Решительно, серьезно и эффективно выполнять задачу борьбы с ННН-промыслом

Днём 7 мая Народный комитет провинции провёл заседание, посвящённое оценке работы по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН-промыслом). Заседание провёл товарищ Нгуен Дык Чунг, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель Народного комитета провинции.

Товарищ Нгуен Ван Де – член провинциального исполнительного комитета партии, заместитель председателя провинциального народного комитета – выступил сопредседателем. На встрече присутствовали руководители департаментов, отделений, секторов, подразделений и населённых пунктов: Куинь Лыу, Дьен Чау, Нги Лок, городов Хоанг Май и Кыало.

ВАЖНЫЕ, СРОЧНЫЕ ЗАДАЧИ

Выполняя указания Постоянного секретариата, премьер-министра и главы Национального руководящего комитета по ННН-промыслу, Народный комитет провинции Нгеан рекомендовал Народному совету провинции издать две резолюции, направленные на конкретную поддержку сектора рыболовства; а также издал множество документов, предписывающих секторам и местным органам власти выполнять задачу по борьбе с ННН-промыслом.

В частности, Народный комитет провинции поручил секторам и местностям сосредоточиться на общем осмотре, проверить и учесть количество рыболовных судов, строго контролировать группу рыболовных судов «3 нет»: без регистрации, без осмотра, без лицензии; тщательно контролировать группу рыболовных судов, которые теряют связь с устройством слежения за маршрутом в море, рыболовных судов, которые нарушают иностранные воды...

По данным Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, в настоящее время в провинции насчитывается 3462 рыболовных судна, из которых 2565 подлежат регистрации. По состоянию на 30 апреля 2024 года уровень регистрации рыболовных судов достиг 90,37%, выдачи лицензий на рыбную ловлю – 95,38%, выдачи сертификатов безопасности пищевых продуктов – 86,18%, проведения инспекций – 78,3%, а установки устройств контроля за движением судов – 96,95%.

В провинции имеется 4 рыболовных порта, 3 из которых имеют право сертифицировать происхождение продукции аквакультуры. Инспекции и надзор за рыболовными судами и продукцией аквакультуры через порты осуществляются Советом по управлению рыболовными портами и межотраслевыми группами в соответствии с установленными процедурами и становятся всё более строгими.

У компании Nghe An 116 судов/426 рейсов были потеряны на срок от 6 часов до 10 дней без сообщения о местоположении на берег в установленном порядке. Количество рыболовных судов, потерявших связь более чем на 10 дней в море в 2023 году, составило 297 судов, за первые 4 месяца 2024 года – 81 судно. Количество рыболовных судов, потерявших связь более чем на 6 месяцев по состоянию на 10 апреля 2024 года, составило 116 судов.

В 2023 году власти рассмотрели 161 административное правонарушение, наложив штрафы на общую сумму 714,5 млн донгов. За первые 4 месяца 2024 года было выявлено 31 правонарушение/31 транспортное средство, наложен штраф на общую сумму 490,3 млн донгов, а также 12 человек были лишены права пользования капитанскими удостоверениями.

Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов заявил, что все еще существуют рыболовные суда, которые не соответствуют условиям ведения рыболовной деятельности, однако плана тщательного мониторинга и надзора не существует; рыболовные суда работают в открытом море, но не заходят в назначенные рыболовные порты, а часто заходят в них стихийно.

Работа по пресечению нарушений органами власти и управления всех уровней по-прежнему ведется медленно. Инспекции и надзор за рыболовными судами и продукцией рыболовства через порты по-прежнему не являются тщательными. Ведомства не предоставляют своевременной и полной отчетности, обновления данных, архивирования и отчетности, особенно данных о проверках рыболовных судов и данных о штрафах за административные правонарушения.

Выступая на заседании, заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Ван Де потребовал, чтобы секторы и местности усилили контроль за количеством рыболовных судов, оказывали поддержку людям в процедурах обращения с ними и строго рассматривали случаи поражения электрическим током...

На совещании руководители населённых пунктов, секторов и подразделений доложили о результатах выполнения задач по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом; одновременно с этим было высказано множество рекомендаций и предложений по оснащению оборудованием для контроля за рейсами; инвестированию в расширение и модернизацию рыболовных портов; поддержке и сопровождению рыболовных судов «3 нет» при регистрации и досмотре...

ЭФФЕКТИВНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ ПО БОРЬБЕ С ННН-ПРОМЫСЛОМ

Завершая заседание, председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг подчеркнул, что борьба с ННН-промыслом является чрезвычайно важной и неотложной задачей. В последнее время Секретариат Центральной партии, правительство и премьер-министр выпустили множество директивных документов, полных решимости отменить «жёлтую карточку», о которой Европейская комиссия предупреждала в 2024 году.

