Бан Монг — когда тревога больше не предчувствие
Вслед за шумом, вызванным тем, что некоторые лесные участки, выделенные жителям в 2013 году, совпали с планированием проекта по орошению озера Бан Монг, мы отправились в коммуну Чаубинь в начале сентября. Услышанное и увиденное породило предчувствие 2022 года: земля, которая и без того испытывала множество трудностей из-за мегапроекта с рекордно «приостановленным» сроком реализации, начала испытывать трудности...
Нят Лан • 30 сентября 2024 г.
Во время поездки в Чаубинь в октябре 2022 года газета Nghe An в статьях рассказала о коренных причинах проблем, связанных с проектом ирригационного водохранилища Бан Монг, а также о трудностях многих жизненных ситуаций в «давно приостановленной, давно приостановленной» зоне планирования.Бан Монг, много вздохов», «Бан Монг, предчувствие тревоги…»; «Бан Монг — крупный проект, дата завершения которого пока не определена”.
Действительно, этот период в Донгфау, Бинькуанге, Куинь-2... был полон народных тревог и забот; забот партийного комитета, администрации коммуны Чаубинь, а также руководства деревень и поселков. Там часть людей, получив компенсацию и поддержку, не была переселена, и им пришлось смириться с временной жизнью, томительно ожидая, пока государство организует и предоставит им новое жильё. Многие другие, получив компенсацию и поддержку после возвращения земли, вернулись в свои прежние места жительства, чтобы вести повседневную жизнь и заниматься производством; многие семьи даже построили новые временные дома, несмотря на напоминания правительства и отчёты о нарушениях. Эти недостатки и несоответствия очевидны, и чиновники от низовых органов власти до района знают о них, но они ничего не могут сделать, чтобы помочь людям, кроме как пропагандировать и мобилизовать людей, чтобы они не нарушали закон, или регистрировать некоторые нарушения при строительстве на сельскохозяйственных землях или землях, изъятых для компенсации и расчистки участка.
Случай семьи г-на Нгуена Вьет Чунга (деревня Донгфау) — яркий пример томительного ожидания земли для переселения. У семьи г-на Чунга земля была конфискована в конце декабря 2021 года; все их земельные активы, дома, сады и т. д., были обменены на компенсацию и поддержку в размере ровно 1 миллиарда донгов.
Перед подготовкой компенсационного досье Совет по компенсациям обещал г-ну Чунгу, что земля для переселения будет передана в ближайшее время. Однако земля для переселения была предоставлена не «скоро», как заявляли чиновники, и после этого место жительства его семьи постоянно менялось, что нарушало привычный уклад жизни и работу. Из старого дома семье г-на Чунга пришлось поселиться у родственника; вскоре им пришлось временно поселиться в ветхом доме семьи, чья земля также была конфискована, но переехала в другое место… Из-за продолжительных страданий г-н Чунг сетовал: «Рты — как гора. Если ситуация ожидания земли для переселения продолжится, компенсационные деньги будут исчерпаны и в конечном итоге закончатся…».
Район, где наиболее заметно появление новых временных построек и пересадка многолетних деревьев в зоне водохранилища проекта ирригационного водохранилища Бан Монг, – деревня Бинькуанг. В октябре 2022 года на отвоеванной государством территории местные жители высадили тысячи акаций. На некоторых участках акации было 2-3 года, с окружностью ствола у основания около 7-8 см; на других – акации были посажены недавно, несколько месяцев или год назад, высотой 30-50 см, с разноцветными зелеными листьями, простирающимися на километры. Среди акациевых лесов и садов было много домов и сараев, построенных из дешевых материалов наспех и временно. Некоторые дома были жилыми, но было и много заброшенных домов, окруженных травой и кустарником, которые приходилось обходить, чтобы войти...
Из-за множества недостатков территория, где реализовывался проект водохранилища Бан Монг в коммуне Чаубинь, напоминала безликую картину, поэтому сотрудники округа Куи Чау также были полны беспокойства. Как признался тогдашний глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды г-н Ло Тхань Сон: «Из-за нехватки средств на проект, компенсация, поддержка и переселение столкнулись со множеством недостатков и трудностей, с которыми округ не мог полностью справиться...». Или, как сказал секретарь партийного комитета округа Куи Чау Выонг Куанг Минь (ныне директор Провинциальной политической школы): «Прошло много встреч депутатов Национального собрания с избирателями округа Куи Чау. Каждый раз округ предлагал и рекомендовал этот вопрос депутатам Национального собрания. Надо сказать, что проект длился более 10 лет, поэтому сотрудники и жители Куи Чау очень устали...».
