Обсуждение: Как следует называть административные уровни?
Партия, государство и все уровни активизируют шаги по реализации политики организации местного самоуправления по двухуровневой модели.
Согласно действующим документам, эти два уровня называются провинциями и городами центрального управления, а на низовом уровне – районами, коммунами или особыми зонами. Конечно, это будет очень странно для реальности, к которой мы привыкли много лет, но чтобы адаптироваться к ситуации, развиваться, мы должны постепенно привыкать к большим переменам, даже революционным.реорганизовать административный аппарат на всех уровняхВ рамках всеобъемлющей идеи инновации и совершенствования политической системы она связана не только со структурой местного самоуправления, масштабом и границами, но и оказывает сильное влияние на многие другие вопросы, помимо кадровой работы и структуры руководства, такие как: вопросы планирования, планы экономического, культурного и социального развития, реализация задач по обеспечению национальной обороны и безопасности, взаимоотношения между политическими институтами, она направлена на достижение эффективности в работе и управлении административным аппаратом, но в то же время должна также обеспечивать механизм мониторинга и контроля общественной власти...
В последние дни по этому поводу было высказано множество мнений.вопрос об отмене районного уровняИ, учитывая вышеизложенное, как будут решаться вопросы, связанные с системой «город провинции», «город провинциального подчинения», «город непосредственного подчинения городу» и «посёлок» (которая в будущем исчезнет)? Существуют даже предложения об отмене уровня «коммуны» и принятии за основу уровня «район» (например, в городе Винь необходимо отменить только районы и коммуны, сохранив название «город Винь»)... Например: в планах и планах социально-экономического развития каждый населённый пункт имеет целевые показатели городского развития под названиями: город, посёлок и волость. Конечно, мы понимаем, что район также является городской административной единицей, и качество городской застройки города не может быть выше, чем района, поскольку в городе может быть коммуна. Однако численность населения и площадь района не могут быть равны численности населения города, посёлка или района, которые в настоящее время являются его более высокими уровнями. Теоретически городское развитие является одним из показателей социального развития, и здесь городское развитие воплощается в городских и поселковых институтах. Однако реализация целей урбанизации и развития городов, предусмотренных действующими документами на уровне округов, на начальном этапе будет сопряжена со множеством трудностей. Неадекватность этих документов приведет к снижению темпов местного развития и потере роли движущей силы городского развития.
В мире существует множество моделей низовых органов власти, называемых городами, посёлками, деревнями и даже регионами... и люди очень гибко определяют функции, полномочия и задачи этих учреждений. Например, в США с точки зрения иерархии они равны, поскольку все они представляют собой низовые уровни управления, однако их обязанности и полномочия не полностью одинаковы: разница существует не только между городами и деревнями, но даже между городами с одинаковым названием могут быть разными. С появлением нового названия «уезд» (ward), похоже, всё станет однородным.
Я считаю, что нам следует провести консультации и исследования, чтобы разработать систему, соответствующую нашему текущему уровню управления и социального развития, чтобы найти оптимальное решение. Автор, хотя его понимание всё ещё ограничено, вполне удовлетворён моделью, аналогичной той, что используется в некоторых странах, с тремя уровнями, начиная с центрального, и чёткой дифференциацией на последнем уровне. Конечно, её необходимо адаптировать к вьетнамским условиям. В частности, наши административные уровни будут следующими:
- Центральный;
- Провинции и города централизованного управления;
- Города, посёлки, коммуны, районы (только в городах с центральным управлением) и особые зоны. Это базовый, низший уровень административной системы.
Согласно этой модели, государство также классифицирует города и поселки по разным уровням (так же, как в настоящее время существуют критерии классификации городских территорий).
Для каждого типа города или поселка будут действовать различные положения о полномочиях государственного управления, а для городов и поселков, которым не полностью поручены все задачи государственного управления, эта сфера будет осуществляться на провинциальном уровне.
Имя должно не просто служить отличительным признаком, обозначать иерархический порядок условной сущности, но и соответствовать её природе, текущему развитию, историческим традициям, национальной культуре, а также отражать ожидания, связанные с её ролью и положением. Поэтому оно должно быть тщательно продуманным и убедительным.