Леса, за которые взималась плата за защиту, продолжают вырубаться

(Баонхян) — Многие случаи вырубки лесов происходят на территориях, охрана которых оплачивается из фонда лесной экологической службы. Поэтому необходимо ужесточить порядок осуществления выплат из этого фонда.

Платная защита,пусть лес все равно будет захвачен

По данным отдельного расследования газеты Nghe An, в округах Ки Сон и Туонг Зыонг посягают на охраняемые лесные территории, за охрану которых из фонда лесной экологической службы взимается плата.

В феврале 2017 года в округе Кисон на участках 499, 500C и 500A вдоль ручьев Намкан и Нампунг в приграничной коммуне Намкан власти выявили случай незаконной вырубки леса. В ходе проверки было установлено, что было вырублено в общей сложности 36 деревьев саму с общим объёмом древесины 147 кубометров. Из трёх участков, где велась незаконная вырубка, участок 499 является защитной лесной зоной, на которой финансируются лесозащита из фонда предоставления лесных экологических услуг.

Проверка места вторжения в защитный лес в субрегионе 681 (под управлением Совета по управлению защитным лесом Туонгзыонг). Фото: Нят Лан

В уезде Туонгзыонг в феврале-марте 2017 года властями был выявлен случай незаконной вырубки леса в приграничной зоне лесного фонда первой очереди защиты, в двух коммунах Тамхоп и Лыукиен. В данном случае было вырублено 189 деревьев различных пород (из них 154 дерева с неповрежденными стволами) на четырех различных участках общим объемом 288,6 м3.

На участке 17, подзоны 681, административной границы коммуны Луу Киен, находится защитная лесная зона, на которую распространяется плата за охрану леса из фонда лесоохранных услуг. В квартале 17, подзоны 681, на разных участках было вырублено 82 дерева общим объёмом 118,01 м3; кроме того, имелось 41 пиломатериал объёмом 7,7 м3.

Что касается временных рамок двух случаев незаконной вырубки леса в округах Туонгзыонг и Кисон, то было установлено, что инцидент в коммуне Намкан произошел примерно в конце 2016 года, а инциденты в коммунах Тамхоп и Луукиен произошли несколько лет назад.

Однако на территориях, где имели место незаконные рубки (участки 681 и 499), лесовладельцы, Совет по управлению защитными лесами Туонгзыонг и Совет по управлению защитными лесами Кисон, признали, что защитные работы выполнены качественно; лес не был поврежден, не сгорел и не заражен вредителями. Кроме того, организациям, сельским общинам и домохозяйствам, заключившим договоры на охрану лесов, были выплачены средства за охрану лесов из фонда лесоохранных услуг на 2016 год.

Необходимо ужесточить управление

Согласно нормативным актам, для получения лесоохранной защиты организации, предоставляющие лесные экологические услуги, или сельские общины, группы домохозяйств (договорные организации) должны подать заявку на лесоохрану лесовладельцам (договорным организациям).

В заявке необходимо продемонстрировать способность и стремление качественно выполнять работу по охране лесов. А именно: «…не допускать эксплуатацию лесопродукции на охраняемой территории; осуществлять надлежащим образом режим охраны и патрулирования леса для защиты и развития охраняемого леса; в случае нарушения обязательств мы возьмём на себя ответственность перед законом и вернём лесовладельцу всю сумму, уплаченную за лесоохранные услуги…».

На основании заявления контрагент заключает с контрагентом договор об охране лесов. В договоре четко указываются местоположение, площадь и текущее состояние леса, подлежащего охране; стоимость договора, сроки и порядок оплаты. Кроме того, в договоре содержатся положения о правах, обязанностях и ответственности сторон. В частности, в случае нарушения контрагентом договорных обязательств контрагент принимает решение о возмещении ущерба в зависимости от степени нарушения.

По словам ответственного должностного лица, содержание заявления на охрану лесов и принципы договора на охрану лесов подробно регламентируют обязанности и ответственность контрагента и контрагента. Таким образом, в случае нарушения лесного фонда контрагент не получает оплату за охрану лесов и даже может потребовать возмещения ущерба.

Доказательства вырубки леса в коммуне Тамхоп (Тыонгзыонг). Фото: Нидерланды

В этих случаях необходимо разъяснить, как организации, сельские общины или группы домохозяйств, заключившие договоры с лесовладельцами, выполняют свои обязательства по охране лесов. В связи с этим они вынуждены выполнять положения договора и обязательства, а также учитывать ответственность, предусмотренную законом. В ходе рассмотрения этих дел было показано, что работа по приемке лесовладельцев не соответствует действительности. Поэтому необходимо пересмотреть работу по приемке и рассмотреть ответственность лесовладельцев.

По словам представителя Фонда защиты и развития лесов, в Фонд также поступила информация о случаях нарушения лесных владений на границе двух районов Туонгзыонг и Кисон. В настоящее время Фонд срочно обращается к соответствующим лесовладельцам с просьбой провести проверку, предоставить подробный письменный отчет и предложить варианты решения проблемы.

Представитель Фонда защиты и развития лесов заявил: «Источник финансирования лесохозяйственных услуг является спасением в условиях государственного бюджета, поскольку работа по защите лесов по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Поэтому в случаях в Туонгзыонге и Кисоне Фонд обратится к лесовладельцам с просьбой прояснить ситуацию и урегулировать ее в соответствии с действующими правилами. Исходя из произошедших случаев, будут найдены решения по более тщательному анализу работы по приемке на местах, связанной с выездными проверками лесовладельцев…».

Что касается инцидентов, имевших место в прошлом, компетентные органы поручили оперативным подразделениям сосредоточиться на расследовании и выяснении обстоятельств с целью принятия строгих мер в отношении организаций и отдельных лиц, нарушивших закон. Однако, согласно многочисленным проверенным источникам, ситуация с посягательствами на приграничные девственные леса наблюдается не только в коммунах Намкан, Тамхоп и Лыукиен.

Поэтому необходимо и дальше направлять работу по обзору и правильной оценке текущего положения основных приграничных лесных территорий, а также совершенствовать работу по охране леса; одновременно с этим существуют эффективные меры по принуждению организаций и лиц, получающих финансирование из лесоохранных источников, к выполнению своих обязательств перед лесом.

По данным Фонда защиты и развития лесов, в настоящее время в провинции около 300 тысяч гектаров лесов охвачены политикой выплаты лесозащитных средств из фонда лесохозяйственных услуг. Только в 2016 году поступления в фонд лесохозяйственных услуг от субъектов, подписавших договор поручения (гидроэнергетические объекты, объекты производства и подачи чистой воды, фонды перепрофилирования лесопользования), составили более 50 миллиардов донгов; общая сумма выплат превысила 75 миллиардов донгов.

Нят Лан