Каждый раз округ предлагал и рекомендовал этот вопрос делегатам Национальной ассамблеи. Честно говоря, проект длится уже более 10 лет, так что чиновники и жители Куи-Чау очень устали...».
Бывший секретарь райкома партии Куйчау Выонг Куанг Минь
В конце августа в социальных сетях поднялся шум, напомнивший нам о неприятных ощущениях, которые возникнут в отношении проекта водохранилища Бан Монг в 2022 году. Тогда некоторые жители коммуны Чаубинь разместили в Facebook историю о том, что выделенные лесные земли пересекаются с планами, что ущемляет их права, когда район разрабатывает план по возвращению земель.
Подтверждение этому получено от руководства коммуны Чаубинь. Председатель Народного комитета коммуны Чаубинь, г-н Ле Ван Тоан, кратко заявил: «В 2013 году Народный комитет провинции вернул лесные угодья у лесного хозяйства Ко Ба и передал их району Куи Чау для передачи домохозяйствам, не имевшим земли для сельскохозяйственного использования. Из них более 47 гектаров естественного леса находились в рамках проекта по строительству ирригационного водохранилища Бан Монг, но консультационный отдел и коммуна не знали об этом и передали их жителям с самого начала. Теперь, когда земли будут восстановлены, согласно правилам, компенсация не предусмотрена. Район планирует компенсировать землю эквивалентной стоимостью, но люди не согласны, поэтому некоторые опубликовали это в социальных сетях...».
...Теперь, когда земля возвращается, согласно правилам, никакой компенсации не будет. У округа есть план компенсации за землю эквивалентной стоимости, но люди с этим не согласны. Некоторые опубликовали его в социальных сетях...
Председатель Народного комитета коммуны Чау Бинь Ле Ван Тоан
Если обратиться к отчету Народного комитета коммуны Чаубинь несколько дней спустя, то это содержание становится яснее. Начиная с 2013 года, когда Народный комитет провинции вернул себе более 1100 гектаров лесных земель, принадлежащих лесному хозяйству Ко Ба, и передал их в управление Народному комитету района Куи Чау. Совместно с Народным комитетом района коммуна Чаубинь получила землю, переданную в полевых условиях от лесного хозяйства Ко Ба. По указанию начальства коммуна Чаубинь составила план распределения земли по деревням и селам, организовала собрания для выбора подходящих домохозяйств; затем, также в 2013 году, координировала работу с консультантами для скорейшего выделения лесных земель людям. К 2019 году при реализации мер по восстановлению земель для очистки водохранилища проекта ирригационного водохранилища Бан Монг было обнаружено, что 47 гектаров лесных земель, выделенных 149 домохозяйствам, перекрывали планирование. Об этом инциденте было сообщено соответствующим инстанциям, ведомствам и отделениям, после чего было предложено решение по переоформлению земельных участков и корректировке сертификатов на право землепользования для пострадавших домохозяйств. Для реализации этого плана Народный комитет района Куи Чау поручил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды и Народному комитету коммуны Чаубинь организовать встречи для сбора мнений домохозяйств 23 и 28 августа.
Однако на двух встречах люди просили перевести восстановленные естественные лесные угодья в земли для посадки сырьевых лесов в целях экономического развития, а не предоставлять естественные лесные угодья. Представители районного департамента природных ресурсов и окружающей среды и Народного комитета коммуны разъяснили людям, как это сделать. Однако, согласно положениям действующего законодательства, их пожелания не были удовлетворены, поэтому после встречи некоторые люди разместили информацию в социальных сетях, что вызвало негативную реакцию общественности. В связи с этим Народный комитет коммуны Чаубинь встретился с ними, чтобы обсудить этот вопрос и потребовать прекратить предоставление информации, ожидая решения властей всех уровней...
19 сентября, зная, что Народный комитет района Куи Чау продолжает проводить собрания для сбора мнений людей, мы отправились в коммуну Чаубинь, чтобы присутствовать на двух собраниях жителей деревни 34 и деревни Куи 1. На двух собраниях мы услышали выступления господина Тран Бао Линя, главы Департамента природных ресурсов и окружающей среды, и Ле Ван Тоана, председателя Народного комитета коммуны Чаубинь... от имени чиновников, которые выделяли землю 10 лет назад, рассказали о причинах, приведших к дублированию планирования, признали свои ошибки перед людьми и представили конкретные планы обмена землей для каждого домохозяйства.
