Строго контролировать добычу песка и гравия из русла реки Нам Мо.

(Баонхян) - В настоящее время спрос на песок и гравий для строительства в районе Ки Сон очень велик, но поскольку ни одно предприятие не имеет лицензии на их добычу, цена транспортировки, которую приходится платить людям и организациям, во много раз выше.

В связи с неотложной необходимостью строительства в 2015 году Народный комитет района Кисон разрешил кооперативу разрабатывать песчано-гравийные месторождения на участке реки Наммо, протекающей через коммуну Така. Организация, организующая разработку песчано-гравийных месторождений в русле реки Наммо, – сельскохозяйственный песчано-гравийный кооператив Бинь Луу. Для разработки месторождения в 2015 году этот кооператив подал в Народный комитет района Кисон заявку на разработку песчано-гравийных месторождений в русле реки.

В петиции говорилось: «Опыт показал, что объём песка и гравия в руслах рек в коммунах Та Ка, Хыу Кием и Чиеу Луу велик и может обеспечить достаточные потребности для строительства гражданских объектов в районе Ки Сон. Песок и гравий из русла реки рассеиваются вдоль реки, не образуя карьеров. Наш кооператив считает, что сбор песка и гравия — это практичный способ создания рабочих мест, повышения доходов местного населения и сокращения вырубки лесов при подсечно-огневом земледелии...»

Судно для сбора песка сельскохозяйственного кооператива по добыче песка и гравия Бинь Луу. Фото: Хазянг

До подачи заявки и документов сельскохозяйственного кооператива по добыче песка и гравия «Бинь Луу» 13 ноября 2015 года в официальном распоряжении № 925/UBND-TNMT Народный комитет района Ки Сон разрешил этому кооперативу разрабатывать песок и гравий в русле реки Нам Мо в деревнях Нхан Ли, Кань (коммуна Та Ка) и Хом (коммуна Хыу Кием). Срок разработки составляет 3 года (с даты выдачи официального разрешения № 925); масштаб разработки – маломощная вакуумная установка; способ разработки – поиск и разработка естественных скоплений песка и гравия, не являющихся добычей полезных ископаемых, с использованием вакуумной установки.

В официальном депеше № 925 Народный комитет района Кисон потребовал от сельскохозяйственного кооператива Бинь Луу, занимающегося добычей песка и гравия, полностью соблюдать государственные постановления и местные правила; не оказывать негативного влияния на окружающую среду, общественные работы, безопасность и порядок в этом районе; а также полностью выполнять свои обязательства перед государством. С одобрения района Кисон, сельскохозяйственный кооператив Бинь Луу, занимающийся добычей песка и гравия, одновременно организовал добычу песка и гравия и построил причал в деревне Кань коммуны Та Ка.

В марте 2017 года, в ответ на сообщения прессы, район Кисон провёл проверку и установил, что добыча песка и гравия была незаконной, поскольку сельскохозяйственный песчано-гравийный кооператив Бинь Луу не соответствовал требованиям законодательства и не имел лицензии от компетентного органа. Кроме того, разрешение района Кисон, выданное сельскохозяйственному песчано-гравийному кооперативу Бинь Луу в ноябре 2015 года, не входило в его компетенцию.

В связи с этим, после проверки Народный комитет уезда Кисон приостановил деятельность по добыче песка и гравия сельскохозяйственным песчано-гравийным кооперативом Бинь Луу. В то же время, 28 апреля 2017 года, район Кисон принял решение № 149/QD-UBND об отмене официального распоряжения № 925/UBND-TNMT от 13 ноября 2015 года по следующей причине: «Содержание официального распоряжения было вынесено с превышением полномочий, предусмотренных законом, что позволило сельскохозяйственному песчано-гравийному кооперативу Бинь Луу добывать песок в деревне Кань коммуны Та Ка уезда Кисон».

Обсуждая вопрос о предоставлении разрешения на разработку песчаных месторождений сельскохозяйственному кооперативу по добыче песка и гравия Биньлыу, глава района Кисон отметил, что причина заключается в острой потребности в песке и гравии для строительства инфраструктуры, местных работ и людей. В последние годы район Кисон привлек внимание со стороны центральных и провинциальных властей, а также организаций, инвестирующих в строительство инфраструктуры. Кроме того, он реализует Национальную целевую программу по строительству новых сельских районов и развитию дорожной инфраструктуры в сельской местности, поэтому спрос на песок и гравий довольно велик.

