Обсуждение: Какими должны быть названия административных уровней?

Согласно действующим правилам, эти два уровня называются провинциями и городами централизованного управления, а низовой уровень — районами, коммунами или особыми зонами. Конечно, это будет очень непривычно по сравнению с реальностью, к которой мы привыкли за многие годы, но для адаптации к ситуации и развития мы должны постепенно привыкнуть к значительным, даже революционным, изменениям.Реорганизация административного аппарата на всех уровнях.В рамках всеобъемлющей идеи реформирования и совершенствования политической системы речь идет не только о структуре, масштабах и границах местного самоуправления, но и оказывает сильное влияние на многие другие вопросы, выходящие за рамки кадровой и управленческой структуры, такие как: планирование, планы экономического, культурного и социального развития; выполнение задач национальной обороны и безопасности; и взаимоотношения между политическими институтами. Ее цель – достижение эффективности в управлении и руководстве административным аппаратом, одновременно обеспечивая механизмы мониторинга и контроля за властью в обществе…

В последние дни по этому поводу ведется много дискуссий.вопрос об упразднении районного уровняЧто касается упомянутого выше наименования административных уровней, как будут решаться вопросы, связанные с институтами «город в провинции», «поселок в провинции», «город, непосредственно подчиненный городу» и «поселок» (который в будущем перестанет существовать)? Некоторые даже предлагают упразднить уровень «коммуны» и рассматривать в качестве основы уровень «района» (например, в городе Винь достаточно было бы просто упразднить кварталы и коммуны и сохранить «город Винь»)... Например: в планах социально-экономического развития для каждого населенного пункта установлены цели городского развития под названиями: город, поселок и поселок. Конечно, мы понимаем, что квартал также является административной единицей города, и городской характер города или поселка не может быть более выраженным, чем у квартала, поскольку город или поселок может включать в себя коммуны. Однако население и площадь квартала не могут совпадать с населением и площадью города, поселка или района, которые в настоящее время являются его высшими уровнями. Теоретически, урбанизация является одним из показателей социального развития, и здесь городские территории воплощаются в институтах городов и поселков. Однако реализация целей урбанизации и развития городов/поселков, изложенных в действующих нормативных актах на уровне районов, на начальном этапе столкнется со многими трудностями. Если эти цели не будут достигнуты, это может замедлить местное развитие и уменьшить роль городских территорий как движущей силы.

Во всем мире существует множество моделей низовых правительственных организаций, называемых городами, поселками, деревнями и даже округами… и люди очень гибко определяют функции, полномочия и обязанности этих институтов. Например, в США с точки зрения иерархии они равны, поскольку все они представляют собой базовые административные уровни; однако их задачи и полномочия не совсем одинаковы. Различия существуют не только между городами и деревнями, но даже между городами с одинаковым названием. С появлением термина «район» (ward) кажется, что все это будет унифицировано.

Я считаю, что нам следует провести консультации и исследования, чтобы разработать систему, соответствующую нашему нынешнему уровню управления и социального развития, с целью найти наилучшее решение. Хотя мои знания ограничены, меня весьма впечатляет модель, подобная тем, что используются в некоторых странах, которая имеет три уровня, начиная с центрального правительства, с четкой дифференциацией на заключительном уровне, и которая, конечно же, должна быть адаптирована к вьетнамскому контексту. В частности, наши административные уровни будут следующими:

- Центральный уровень;

- Провинции и города с централизованным управлением;

- Города, поселки, коммуны, районы (только в городах с централизованным управлением) и специальные зоны. Это базовые, низшие уровни административной системы.

Согласно этой модели, государство также классифицирует города и поселки по различным уровням (аналогично критериям, которые мы в настоящее время используем для классификации городских территорий).

Для каждого типа города или поселка действуют разные правила, касающиеся полномочий государственного управления, а для городов или поселков, на которые не возложены все задачи государственного управления, эта область находится в ведении провинциального уровня.

Название — это не просто обозначение или идентификация иерархической структуры организации на основе общепринятых норм; оно также должно соответствовать её природе, текущему развитию, историческим и культурным традициям, а также отражать ожидания относительно её роли и положения. Поэтому оно должно быть тщательно продумано и обладать высокой убедительностью.