Делегация Национальной ассамблеи Нге Ан обсуждает в группах проекты законов

Во второй половине дня 12 мая Национальное собрание в группах обсудило: проект закона «О защите персональных данных»; проект закона «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Гражданского процессуального кодекса», Закон об административном судопроизводстве, Закон о ювенальной юстиции, Закон о банкротстве и Закон о медиации и диалоге в суде; проект закона «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о выборах депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов»; сокращение срока полномочий 15-го Национального собрания и народных советов всех уровней на период 2021–2026 годов.

В ходе обсуждения в Группе 4 с делегациями: города Хайфон и провинции Бариа-Вунгтау, делегация Национальной ассамблеи провинции Нгеан высказала 3 мнения.

Комментарии к подсудности при организации трехуровневого народного суда

Г-н Тран Нят Минь, постоянный член Национальной ассамблеи от делегации Нге Ан, в целом соглашаясь с законопроектом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Гражданского процессуального кодекса, Закона об административном судопроизводстве, Закона о ювенальной юстиции, Закона о банкротстве и Закона о медиации и диалоге в суде, сказал, что измененное содержание необходимо для корректировки полномочий по разрешению гражданских и административных дел в соответствии с организационной моделью суда и прокуратуры на трех уровнях.

Основным содержанием является передача полномочий в случае упразднения районного и высшего народного суда окружному народному суду, провинциальному народному суду и Верховному народному суду.

Что касается поправок в Гражданский процессуальный кодекс, делегат отметил: «Компетенция специализированных судов при районных народных судах в отношении трудовых споров и заявлений не чётко определена. Согласно действующим нормативным актам, трудовые споры и заявления подсудны районным народным судам».

Однако, согласно организационной структуре окружного народного суда, предусмотренной проектом Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации народных судов, специализированный трудовой суд не предусмотрен. В связи с этим делегат предложил дополнить этим полномочием гражданский суд окружного народного суда.

Делегат предложил четко оговорить, что для районных народных судов, в которых нет специализированных судов, ответственным за организацию судебной работы и назначение судей для разрешения дел, относящихся к их юрисдикции, является председатель районного народного суда.

Делегат Тран Нят Минь также высказал несколько мнений относительно перехода к рассмотрению дел при работе по новой модели трех уровней: верховного, провинциального и регионального.

Г-н Чан Нат Минь также выразил согласие с содержанием проекта постановления Национальной ассамблеи о сокращении срока полномочий 15-го Национального собрания и срока полномочий депутатов Народных советов всех уровней с 2021 по 2026 год.

Защита детей в цифровой среде

Комментируя проект закона о защите персональных данных, г-н Фам Фу Бинь - член Национальной ассамблеи, работающий на постоянной основе в Комитете Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам, делегат делегации Нге Ан, прокомментировал ряд положений, особенно касающихся правил обработки персональных данных детей.

Делегаты согласились с мнением, что при принятии решений об обработке персональных данных детей приоритет следует отдавать мнению законных представителей, поскольку это уязвимая группа, которая еще не обладает полной гражданской дееспособностью; однако необходимо провести надлежащее исследование и проверку этого вопроса, чтобы избежать дублирования и непоследовательности.

Делегат предложил пересмотреть понятие «ребёнок» в правовой системе. Действующий Гражданский кодекс не использует это понятие, но выделяет «несовершеннолетних», разделённых на три группы: до 6 лет, от 6 до 15 лет и от 15 до 18 лет. Между тем, Закон о детях 2016 года определяет детей как лиц в возрасте до 16 лет, в то время как Конвенция Организации Объединённых Наций о правах ребёнка 1989 года, участником которой Вьетнам является с 1990 года, определяет детей как лиц в возрасте до 18 лет, если национальное законодательство не предусматривает более раннего возраста совершеннолетия. Делегат предложил привести проект в соответствие с международным правом и действующим законодательством.

Делегаты отметили, что в нынешней ситуации, когда дети пользуются социальными сетями с самого раннего возраста, защита персональных данных является неотложной. Закон должен предусматривать более строгие, конкретные и осуществимые меры защиты детей в цифровой среде.

Делегат от Нге Ан также прокомментировал правила, касающиеся удаления персональных данных. В настоящее время проект предусматривает 72-часовой срок для удаления всех данных по запросу, что нереалистично, особенно для компаний со сложными системами данных.

Кроме того, закон должен включать положения, разрешающие частичное удаление данных, таких как сохраненная информация о кредитной карте после транзакции, для повышения гибкости и лучшей защиты конфиденциальности персональных данных.

Выступая на сессии по обсуждению проекта закона о защите персональных данных, генерал-майор Чан Дык Туан, являясь членом и штатным депутатом Национальной ассамблеи Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам, ведомства, ответственного за рассмотрение проекта закона, предоставил дополнительную информацию в ходе процесса рассмотрения и выразил надежду получить много конкретных и подробных комментариев от депутатов Национальной ассамблеи для усовершенствования проекта закона с целью обеспечения как осуществимости, так и качества.

По словам генерал-майора, это сложный законопроект, разработанный с учётом того, что Вьетнам всего два года назад вступил в силу Декрет правительства № 13 о защите персональных данных. Срок его реализации был недостаточным, чтобы в полной мере оценить его преимущества и недостатки.

По словам делегата, сложность законопроекта обусловлена ​​как его техническим содержанием, так и законодательными техническими факторами. Кроме того, международные взгляды на защиту персональных данных по-прежнему не унифицированы и определяются конкретным политическим и социальным контекстом. Поэтому Вьетнам не может механически копировать зарубежные модели, а должен создать правовой коридор, подходящий для практического применения, балансируя между защитой прав человека и содействием социально-экономическому развитию.

Законопроектом устанавливаются 11 прав и 3 обязанности физических лиц в отношении персональных данных, а также определяются обязанности органов и организаций по защите прав граждан.

В ходе обзора Комитет по национальной обороне, безопасности и иностранным делам провел углубленный опрос по шести ключевым направлениям: информационные технологии, электронная коммерция, финансы - банковское дело, здравоохранение, образование и государственное управление.

Однако, согласно опросам, многие агентства и организации выразили обеспокоенность высокими затратами на соблюдение требований и низкой осуществимостью закона в его нынешней редакции. Например, банки оценивают, что требование об удалении данных в течение 72 часов может обойтись им в тысячи миллиардов донгов для удовлетворения технических и кадровых потребностей.

Или же такие права, как «право знать», «право на согласие», «право на отзыв согласия» или «право запрашивать удаление данных», предусмотренные в законопроекте, вызывают множество опасений. Делегат чётко заявил: «Право знать должно определять конкретные рамки, объём информации, которой может обладать лицо, и отношения между сторонами; избегать злоупотреблений, особенно в сферах безопасности и совершенно секретной информации».

Аналогичным образом, право на отзыв согласия или запрос на удаление данных также должно предусматривать четкий механизм доказывания, избегать споров и обеспечивать осуществимость, особенно в финансовых и банковских транзакциях, где существуют обязательные требования к хранению данных.

На основе замечаний ведомств, организаций, экспертов и депутатов Национального собрания Комитет внес предварительные поправки в законопроект. В дальнейшем, основываясь на результатах обсуждений в группах и в зале, Комитет продолжит рассмотрение и доработку его содержания с учетом различных мнений, чтобы обеспечить реализуемость, последовательность и пригодность законопроекта к практической реализации после его принятия.