Делегат Национальной ассамблеи Нге Ан: не следует «выравнивать» уровень семейных налоговых вычетов

Днем 5 ноября Национальная ассамблея обсудила в группах три законопроекта, в том числе: «Об управлении налогами» (с поправками); «О подоходном налоге с физических лиц» (с поправками); «О сбережениях и борьбе с расточительством».

Правительству предоставлено право корректировать размеры семейных вычетов.

Обсуждая проект Закона о подоходном налоге с физических лиц (с поправками), делегат Тхай Тхи Ан Чунг - член Исполнительного комитета провинции Нгеан, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи заявила, что внесение поправок в закон необходимо и давно ожидается избирателями.

Она сказала, что на 9-й сессии она задала министру финансов вопрос о ходе пересмотра, и теперь, когда проект был представлен с полным досье, «я очень взволнована, поскольку многие положения были скорректированы».

Однако, давая конкретные комментарии по двум ключевым вопросам, г-жа Тхай Тхи Ан Чунг заявила, что расширение налогооблагаемого дохода от заработной платы и положений о семейных вычетах необходимо тщательно рассмотреть, чтобы гарантировать справедливость и осуществимость при их применении.

Что касается расширения налогооблагаемого дохода от заработной платы, она проанализировала: Согласно действующему Закону, налогооблагаемый доход от заработной платы включает в себя заработную плату, должностные оклады и приравненные к ним суммы, а также некоторые надбавки и субсидии, за исключением перечисленных в законе. На этот раз законопроект добавляет к налогооблагаемой базе «вознаграждения и льготы в денежной или безналичной форме».

«Меня очень беспокоит это правило», — сказала она. «Считаются ли такие вещи, как корпоративные обеды, подарки к празднику Тет, коробки с лунными пряниками, подарки детям сотрудников на 1 июня или корпоративная поездка, денежными льготами для целей налогообложения?» Ведь именно льготы — это связующее звено между сотрудниками и работодателями.

По мнению делегации Нге Ан, такое регулирование слишком обширно и сложно для определения, что влечет за собой множество практических последствий: предприятиям придется тратить больше денег и времени на разделение и оценку каждой небольшой выгоды, что приведет к «издержкам на соблюдение требований». Налоговым органам будет сложно разработать метод расчета, обеспечивающий справедливость. Сотрудники могут испытывать «недовольство», поскольку любая поддержка считается налогооблагаемым доходом.

Далее она заявила, что этот вопрос необходимо пересмотреть, и предложила три конкретные рекомендации: уточнить исключения посредством четких положений в Законе или руководящих документах правительства по необлагаемым налогом статьям; исключить фразу «в любой форме»; рассмотреть разумный порог, например, начислять налог только на денежные или неденежные выгоды, превышающие определенный уровень.

«Подводя итог, можно сказать, что если нынешний проект оставить в его нынешнем виде, он не очень осуществим и не должен быть включен», — заявил заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан.

Что касается правил вычетов для семей, делегаты Нге Ан особо подчеркнули, что это вопрос, над которым избиратели размышляют уже много лет.

Г-жа Тхай Тхи Ан Чунг положительно оценила новый пункт законопроекта, который предоставляет правительству право корректировать размер семейного налогового вычета вместо того, чтобы дожидаться роста индекса потребительских цен (ИПЦ) на 20%, как это регулируется в настоящее время. Это направление соответствует текущей политике децентрализации и делегирования полномочий.

Однако, по ее словам, все еще существует серьезная нерешенная проблема: положение о семейных вычетах по-прежнему применяет единый уровень для всех регионов, тогда как на самом деле заработная плата в настоящее время выплачивается по четырем регионам.

«Стоимость аренды жилья, здравоохранения, образования, расходов на проживание и транспорт в Хошимине или Ханое явно отличается от расходов в Нгеане или Хатине», — сказал делегат, предложив разработать гибкий механизм семейных вычетов с помощью регионального коэффициента корректировки, аналогичного региональной политике минимальной заработной платы.

В частности, делегат Тай Тхи Ан Чунг предложила внести поправки в законопроект следующим образом: «Семейный вычет – это сумма, вычитаемая из налогооблагаемого дохода. Исходя из колебаний цен и доходов, Правительство устанавливает базовый уровень вычета и корректирующий коэффициент по регионам, в соответствии с социально-экономической ситуацией, фактическими расходами на проживание и региональной политикой минимальной заработной платы в каждом периоде».

Обеспокоенность по поводу слишком высокого уровня «фрейминга»

Обсуждая в группах проект Закона о соблюдении бережливости и борьбе с расточительством (с поправками), г-жа Нгуен Ван Чи, заместитель главы Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи, делегат делегации Нге Ан, сказала, что этот проект демонстрирует явное изменение подхода по сравнению с действующим Законом.

По её словам, хотя действующий закон предусматривает относительно конкретные и подробные правила для каждой сферы, новый проект сместился в сторону «рамочного закона», который носит более общий и подробный характер. Однако, по её словам, этот уровень «рамочности» слишком высок, из-за чего многие важные положения действующего закона не отражены в проекте.

«В проекте не прописано конкретное содержание практики сбережений. Кроме того, проект не обязывает правительство чётко регулировать это содержание, поэтому очень сложно определить, как практика сбережений будет осуществляться на практике», — заявила г-жа Нгуен Ван Чи.

Делегат от Нге Ан также указал на некоторые другие недостатки в законотворческом процессе. В частности, законопроект в настоящее время разрабатывается в сокращённом формате, поэтому проект указа к нему не прилагается, и у делегатов нет возможности детально представить, как правительство будет регулировать и направлять содержание практики бережливого обращения.

«В проекте предусмотрено, что правительство должно давать рекомендации по вопросам расточительного поведения в статье 3, но не упоминается соответствующая практика бережливости. Так кто же будет давать рекомендации и как будет осуществляться эта деятельность?» — спросил делегат из Нге Ан.

Исходя из этого, г-жа Нгуен Ван Чи заявила, что если не будет конкретных положений о практике бережливости, то надзорная работа учреждений Национальной ассамблеи столкнется с трудностями в будущем.

«При контроле за исполнением закона, если нет конкретных нормативных актов, очень сложно оценить реальную эффективность практики бережливого обращения. По сравнению со старым законом, это содержание было значительно смягчено», — прокомментировала она.

В связи с этим делегат Нгуен Ван Чи обратился к проектному агентству с просьбой предоставить более подробную информацию по этим вопросам. При необходимости, дату утверждения следует перенести на следующую сессию, чтобы иметь больше времени для завершения работы над проектом и полной подготовки подзаконных актов.