Национальная ассамблея обсуждает поправки в Конституцию, уточняющие полномочия органов местного самоуправления

Многие делегаты согласились, что внесение изменений в Конституцию 2013 года является неизбежным требованием для удовлетворения потребностей нового этапа развития, особенно в контексте содействия организации административных единиц на всех уровнях.

Это важная правовая основа регулирования организации государственного аппарата, обеспечивающая конституционность, законность и единство правовой системы.

Что касается права на опрос депутатов Народных советов, многие предлагали сохранить положение, согласно которому депутаты Народных советов могут задавать вопросы Председателю Народного суда и Главному прокурору Народной прокуратуры. Это считается соответствующим требованию усиления надзорной роли местных выборных органов, способствующему повышению подотчётности и обеспечению представительских прав избирателей.

Что касается общественно-политических организаций, делегаты согласились и впредь подчеркивать важную роль организаций, входящих в состав Вьетнамского Отечественного Фронта, в политической системе. Многие высказали мнение о необходимости более подробного уточнения механизма и полномочий общественного контроля и рассмотрения обращений граждан под руководством Фронта, что позволит повысить эффективность общественного контроля и критики.

Обсуждая проект Закона об организации местного самоуправления (с поправками), делегаты отметили, что поправка необходима для институционализации основных направлений политики партии по совершенствованию административного аппарата. Кроме того, она направлена ​​на повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления, подчеркивая центральное место и роль Народных комитетов и Народных советов в механизме местного самоуправления.

Некоторые делегаты отметили текущую ситуацию в некоторых населённых пунктах, где отсутствует районное самоуправление, и многие задачи передаются на уровень общин, что создаёт значительную нагрузку на процесс реализации. Однако организационные возможности аппарата общин неравномерны, что легко приводит к перегрузке и сбоям в работе. Поэтому необходимо создать механизм, позволяющий Народным комитетам провинций контролировать, оказывать поддержку и оперативно вмешиваться в ситуации, когда органы общинного уровня не выполняют требования.

Чтобы соответствовать требованиям гибкого развития и управления, в некоторых мнениях предлагается изучить вопрос об увеличении числа заместителей председателей провинциальных народных комитетов в районах с большой численностью населения и высокой рабочей нагрузкой.

Со стороны Народных советов многие делегаты предложили расширить фактические полномочия местных органов государственной власти, подчеркнув их роль в надзоре и принятии решений по важным вопросам. Законопроект должен дополнить конкретные задачи и полномочия провинциальных Народных советов по надзору за реализацией децентрализации, делегированию полномочий и обеспечению соответствующими ресурсами.

Некоторые делегаты предложили чётко определить механизм наделения Постоянного комитета Народного совета и провинциального народного комитета полномочиями по выполнению отдельных задач в период между сессиями или в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Это позволит местным исполнительным органам власти действовать более инициативно и избегать пассивности в работе.

Вопрос контроля и отражения воли и устремлений избирателей по-прежнему актуален. Многие высказывают мнение, что закон должен более четко регламентировать формы, предметы и объем контроля со стороны Народного совета, механизм рассмотрения обращений избирателей, а также санкции в отношении органов и организаций, не выполняющих или не в полной мере выполняющих законные требования народа.

Одним из вопросов, вызвавших большое внимание, стала политика в отношении постоянных делегатов Народного совета. Делегаты отметили необходимость надлежащего вознаграждения и условий труда для создания мотивации и обеспечения эффективности мониторинга и принятия решений на местном уровне.

Что касается децентрализации, делегирования и авторизации, многие делегаты предложили уточнить принципы, содержание и ограничения, а также добавить условия для обеспечения реализации, такие как финансовые ресурсы, человеческие ресурсы, технологическая инфраструктура и т. д. Делегирование полномочий должно быть связано с механизмами инспекции и надзора для обеспечения прозрачности и избежания слабого управления.

В некоторых мнениях предлагалось четко определить в законе процедуру избрания, освобождения от должности и перевода председателя и заместителя председателя провинциального народного комитета, чтобы обеспечить соответствие партийным постановлениям и соответствующим законам.

От имени агентства по разработке законопроекта министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что агентство по разработке законопроекта разработало законопроект на основе четырех основных элементов:

Установить правовую структуру двухуровневого местного самоуправления; унаследовать, дополнить и четко определить полномочия по децентрализации, делегированию и уполномочиванию; уточнить задачи и полномочия каждого уровня управления в соответствии с требованиями управления в новый период и установить правовую основу для преобразования трехуровневой модели управления в двухуровневую, связанную с децентрализацией в соответствии с политикой партии.

Министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что правительство издаст 25 постановлений для скорейшего развертывания организации двухуровневого аппарата местного самоуправления и эффективного осуществления децентрализации и делегирования полномочий.

В своем заключительном слове заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь подтвердил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи полностью обобщит мнения делегатов, чтобы соответствующие ведомства могли ознакомиться с проектом, разъяснить его и доработать. В частности, в отношении проекта поправок и дополнений к ряду статей Конституции 2013 года, Редакционный комитет по внесению поправок и дополнений в ряд статей Конституции проведет заседания для сбора мнений, высказанных в ходе групповых обсуждений, в зале заседаний и комментариев граждан, и доработает проект для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения.