Национальная ассамблея обсудила вопрос совершенствования правового коридора для содействия науке, технологиям и инновациям.

Центральная движущая сила развития в новую эпоху

Проект Закона о науке, технологиях и инновациях (НТИ) состоит из 8 глав и 83 статей (на 2 статьи больше, чем в Законе 2013 года), расширяя содержание, касающееся инноваций, и корректируя общую структуру. Закон регулирует деятельность организаций и лиц в сфере науки и технологий; предусматривает меры по обеспечению развития этой сферы и укреплению государственного управления, направленные на повышение национальной конкурентоспособности, обеспечение устойчивого развития, национальной обороны, безопасности, качества жизни и охраны окружающей среды.

В законопроекте полностью определены 6 основных групп стратегических политик, изложенных в постановлении правительства № 118/NQ-CP, в том числе: инновации в исследованиях, разработках и государственном управлении наукой, технологиями и инновациями; развитие научно-технического потенциала; привлечение инвестиций, упрощение использования бюджетных средств в этой области; содействие развитию науки, технологий и инноваций на предприятиях и развитие рынка науки и технологий; расширение распространения научных и технологических знаний; расширение правового коридора для творческой стартап-деятельности — новое содержание для институционализации постановления № 57-NQ/TW.

Законопроект направлен на сокращение административных процедур, усиление постаудита, содействие комплексной цифровой трансформации в управлении и деятельности в сфере науки, технологий и инноваций. Управленческий подход смещается от контроля процессов к оценке эффективности. Примечательно, что Закон стимулирует предприятия к инвестированию, финансированию исследований и разработок, а также привлечению внебюджетных источников капитала.

Повышение роли предприятий, развитие качественных человеческих ресурсов

На заседании по обсуждению во второй половине дня 13 мая депутаты Национального собрания выразили свое согласие с принятием Закона о науке, технологиях и инновациях, посчитав это необходимым шагом для полной и скорейшей институционализации руководящих принципов партии и политики государства.

Законотворчество не только создает синхронный правовой коридор, но и закладывает основу для устойчивого развития страны в новую эпоху, где наука, технологии и инновации играют центральную движущую роль.

Законопроект, по оценке, наглядно демонстрирует дух инноваций, устраняя узкие места и барьеры в управлении и функционировании национальной системы науки и технологий. Предусматривая множество преференциальных механизмов и прорывных мер, закон направлен на мобилизацию максимального участия организаций и отдельных лиц в исследованиях, инновациях и применении технологий в производственной и деловой практике.

Одним из вопросов, требующих внимания, является создание механизма привлечения социальных ресурсов, особенно из бизнес-сектора, включая частные предприятия, в научно-техническую и инновационную деятельность. Вместо опоры исключительно на государственные инвестиции законопроект стимулирует формирование моделей софинансирования и государственно-частного партнерства в области исследований и внедрения технологий. Наука и инновации обозначены как новые и устойчивые драйверы роста экономики.

Наряду с разработкой финансовой политики, развитие кадрового потенциала в сфере науки и технологий также рассматривается как ключевой фактор. Законодательство должно предусматривать более эффективную политику привлечения, обучения, вознаграждения и использования талантливых специалистов, особенно работающих в научно-исследовательских институтах, университетах и ​​высокотехнологичных предприятиях. Необходимы практические решения, такие как освобождение от подоходного налога с физических лиц, упрощение процедур для иностранных специалистов и поддержка переподготовки специалистов в области цифровых технологий.

Другой вопрос заключается в том, как выявлять и чествовать таланты в научных областях. Существующие критерии, такие как патенты, награды или достижения в стартапах, не учитывают специфику социальных и гуманитарных наук. Поэтому необходимо добавить соответствующие критерии, такие как работы, оказывающие влияние на политику, применяемые в образовании или широко цитируемые в стране и за рубежом, что обеспечит справедливость в оценке и признании вклада в различных областях науки.

Завершая дискуссию, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай высоко оценил восторженные и ответственные мнения депутатов Национальной ассамблеи, уделив особое внимание разъяснению необходимости принятия Закона о науке, технологиях и инновациях. Были даны подробные комментарии по содержанию законопроекта, включая название законопроекта, сферу его регулирования, субъекты применения, а также критерии, принципы и политику, направленные на содействие развитию этой важной сферы.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи подчеркнул, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручит агентству по рассмотрению законопроектов тесно взаимодействовать с агентством-разработчиком законопроекта и соответствующими ведомствами для полного учета мнений, завершения проекта закона и представления его в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения в соответствии с законодательным процессом.