Леса, за которые взималась плата за защиту, продолжают вырубаться

(Баонхян) — Многие случаи вырубки лесов происходят на территориях, за охрану которых взимается плата из фонда лесной экологической службы. Поэтому необходимо ужесточить порядок внесения платежей в этот фонд.

Платная защита,пусть лес все равно будет захвачен

По данным отдельного расследования газеты Nghe An, в округах Ки Сон и Туонг Зыонг посягают на охраняемые лесные территории, за охрану которых из фонда лесной экологической службы взимается плата.

В феврале 2017 года в округе Кисон на участках 499, 500C и 500A вдоль ручьев Намкан и Нампунг в приграничной коммуне Намкан власти выявили случай незаконной вырубки леса. В ходе проверки было установлено, что было вырублено в общей сложности 36 деревьев саму с общим объёмом древесины 147 кубометров. Из трёх участков, где велась незаконная вырубка, участок 499 является защитной лесной зоной, на которой финансируются лесозащита из фонда предоставления лесных экологических услуг.

Проверка места вторжения в защитный лес в подзоне 681 (под управлением Совета по управлению защитными лесами Туонгзыонг). Фото: Нят Лан

В уезде Туонгзыонг в феврале-марте 2017 года властями был выявлен случай незаконной вырубки леса в приграничном лесном массиве первой защитной зоны на территории коммун Там Хоп и Луу Киен. В ходе этого случая было вырублено 189 деревьев различных пород (из них 154 дерева с неповрежденными стволами) на 4 различных участках общим объемом 288,6 м3.

На участке 17, подзоны 681, административной границы коммуны Луу Киен, находится защитная лесная зона, на которую распространяется плата за охрану леса из фонда лесоохранных услуг. В квартале 17, подзоны 681, на разных участках было вырублено 82 дерева общим объёмом 118,01 м3; кроме того, имелось 41 пиломатериал объёмом 7,7 м3.

Что касается временных рамок двух случаев незаконной вырубки леса в округах Туонгзыонг и Кисон, то было установлено, что инцидент в коммуне Намкан произошел примерно в конце 2016 года, а инциденты в коммунах Тамхоп и Луукиен произошли несколько лет назад.

Однако на участках, где имели место незаконные рубки (участок 681 и участок 499), лесовладельцы, Совет по управлению защитными лесами Туонгзыонг и Совет по управлению защитными лесами Кисон, приняли к сведению завершение охранных работ; лес не был поврежден, не сгорел и не заражен вредителями. Кроме того, организациям, сельским общинам и домохозяйствам, заключившим договоры на охрану лесов, были выплачены средства на охрану лесов из фонда лесохозяйственных услуг на 2016 год.

Необходимо ужесточить управление

Согласно нормативным актам, для получения лесоохранной защиты организации, предоставляющие лесные экологические услуги, или сельские общины, группы домохозяйств (договорные организации) должны подать заявку на лесоохрану лесовладельцам (договорным организациям).

В заявлении заявитель должен продемонстрировать свою способность и готовность добросовестно выполнять работу по охране лесов. А именно: «…не допускать добычу лесной продукции на охраняемой территории; надлежащим образом осуществлять режим лесного патрулирования и охраны в целях охраны и развития охраняемого леса; в случае нарушения обязательств он обязуется нести ответственность перед законом и возмещать лесовладельцу все денежные средства, уплаченные за лесоохранные услуги…».

На основании заявления контрагент заключает с контрагентом договор об охране лесов. В договоре четко указываются местоположение, площадь и текущее состояние охраняемого леса, стоимость договора, сроки и порядок оплаты. Кроме того, в договоре содержатся положения о правах, обязанностях и ответственности сторон. В частности, в случае нарушения контрагентом условий договора контрагент принимает решение о возмещении ущерба в зависимости от степени нарушения.

По словам ответственного должностного лица, содержание заявления на охрану лесов и принципы договора на охрану лесов подробно регламентируют обязанности и ответственность договаривающейся стороны и договаривающегося лица. Таким образом, в случае нарушения лесного покрова договаривающаяся сторона не получает оплату за охрану лесов и даже может быть обязана возместить ущерб.

Доказательства вырубки леса в коммуне Тамхоп (Тыонгзыонг). Фото: Нидерланды

В этих случаях необходимо разъяснить, как организации, сельские общины или группы домохозяйств, заключившие договоры с лесовладельцами, выполняют свои обязательства по охране лесов. В связи с этим необходимо обязать их выполнять положения договора и обязательства, а также рассмотреть вопрос об ответственности в соответствии с положениями закона. В ходе этих дел было показано, что работа по приемке лесовладельцев не соответствует действительности. Поэтому необходимо пересмотреть работу по приемке и рассмотреть вопрос об ответственности лесовладельцев.

По словам представителя Фонда защиты и развития лесов, в Фонд также поступила информация о случаях нарушения лесных границ районов Туонгзыонг и Кисон. В настоящее время Фонд срочно обращается к соответствующим лесовладельцам с просьбой провести проверку, предоставить подробный письменный отчёт и предложить варианты решения проблемы.

Представитель Фонда защиты и развития лесов заявил: «Источник финансирования лесохозяйственных услуг — это спасательный круг в контексте государственного бюджета, поскольку работа по защите лесов по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Поэтому в случаях в Туонг Дуонге и Ки Соне Фонд обратится к лесовладельцам с просьбой прояснить ситуацию и урегулировать ее в соответствии с действующими правилами. Исходя из произошедших инцидентов, будут разработаны решения по более тщательному анализу работы по приемке на местах в сочетании с полевыми проверками лесовладельцев…».

Что касается инцидентов, имевших место в прошлом, компетентные органы поручили оперативным подразделениям сосредоточиться на расследовании и выяснении обстоятельств для строгого пресечения нарушений в отношении организаций и отдельных лиц. Однако, согласно многочисленным проверенным источникам, случаи вторжения в приграничный девственный лес наблюдаются не только в коммунах Намкан, Тамхоп и Лыукиен.

Поэтому необходимо и дальше направлять работу по обзору и правильной оценке текущего положения основных приграничных лесных территорий, а также совершенствовать работу по охране леса; одновременно с этим существуют эффективные меры по принуждению организаций и лиц, получающих финансирование из лесоохранных источников, к выполнению своих обязательств перед лесом.

По данным Фонда защиты и развития лесов, в настоящее время в провинции около 300 000 гектаров лесов охвачены политикой выплаты на охрану лесов из фонда лесной экологической службы. Только в 2016 году поступления в фонд лесной экологической службы от организаций, подписавших трастовый договор (гидроэлектростанции, объекты по производству и подаче чистой воды, а также средства на перепрофилирование лесопользования), составили более 50 миллиардов донгов; общая сумма выплат составила более 75 миллиардов донгов.

Нят Лан