Национальное собрание обсудило предложение о сокращении числа заместителей председателей Народных советов на провинциальном и районном уровнях.

Одним из вопросов, на обсуждении которых сосредоточились депутаты Национальной ассамблеи, стала децентрализация и делегирование полномочий; сокращение числа заместителей председателей Народных советов на провинциальном и районном уровнях с двух заместителей председателя до одного заместителя председателя.

Большинство депутатов Национального собрания высказались за то, что для обеспечения деятельности Народного совета число заместителей председателя Народного совета не следует сокращать. Депутаты Нгуен Туан Ань (Бинь Фыок) и Као Динь Тхыонг (Фо Тхо) согласились с вариантом 2, предполагающим сохранение нынешней должности.

Делегат Тон Нгок Хань (Бинь Фыок) сказал, что на провинциальном и районном уровнях должно быть два заместителя председателя Народного совета. Делегат проанализировал, что согласно Закону об организации Народных советов и Народных комитетов 2003 года, Постоянный комитет Народного совета включает в себя заместителя председателя и постоянного члена Народного совета, Закон об организации местного самоуправления 2015 года предусматривает, что Постоянный комитет Народного совета включает в себя председателя и двух заместителей председателя. Таким образом, Закон об организации местного самоуправления повысил должность постоянного члена Народного совета до заместителя председателя Народного совета, чтобы облегчить обмен рабочей силой, без увеличения фонда оплаты труда. В процессе реализации Народный совет хорошо продвинул свои задачи, способствуя повышению эффективности Народного совета. Поэтому сокращение одного заместителя председателя Народного совета должно быть тщательно продумано, сказал делегат.

Делегаты Народного совета провинции Нгеан проголосовали за утверждение проекта резолюции, подтверждающей результаты выборов на должность члена Народного комитета провинции. Фото: Тхань Кыонг

Также, по словам делегата Тон Нгок Ханя, план сокращения числа заместителей председателей Народных советов «равномерно» во всех населённых пунктах, включая Ханой и Хошимин, необоснован и неубедителен. По мнению делегата, оптимизация аппарата должна преследовать две параллельные цели: оптимизацию аппарата, не увеличение фонда оплаты труда, а обеспечение эффективности его работы. Если не учитывать специфику каждого населённого пункта, а лишь механически сокращать число заместителей, это будет неэффективно и приведёт к частым изменениям в законодательстве, отметил делегат.

Согласно положениям статьи 82 Закона об организации местного самоуправления, заместитель председателя Народного совета оказывает помощь председателю Народного совета в проведении заседания. Если в случае чрезвычайной ситуации или форс-мажора в Народном совете присутствует только один заместитель, и он/она не может присутствовать на заседании Народного совета, замена для выполнения этой работы не предусмотрена. На практике выборным органам необходимо увеличивать число постоянных представителей для повышения эффективности работы, в то время как требования избирателей и народа к выборным органам постоянно растут, поэтому необходимо сохранить существующее число постоянных представителей, а именно двух заместителей председателя Народного совета провинции, для эффективного осуществления надзорной работы и подготовки содержания сессии, предложил делегат Тон Нгок Хань.

Разделяя эту точку зрения, делегат Чан Динь Джиа (Ха Тинь) заявил, что в настоящее время на Народный совет возлагается много задач, а практические требования постоянно растут, поэтому сокращение числа заместителей председателя Народного совета, как в законопроекте, не обеспечит удовлетворения потребностей в работе Народного совета, поэтому необходимо сохранить действующее положение, сохранив двух заместителей председателя Народного совета.

Между тем, говоря о количестве заместителей председателя Народного совета на провинциальном и районном уровнях, делегат Чан Ван Лам (Бакзянг) предложил учитывать количество этих заместителей в общей численности и структуре Народного совета на том же уровне, а также на основе оценки деятельности местных органов власти в прошлом. По мнению делегата, в законопроекте необходимо четко указать соотношение постоянных депутатов Народного совета в общем числе депутатов; это соотношение необходимо лишь для обеспечения профессиональной работы организации Народного совета. Делегат Чан Ван Лам поднял вопрос: почему Национальное собрание требует увеличения доли постоянных членов в будущем, в то время как местные органы власти подчеркивают необходимость сокращения численности персонала для регулирования в сторону сокращения? Только после четкого определения количества постоянных депутатов Народного совета появится основа для определения количества заместителей председателя и заместителей председателя Народного совета на провинциальном и районном уровнях.

По мнению делегата Чан Ван Лама, если аппарат назначает штатного руководителя, то следует назначить только одного штатного заместителя для его поддержки. Сокращение одного заместителя председателя Народного совета района или провинции не должно быть жёстким, достаточно «жёстких» правил по штатному составу Народного совета. В зависимости от условий, масштаба, характера и требований каждого уровня следует назначить одного-двух заместителей председателя. Количество заместителей будет соответствовать общему числу заместителей, установленному для каждого уровня, сказал делегат Чан Ван Лам.