Национальное собрание обсудило предложение о сокращении числа заместителей председателей Народных советов на провинциальном и районном уровнях.

Одним из вопросов, на обсуждении которых сосредоточились депутаты Национальной ассамблеи, стала децентрализация и делегирование полномочий; сокращение числа заместителей председателей Народных советов на провинциальном и районном уровнях с двух заместителей председателя до одного заместителя председателя.

Большинство депутатов Национальной ассамблеи согласились с тем, что для обеспечения деятельности Народного совета число заместителей председателя Народного совета не должно сокращаться. Депутаты Нгуен Туан Ань (Бинь Фыок) и Као Динь Тхыонг (Фо Тхо) согласились с вариантом 2, предложив сохранить существующую должность.

Делегат Тон Нгок Хань (Бинь Фыок) сказал, что на провинциальном и районном уровнях должно быть два заместителя председателя Народного совета. Делегат проанализировал, что согласно Закону об организации Народных советов и Народных комитетов 2003 года Постоянный комитет Народного совета состоит из заместителя председателя и постоянного члена Народного совета, Закон об организации местного самоуправления 2015 года предусматривает, что Постоянный комитет Народного совета состоит из председателя и двух заместителей председателя. Таким образом, Закон об организации местного самоуправления повысил должность постоянного члена Народного совета до заместителя председателя Народного совета, чтобы облегчить обмен рабочей силой, без увеличения фонда оплаты труда. В процессе реализации Народный совет хорошо продвинул свои задачи, способствуя повышению эффективности Народного совета. Поэтому сокращение одного заместителя председателя Народного совета должно быть тщательно продумано, сказал делегат.

Делегаты Народного совета провинции Нгеан проголосовали за утверждение проекта резолюции, подтверждающей результаты выборов на должность члена Народного комитета провинции. Фото: Тхань Кыонг

По словам делегата Тон Нгок Ханя, план сокращения числа заместителей председателей Народных советов «равномерно» во всех населённых пунктах, включая Ханой и Хошимин, необоснован и неубедителен. По мнению делегата, оптимизация аппарата должна преследовать две параллельные цели: оптимизацию аппарата, не увеличение фонда оплаты труда, а обеспечение эффективности его работы. Если не учитывать специфику каждого населённого пункта и сокращать число заместителей лишь механически, это будет неэффективно и приведёт к частым изменениям в законодательстве, отметил делегат.

Согласно статье 82 Закона об организации местного самоуправления, заместитель председателя Народного совета оказывает помощь председателю Народного совета в проведении заседания. Если в случае чрезвычайной ситуации или форс-мажора в Народном совете присутствует только один заместитель председателя, и он/она не может присутствовать на заседании Народного совета, замена для выполнения этой работы не предусмотрена. На практике, выборным органам необходимо увеличивать число постоянных представителей для повышения эффективности работы, поскольку требования избирателей и народа к выборным органам растут, поэтому необходимо сохранить существующее число постоянных представителей, а именно двух заместителей председателя Народного совета на провинциальном уровне, для эффективного осуществления надзорной работы и подготовки содержания сессии, предложил делегат Тон Нгок Хань.

Разделяя эту точку зрения, делегат Чан Динь Джиа (Ха Тинь) заявил, что в настоящее время на Народный совет возлагается много задач, а практические требования постоянно растут, поэтому сокращение одного заместителя председателя Народного совета, как в законопроекте, не обеспечит удовлетворения потребностей в работе Народного совета, поэтому необходимо сохранить действующее положение, сохранив двух заместителей председателя Народного совета.

Между тем, говоря о количестве заместителей председателей Народных советов провинциального и районного уровня, делегат Чан Ван Лам (Бакзянг) предложил учитывать количество этих заместителей в общей структуре и структуре Народных советов соответствующего уровня, а также на основе оценки деятельности местных органов власти в прошлом. По мнению делегата, в законопроекте необходимо четко указать соотношение постоянных депутатов Народных советов в общем числе депутатов; это соотношение необходимо лишь для обеспечения профессиональной организации работы Народных советов. Делегат Чан Ван Лам задал вопрос: почему Национальная ассамблея требует увеличения доли постоянных депутатов в будущем, в то время как местные органы власти стремятся сократить численность персонала, регулируя ее в сторону сокращения? Только после четкого определения количества постоянных депутатов Народных советов появится основа для определения количества заместителей председателей и членов комитетов заместителей председателей Народных советов провинциального и районного уровня.

По словам делегата Чан Ван Лама, если аппарат назначает штатного руководителя, то следует назначить только одного штатного заместителя для его поддержки. Сокращение одного заместителя председателя Народного совета района или провинции не должно быть жёстким, достаточно «жёстких» правил по штатному составу Народного совета. В зависимости от условий, масштаба, характера и требований каждого уровня следует назначить одного-двух заместителей председателя. Количество заместителей руководителя в данном случае будет соответствовать общему количеству заместителей руководителя, установленному для каждого уровня, сказал делегат Чан Ван Лам.