Однако, если бы пришлось закупать песок и гравий в низинах, стоимость строительства значительно возросла бы, что привело бы к увеличению инвестиционной составляющей проекта и напрямую повлияло бы на экономическую жизнь населения. Поэтому, основываясь на положениях пункта а) пункта 2 статьи 81 Закона о полезных ископаемых, район Ки Сон поручил сельскохозяйственному кооперативу по добыче песка и гравия Бинь Лыу заниматься добычей песка и гравия.

Торговая площадка сельскохозяйственного кооператива по производству песка и гравия «Бинь Лу» в деревне Кань, коммуна Та Ка (Ки Сон). Фото: Хазянг

В целях обеспечения соблюдения процедур и положений закона, с июня 2016 года район Кисон направил Народному комитету провинции и Департаменту природных ресурсов и окружающей среды официальное письмо № 504 с просьбой разрешить сбор песка и гравия с водохранилища гидроэлектростанции. В официальном письме сообщается о текущей ситуации в данной местности и о том, что район поручил сельскохозяйственному кооперативу по добыче песка и гравия «Бинь Лу» сбор песка и гравия, чтобы Народный комитет провинции мог рассмотреть и одобрить сбор песка и гравия в районе Кисон.

Глава района также сообщил, что недавно, помимо приостановки эксплуатации сельскохозяйственного кооператива по добыче песка и гравия Биньлы, район Ки Сон продолжил направлять письменные запросы в Народный комитет провинции и Департамент природных ресурсов и окружающей среды с просьбой разрешить сбор песка и гравия из водохранилища гидроэлектростанции.

По этому вопросу г-н Тран Ван Тоан, глава отдела минеральных ресурсов Департамента природных ресурсов и окружающей среды, сообщил, что департамент получил официальное сообщение из района Кисон. «Район Кисон имеет схожие характеристики с другими горными районами, а именно наличие запасов песка и гравия, накопленных в русле реки. Однако запасы невелики и разбросаны, что не позволяет получить лицензию на разработку полезных ископаемых для производства обычных строительных материалов в соответствии с действующими правилами».

«Между тем, добыча песка и гравия из русла реки в Кисоне может легко оказать воздействие на инфраструктурные работы, дороги и т. д. Поэтому, хотя предложение округа Кисон является реальностью, которую необходимо рассмотреть, Департаменту природных ресурсов и окружающей среды необходимо будет скоординировать действия с соответствующими ведомствами для проведения проверки и принятия решения, прежде чем давать рекомендации Народному комитету провинции», — подтвердил г-н Тоан.

Реальность района Кисон показывает, что, поскольку он расположен на границе с горами, стоимость транспортировки песка и гравия чрезвычайно высока. Если песок и гравий добываются на месте, стоимость доставки одного кубометра до подножия строительной площадки составляет около 80 000–100 000 донгов. Если же песок закупается в районе Туонгзыонг, то цена составляет около 400 000–500 000 донгов за кубометр; цена песка и гравия из Танки и Долыонга многократно выше.

Поэтому после закрытия сельскохозяйственного кооператива по добыче песка и гравия Бинь-Лыу организации и домохозяйства, нуждающиеся в строительстве, были крайне обеспокоены. Однако рядом с рекой Наммо находятся транспортные системы, общественные сооружения, жилые районы... поэтому к рассмотрению вопроса о разрешении добычи песка и гравия следует подходить с большой осторожностью.

Г-н Тран Ван Тоан сказал: «Указ 158/2016/ND-CP, подробно описывающий реализацию ряда статей Закона о полезных ископаемых, содержит новые правила, решающие проблемы в управлении и разработке полезных ископаемых на местном уровне. Что касается вопроса добычи песка и гравия в провинции Кисон, согласно Указу 158, Народный комитет провинции имеет все полномочия рассматривать и разрешать добычу песка в рамках строительных проектов. Однако необходимо будет проверить и определить каждое место, где разрешена добыча. Кроме того, в этом районе должны быть приняты строгие меры по предотвращению незаконной добычи, ведущей к последствиям…».

Ха Джанг