Председатель Народного комитета провинции заявил, что после более чем 6 лет реализации предупреждений Европейской комиссии работа провинции по борьбе с ННН-промыслом приложила усилия и достигла определенных положительных результатов, сосредоточившись на трех группах вопросов.

Во-первых, руководство и управление были решительно реализованы, когда Народный комитет провинции рекомендовал Народному совету провинции издать 2 резолюции; выпустить множество директив, планов, решений, официальных донесений и уведомлений о заключениях; и создать инспекционную группу по борьбе с ННН-промыслом.

Во-вторых, уделяется внимание пропаганде, мобилизации и убеждению рыбаков для выполнения задач и решений по борьбе с ННН-промыслом.

В-третьих, первоначальные результаты управления рыболовными судами стали более эффективными: от управления флотом, мониторинга и наблюдения в море до проверки рыболовных судов, заходящих в рыболовные порты и выходящих из них. Правоохранительные меры стали более строгими, особенно в последнее время; осведомлённость рыбаков о соблюдении законов постепенно повышается.

Помимо достигнутых результатов, глава Народного комитета провинции отметил, что в борьбе с ННН-промыслом по-прежнему существует множество недостатков, ограничений и трудностей. Процесс проверки, инспекции и обработки рыболовных судов, нарушающих правила и теряющих связь с оборудованием для мониторинга маршрута, по-прежнему медленный и не соответствует требованиям; ситуация, когда рыболовные суда не используют оборудование для мониторинга маршрута круглосуточно во время работы в море, по-прежнему является распространённой.

Количество рыболовных судов категории «3 нет», не прошедших проверку на безопасность пищевых продуктов и не оснащенных оборудованием для контроля за движением, по-прежнему велико. Управление рыболовными судами категории «3 нет» и их статистика в районах несовершенны. Инспекции, надзор, статистика улова через порты и ведение рыболовных журналов не завершены. Сохраняется ситуация с незаконным использованием орудий лова.

Указывая на причины, товарищ Нгуен Дык Чунг отметил, что в некоторых населённых пунктах не были приняты радикальные меры, а ответственность и роль лидеров были невысокими. Мобилизации и пропаганде среди населения не уделялось должного внимания. Проверка рыболовных судов, потерявших связь с устройством слежения за маршрутом, занимает много времени. Осведомлённость части рыбаков о соблюдении правил борьбы с ННН-промыслом невысока.

Для эффективной реализации работы по борьбе с ННН-промыслом в предстоящее время и подготовки к работе с 5-й инспекционной делегацией Европейской комиссии председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг обратился к членам Руководящего комитета, руководителям соответствующих департаментов, отделений и населенных пунктов с просьбой проявить больше решимости и сосредоточиться на серьезном и эффективном выполнении Директивы 32 Центрального секретариата партии и Постановления правительства № 52, а также директивных документов правительства, премьер-министра, министерства сельского хозяйства и развития села.

В процессе внедрения повышать роль и ответственность лидеров; в то же время строго относиться к организациям и лицам, которые не выполняют поставленные задачи, своевременно вознаграждать и поощрять организации и лиц, применяющих хорошие, творческие и эффективные способы выполнения работы.

Председатель Народного комитета провинции поручил Департаменту сельского хозяйства и развития села как постоянно действующему органу представить рекомендации по завершению работы Провинциального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом до 15 мая, в котором председатель Народного комитета провинции является главой Комитета; заместитель председателя Народного комитета провинции - заместителем главы; директор Департамента сельского хозяйства и развития села - исполняющим обязанности заместителя главы; руководители отделений и председатели районных народных комитетов являются членами.

Кроме того, развернуть задачи, изложенные в официальном донесении № 2980 от 24 апреля 2024 года министра сельского хозяйства и развития села, доложить до 20 мая 2024 года.

Департамент сельского хозяйства и развития села координировал работу с Канцелярией Народного комитета провинции с целью предоставления консультаций по вопросам выпуска Плана Постоянного комитета провинции по выполнению Директивы № 32 Центрального секретариата партии; Плана Народного комитета провинции по выполнению Постановления № 52 правительства; и Плана по приему и работе с 5-й инспекционной делегацией Исполкома.

Руководить и координировать действия с командованием Пограничной службы и местными органами власти для безотлагательной проверки данных всех рыболовных судов, включая суда, снятые с регистрации; обеспечивать точность, согласованность данных и их соответствие данным национальной системы VNFishbase. Данные о рыболовных судах должны содержать полную информацию о статусе судна, причине...

Составьте список судов, которым не выданы лицензии на ловлю рыбы, судов с просроченными сроками проверки и судов, на которых не установлено оборудование для контроля за движением судов; предоставьте этот список в народные комитеты районов/городов, пограничные заставы и береговые контрольные пункты для информирования судовладельцев о выполнении процедур в соответствии с правилами и оперативного реагирования на нарушения.

Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов поручает Подотделу рыболовства организовать круглосуточное дежурство для эффективного использования Системы мониторинга рыболовных судов в целях строгого контроля за деятельностью рыболовных судов в море. Предоставить провинциальному командованию пограничной службы и районным народным комитетам список рыболовных судов, потерявших связь с устройством мониторинга движения, для расследования, проверки и принятия мер по устранению нарушений в соответствии с установленными правилами.

Кроме того, поручить Управлению рыбного порта и Междисциплинарной группе строго и правильно выполнять правила проверки и контроля рыболовных судов, заходящих в порт и выходящих из него, осуществлять 100% мониторинг продукции на местах; осуществлять 100% проверку и контроль рыболовных судов длиной 24 метра и более, прибывающих в порт. Развернуть и направить рыбаков и предприятия на электронное отслеживание добытой продукции аквакультуры; полностью обновить данные в национальных базах данных и базах данных о штрафах за административные нарушения в системе Департамента рыболовства.

Что касается Командования пограничной охраны провинции, председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг был назначен для руководства, ускорения расследования, проверки и консолидации записей с целью строгого соблюдения правил в отношении рыболовных судов, потерявших связь со своими устройствами мониторинга маршрута с 25 января 2024 года по настоящее время.

С другой стороны, поручить пограничным станциям и постам усилить досмотр и контроль рыболовных судов, входящих и выходящих из канала, обеспечив 100% маркировку и регистрацию рыболовных судов в соответствии с правилами. Рыболовным судам, не соответствующим условиям эксплуатации, будет запрещено выходить из канала для эксплуатации, а владельцы будут обязаны оставить орудия лова и оборудование на борту.

Полностью обновить результаты административных санкций в области борьбы с ННН-промыслом в системе программного обеспечения административных санкций в соответствии с правилами; поручить станциям береговой охраны тесно взаимодействовать с Советом по управлению рыболовными портами для распространения среди владельцев рыболовных судов информации об использовании программного обеспечения для выполнения процедур импорта и экспорта рыболовных судов.

Председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг поручил прибрежным районам всесторонне доводить до сведения кадров, членов партии и населения всех слоёв общества, особенно рыбаков, содержание и требования Директивы № 32 Секретариата Центрального Комитета партии. Формы пропаганды должны быть разнообразными, наглядными и яркими. Населенные пункты должны принять решительные меры и мобилизовать судовладельцев на строгое соблюдение установленных правил.

Руководить обновлением списка рыболовных судов, подпадающих под категорию «3 нет», с максимальной длиной 6 м и более; организовывать работу с судовладельцами, не имеющими права участвовать в рыболовной деятельности, по сопровождению их в выполнении процедур в соответствии с правилами; контролировать места стоянки этих судов. После 20 мая 2024 года председатель Народного комитета любого населённого пункта, где появляются рыболовные суда, подпадающие под категорию «3 нет», должен быть подотчётен председателю провинциального Народного комитета.

Прибрежные округа концентрируют ресурсы, создают рабочие группы для проверки, инспекции, проверки и применения санкций к рыболовным судам, которые теряют связь с системой мониторинга своих маршрутов более чем на 10 дней в море и не возвращаются на берег; предоставляют документы в Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов для обновления программного обеспечения и составления отчетов. Поэтапно изучают решения для создания источников дохода, поддержки рыбаков и защиты их законных прав.

Кроме того, поручить народным комитетам коммун и районов назначить сотрудников для изучения площади местности и количества рыболовных судов; ежедневного отслеживания и обновления статуса рыболовных судов, не имеющих права участвовать в рыболовной деятельности, ведения учета рыболовных судов в целях управления; подсчета объемов выгрузки продукции водного промысла через частные рыболовные порты, с целью повышения темпов контролируемого выпуска продукции водного промысла.

Глава Народного комитета провинции поручил Департаменту рыболовства и надзора за рыболовством координировать свои действия с Пограничной службой с целью усиления патрулирования и контроля на море и в заливах, в частности, создания междисциплинарных групп для строгого пресечения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла в водах провинции Нгеан.

Председатель Народного комитета провинции предложил средствам массовой информации сосредоточиться на организации пиковой пропагандистской кампании по борьбе с ННН-промыслом, в частности, на Директиве Секретариата № 32, Постановлении Правительства № 52, уделяя первоочередное внимание вещательным мощностям и времени, подходящим для большинства рыбаков.

Для подготовки к рабочей сессии с инспекционной группой Европейской комиссии, запланированной на конец мая, товарищ Нгуен Дык Чунг поручил департаментам, отделениям, подразделениям и населенным пунктам сконцентрировать ресурсы, организовать места расположения, назначить персонал с хорошими профессиональными навыками, отчитываться и реагировать на запросы группы; организовывать, обновлять унифицированные данные и архивировать записи для обслуживания инспекционной группы.