Делегация Национальной ассамблеи Нге Ан обсудила в группах проекты законов

Во второй половине дня 12 мая Национальное собрание в группах обсудило: проект закона «О защите персональных данных»; проект закона «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Гражданского процессуального кодекса», Закон об административном судопроизводстве, Закон о ювенальной юстиции, Закон о банкротстве и Закон о медиации и диалоге в суде; проект закона «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о выборах депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов»; сокращение срока полномочий 15-го Национального собрания и народных советов всех уровней на период 2021–2026 годов.

В ходе обсуждения в Группе 4 с делегациями: города Хайфон и провинции Бариа-Вунгтау, делегация Национальной ассамблеи провинции Нгеан высказала 3 мнения.

Комментарии к подсудности при организации трехуровневого народного суда

Г-н Тран Нят Минь, постоянный член Национальной ассамблеи от делегации Нге Ан, в целом соглашаясь с законопроектом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Гражданского процессуального кодекса, Закона об административном судопроизводстве, Закона о ювенальной юстиции, Закона о банкротстве и Закона о медиации и диалоге в суде, сказал, что измененное содержание необходимо для корректировки полномочий по разрешению гражданских и административных дел в соответствии с организационной моделью суда и прокуратуры на трех уровнях.

Основным содержанием является передача полномочий в случае упразднения районного и высшего народного суда окружному народному суду, провинциальному народному суду и Верховному народному суду.

Что касается изменений в Гражданский процессуальный кодекс, делегаты отметили: «Компетенция специализированных судов при районных народных судах в отношении трудовых споров и заявлений не чётко определена. Согласно действующим нормативным актам, трудовые споры и заявления подсудны районным народным судам».

Однако, согласно организационной структуре окружного народного суда, предусмотренной законопроектом «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации народных судов», специализированный трудовой суд не предусмотрен. В связи с этим делегат предложил дополнить этим полномочием гражданский суд при окружном народном суде.

Делегат предложил четко оговорить, что для районных народных судов, в которых нет специализированных судов, ответственным за организацию судебной работы и назначение судей для разрешения дел, относящихся к их юрисдикции, является председатель районного народного суда.

Делегат Тран Нят Минь также высказал несколько мнений относительно перехода к рассмотрению дел при работе по новой модели трех уровней: верховного, провинциального и регионального.

Г-н Чан Нат Минь также выразил согласие с содержанием проекта постановления Национальной ассамблеи о сокращении срока полномочий 15-го Национального собрания и срока полномочий депутатов Народных советов всех уровней с 2021 по 2026 год.

Защита детей в цифровой среде

Комментируя проект закона о защите персональных данных, г-н Фам Фу Бинь - депутат Национальной ассамблеи, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам, представитель делегации Нге Ан, прокомментировал ряд положений, особенно касающихся правил обработки персональных данных детей.

Делегаты согласились с мнением, что при принятии решений об обработке персональных данных детей приоритет следует отдавать мнению законных представителей, поскольку это уязвимая группа, которая еще не обладает полной гражданской дееспособностью; однако необходимо провести надлежащее исследование и проверку этого вопроса, чтобы избежать дублирования и непоследовательности.

Делегат предложил пересмотреть понятие «дети» в правовой системе. Действующий Гражданский кодекс не использует это понятие, но выделяет «несовершеннолетних», разделённых на три группы: до 6 лет, от 6 до 15 лет и от 15 до 18 лет. Между тем, Закон о детях 2016 года определяет детей как лиц в возрасте до 16 лет, в то время как Конвенция Организации Объединённых Наций о правах ребёнка 1989 года, участником которой Вьетнам является с 1990 года, определяет детей как лиц в возрасте до 18 лет, если национальное законодательство не предусматривает более ранний возраст совершеннолетия. Делегат предложил привести проект в соответствие с международным правом и действующим законодательством.

Делегаты отметили, что в нынешней ситуации, когда дети пользуются социальными сетями с самого раннего возраста, защита персональных данных является неотложной. Закон должен предусматривать более строгие, конкретные и осуществимые меры защиты детей в цифровой среде.

Делегат от Нге Ан также прокомментировал правила, касающиеся удаления персональных данных. В настоящее время проект предусматривает 72-часовой срок для удаления всех данных по запросу субъекта, что нереалистично, особенно для компаний со сложными системами данных.

Кроме того, в закон следует добавить положения, разрешающие частичное удаление данных, таких как сохраненная информация о кредитной карте после транзакции, для повышения гибкости и лучшей защиты конфиденциальности персональных данных.

Выступая на сессии по обсуждению проекта Закона о защите персональных данных, генерал-майор Чан Дык Туан, являющийся членом и штатным депутатом Национальной ассамблеи в Комитете Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам, ведомстве, ответственном за рассмотрение проекта Закона, предоставил дополнительную информацию в ходе процесса рассмотрения и выразил надежду получить много конкретных и подробных комментариев от депутатов Национальной ассамблеи для усовершенствования законопроекта с целью обеспечения как осуществимости, так и качества.

По словам генерал-майора, это сложный законопроект, разработанный с учётом того, что Вьетнам всего два года назад вступил в силу Декрет правительства № 13 о защите персональных данных. Срок его реализации был недостаточным, чтобы в полной мере оценить его преимущества и недостатки.

По словам делегата, сложность законопроекта обусловлена ​​как его техническим содержанием, так и законодательными техническими факторами. Кроме того, международные взгляды на защиту персональных данных по-прежнему противоречивы и обусловлены конкретным политическим и социальным контекстом. Поэтому Вьетнам не может механически копировать зарубежные модели, а должен создать правовой коридор, подходящий для практического применения, балансируя между защитой прав человека и содействием социально-экономическому развитию.

Законопроектом предлагается 11 прав и три обязанности граждан в отношении персональных данных, а также определяются обязанности органов и организаций по защите прав граждан.

В ходе процесса обзора Комитет по национальной обороне, безопасности и иностранным делам провел углубленный опрос по шести ключевым направлениям, включая: информационные технологии, электронную коммерцию, финансы - банковское дело, здравоохранение, образование и государственное управление.

Однако, согласно опросам, многие агентства и организации выразили обеспокоенность высокими затратами на соблюдение требований и низкой осуществимостью закона в его нынешней редакции. Например, банки оценивают, что требование об удалении данных в течение 72 часов может обойтись им в тысячи миллиардов донгов для удовлетворения технических и кадровых потребностей.

Или же такие права, как «право знать», «право на согласие», «право на отзыв согласия» или «право запрашивать удаление данных», предусмотренные в законопроекте, вызывают множество опасений. Делегат чётко заявил: «Право знать должно определять конкретные рамки, объём информации, которой может обладать лицо, и отношения между сторонами; избегать злоупотреблений, особенно в областях, относящихся к сфере безопасности и совершенно секретной информации».

Аналогичным образом, право на отзыв согласия или запрос на удаление данных также должно предусматривать четкий механизм доказывания, избегать споров и обеспечивать осуществимость, особенно в финансовых и банковских транзакциях, где существуют обязательные требования по хранению данных.

На основе мнений ведомств, организаций, экспертов и депутатов Национального собрания Комитет внес предварительные коррективы в законопроект. В дальнейшем, по результатам обсуждений в группах и в зале, Комитет продолжит рассмотрение и дополнение текста законопроекта с учетом различных мнений, чтобы обеспечить его реализуемость, последовательность и пригодность к практической реализации после принятия.