Слушать, как люди говорят о текущей ситуации с использованием естественных лесных зон, которые пересекаются с планировкой, объясняют свои трудности и выражают свои пожелания, – это действительно душераздирающе. Ведь, как сказал господин Чан Бао Линь, «земли, изъятые провинцией и переданные местным органам власти, полностью отдаются народу, а районные и коммунальные чиновники не получают ни пяди земли; выделение лесных угодий в рамках проекта ирригационного водохранилища Банмонг не реализуется уже много лет, границы неясны, планирование не проводится в полном объеме, что приводит к дублированию некоторых зон», – это правда. И желание людей обменять землю на посадку деревьев также вполне законно. Ведь лесные земли, выделяемые народу, изначально предназначены для того, чтобы стать народным средством производства. Однако на выделенных лесных землях растут естественные леса, поэтому в течение 10 лет землепользователи несли ответственность только за защиту леса, пока в 2023 году им не была выделена мизерная сумма в размере 400 тысяч донгов за гектар на охрану леса!
Но в заключение, на двух встречах было взаимопонимание и обмен мнениями. После того, как причины и детали плана обмена землей были разъяснены, хотя и не так, как ожидалось, большинство людей в двух деревнях 34 и Quynh 1 согласились. Последующий синтез Департамента природных ресурсов и окружающей среды и Народного комитета коммуны Чаубинь показал, что после тщательного анализа данные изменились. Площадь лесных земель, выделенных людям в 2013 году, которые перекрывали планирование, составляла 29,3 га; охватывали 94 домохозяйства в 7 деревнях, в том числе: Ke Nam, Binh 2, Ke Khoang, Quynh 1, Quynh 2, деревня 32, деревня 34. На встречах 19-20 сентября присутствовало в общей сложности 71 домохозяйство, из которых 51 домохозяйство согласилось с планом района, 20 домохозяйств не согласились.
Пробыв в коммуне Чаубинь недолго, мы вернулись в деревню Бинькуанг, где многие жители получили компенсацию и передали свои земли государству, но вернулись в свои старые дома. На территории будущего озера Банмонг всё ещё тянутся широкие леса акации, перемежаемые временными домами. Г-н Нгуен Ван Мань, житель деревни Бинькуанг, не подлежащий переселению, признал, что семьи, возвращающиеся для пересадки деревьев, идут на большую «авантюру». Если проект затянется ещё на несколько лет, они выиграют, но если он будет реализован, они потеряют всё.
Мне также предлагали посадить деревья на участке дома, который переехал, но я не решился. Жить в районе без электричества, без сотовой связи и без возможности хоть с кем-то связаться – это очень грустно. Но самое тревожное, что когда проект по хранению воды в водохранилище будет реализован, есть риск потерять всю дорогу, и будущее неопределённо…
Г-н Нгуен Ван Мань – житель деревни Бинь Куанг
Согласно дополнительной информации из коммуны Чаубинь, в районе водохранилища по-прежнему существует множество проблем и препятствий. Среди них – 443 могилы на кладбище Ке Кхоанг, которые невозможно компенсировать или перенести, поскольку новое кладбище ещё не подготовлено. «Этот вопрос был решён заранее, в частности, с лесничеством Ко Ба достигнуто соглашение о выборе участка земли под строительство нового кладбища. Район также завершил оформление компенсационных ведомостей за захоронения, публикует их и проводит опрос общественного мнения для завершения разработки плана, утверждения и оплаты расходов жителям. Однако процесс выделения земли для данной местности всё ещё не решён; между тем, из-за отсутствия нового кладбища, в случае смерти родственника, жителям приходится хоронить останки на старом кладбище. Это вызывает серьёзную обеспокоенность партийного комитета и администрации коммуны, поскольку, согласно традиционной культуре, эксгумация занимает много времени, что негативно скажется на расчистке территории по мере продолжения проекта…».
В коммуне Чаубинь мы связались с районом Куичау и узнали, что район Куичау хорошо понимает ситуацию с водохранилищем Бан Монг и имеет подробный план решения каждой конкретной проблемы. В то же время мы связались с Министерством сельского хозяйства и развития села, чтобы получить информацию о следующих шагах, которые необходимо предпринять в рамках проекта строительства водохранилища Бан Монг, а также инструкции руководства провинции. Таким образом, мы знаем, что ход завершения ключевых работ по проекту строительства водохранилища Бан Монг (этап 1) намечен на конец 2025 года. Таким образом, временные рамки очень ограничены, а объем работ действительно хаотичен и сложен. Чтобы завершить проект в срок, после того как будет решен вопрос с финансированием, нам необходимо работать сообща. Необходимо не только участие партийных комитетов, органов власти, отделов, отделений..., но и, что очень важно, совместная работа жителей пострадавшего района!
