Выход Катара: «плохое предзнаменование» для ОПЕК

Промышленный город Рас-Лаффан — место производства сжиженного природного газа в Катаре. Фото: AFP

Причина разрыва

Катар официально покинет Организацию стран-экспортеров нефти (ОПЕК) в январе 2019 года. Заявление официальных лиц страны Персидского залива было сделано непосредственно перед встречей группы 6 декабря в Вене, Австрия, для обсуждения сокращения добычи нефти в следующем году. Решение Катара стало довольно неожиданным, поскольку, хотя Катар не входил в группу пяти стран, инициировавших создание ОПЕК, он присоединился к организации через год после её создания и стал довольно активным её членом. Причиной выхода после более чем полувекового сотрудничества с ОПЕК, официальные лица Дохи назвали желание сосредоточиться на газе — области, в которой страна является крупнейшим мировым экспортёром. Довольно краткое объяснение для мира, но, как говорят, скрытая причина решения Катара не так проста.

Отрицая, что решение о выходе из ОПЕК было связано с дипломатической напряжённостью между Катаром и странами Персидского залива в прошлом году, официальные лица Катара признали, что «разочарованы» членством в организации, где их голос становится всё менее значимым. «Нефтяной рынок контролируется организацией, которая контролируется страной», — заявил новый министр энергетики Катара Саад аль-Кааби на пресс-конференции в Дохе. Хотя он не назвал страну, под «страной», упомянутой аль-Кааби, по-видимому, подразумевалась Саудовская Аравия, крупнейший производитель нефти ОПЕК и в настоящее время доминирующий член организации.

Иран также разделяет и поддерживает точку зрения министра энергетики Катара. Представитель Ирана в ОПЕК Хоссейн Каземпур Ардебили заявил, что решение Катара отражает растущее недовольство нефтедобытчиков односторонним подходом Совместного министерского комитета по мониторингу ОПЕК, возглавляемого Саудовской Аравией и Россией, к решению о сокращении добычи нефти.

По мнению некоторых независимых наблюдателей, в последние несколько десятилетий страны ОПЕК в целом признавали, что их интересы совпадают с интересами организации. Однако сейчас, похоже, нарастает недовольство, поскольку многие считают, что интересы Саудовской Аравии не обязательно совпадают с интересами других членов.

Не говоря уже о «непростых» отношениях между Катаром и Саудовской Аравией, которые, безусловно, приведут к разногласиям в процессе принятия совместных решений ОПЕК. Отношения между Саудовской Аравией и Катаром по-прежнему напряжены, поскольку Саудовская Аравия и три другие страны Персидского залива — Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Египет — разорвали дипломатические отношения с Катаром и закрыли судоходные пути в июне 2017 года, обвинив правительство Дохи в поддержке терроризма. Хотя эта дипломатическая напряженность не устранена, выход Катара из ОПЕК, вероятно, усугубит ситуацию.

Помимо политических причин, решение о выходе из ОПЕК, как утверждается, является частью стратегии Катара по свободному экономическому развитию. Выйдя из ОПЕК, Катар больше не связан её политикой экспорта нефти. Более того, страна сосредоточится на разработке месторождений природного газа с целью достижения мирового господства в этой области.

Катар располагает крупнейшим в мире газовым месторождением и планирует увеличить мощности по добыче газа до 100 миллионов тонн (в настоящее время 77 миллионов тонн), не дожидаясь, пока на газовом рынке станет слишком тесно в начале следующего десятилетия. Это считается стратегическим направлением Катара для восстановления экономики под давлением эмбарго и блокады со стороны стран Персидского залива.

Катар объявил о выходе из ОПЕК незадолго до встречи организации, запланированной на 6 декабря в Вене, Австрия. Фото: AFP

Трещины в ОПЕК

Выход Катара из ОПЕК, как ожидается, не окажет существенного влияния на международный рынок нефти в следующем году, поскольку добыча нефти в Катаре составляет всего около 2% от общего объёма добычи сырой нефти ОПЕК. Однако уход этого давнего члена организации — серьёзное событие для имиджа и единства ОПЕК.

Это не первый случай прощания членов ОПЕК. Индонезия присоединилась к организации в 1962 году и дважды приостанавливала своё членство, последний раз в ноябре 2016 года. Другие члены, такие как Габон и Эквадор, также приостанавливали своё членство в 1990-х годах и восстанавливали его несколько лет спустя. Однако случай Катара привлёк больше внимания. Из пяти стран-основателей — Ирана, Ирака, Венесуэлы, Кувейта и Саудовской Аравии — Катар является старейшим членом ОПЕК. Будучи одной из богатейших стран мира с огромными финансовыми ресурсами, Катар имеет значительное влияние в ОПЕК.

На протяжении многих лет Катар выступал в качестве важного связующего звена между странами альянса. Кроме того, эта страна играет роль посредника, связывая ОПЕК с другими крупными нефтяными конкурентами, такими как Россия и США. Два года назад, когда цены на нефть упали до рекордно низкого уровня около 30 долларов США за баррель, Катар, занимавший в то время пост председателя ОПЕК, сыграл важную роль в достижении соглашения о сокращении добычи. После сложных переговоров Катару пришлось убедить страны организации, особенно Саудовскую Аравию — крупнейшего экспортера нефти, впервые за 8 лет согласиться на сокращение добычи нефти. Это считается большим шагом вперед в восстановлении баланса рынка и сокращении избыточной добычи, что позволило бы отодвинуть цены на нефть от рекордно низких значений. Таким образом, решение Катара выйти из ОПЕК оставит пустоту в лице активного члена этой организации.

Министр энергетики Катара Саад аль-Кааби. Фото: Рейтер

Кроме того, выход Катара, наряду с недовольством доминированием некоторых стран в ОПЕК, свидетельствует о расколе организации и серьёзном «расколе». В контексте попыток ОПЕК привлечь новых членов недавнее решение Катара вызовет сомнения в репутации и имидже этой организации. А внутри ОПЕК выход Катара может открыть путь для других небольших стран к аналогичным действиям. Таким образом, распад ОПЕК неизбежен. По мнению некоторых экспертов, даже если ОПЕК не распадётся в прямом смысле, роль этой организации может постепенно стать «несущественной», если «трещина» продолжит расширяться.

В краткосрочной перспективе это событие, безусловно, повлияет на доверие к ОПЕК и её способность стабилизировать нефтяной рынок. В настоящее время цены на нефть находятся ниже 50 долларов за баррель, что является самым низким показателем почти за 14 месяцев. В предстоящих обсуждениях политики ОПЕК Катар больше не будет играть важную роль связующего звена. Это вызывает серьёзную обеспокоенность инвесторов и создаёт проблемы для организационной структуры ОПЕК. Кроме того, выход Катара из ОПЕК усиливает опасения, что Саудовская Аравия, Россия и США – три ведущих мировых производителя нефти – получат больше контроля над принятием решений в области глобальной нефтяной политики, учитывая, что геополитика стала одним из основных факторов, определяющих цены на нефть.

Короче говоря, выход Катара — это первый признак нестабильного будущего в ОПЕК./.