После объединения новый председатель Народного комитета провинций и коммун будет иметь больше полномочий.
Министр внутренних дел заявил, что проект Закона об организации местного самоуправления (с поправками) был пересмотрен с целью расширения полномочий председателей Народных комитетов на провинциальном и коммунальном уровнях после слияния.
Продолжая 46-ю сессию сегодня днем, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала заключения по приему, разъяснению и пересмотру проекта Закона об организации местного самоуправления (с поправками).
Повысить полномочия председателя Народного комитета на провинциальном и коммунальном уровнях.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, уполномоченная премьер-министром, представила отчет о приеме, доработке и завершении проекта Закона об организации местного самоуправления (с поправками).
Правительство, опираясь на мнения депутатов Национальной ассамблеи, пересмотрело и дополнило нормативные акты, обеспечивающие четкое установление двухуровневой модели организации местного самоуправления (провинциальный и коммунальный уровни).
В то же время Правительство также добавило ряд критериев, уточняющих положения об особых административно-экономических единицах, чтобы отличать их от особых зон.
В частности, правительство приняло решение наделить местные органы власти полномочиями проактивно решать вопросы, связанные с двумя или более административными единицами, с целью минимизации случаев передачи ответственности на более высокие уровни и повышения эффективности работы на уровне коммун.
В целях усиления роли и ответственности главы по предложениям делегатов в законопроекте доработано содержание разграничения общих задач и полномочий Народного комитета и конкретных задач и полномочий Председателя Народного комитета в направлении повышения полномочий Председателя Народного комитета на провинциальном и коммунальном уровнях.
Согласно законопроекту, провинциальный народный комитет имеет 12 задач и полномочий; председатель провинциального народного комитета имеет 23 задачи и полномочия; народный комитет коммуны имеет 10 задач и полномочий; председатель народного комитета коммуны имеет 17 задач и полномочий.
В частности, законопроект дополняет положение о том, что председатель Народного комитета уполномочен принимать решения от имени Народного комитета по вопросам, входящим в компетенцию Народного комитета, и докладывать Народному комитету на ближайшем заседании, за исключением вопросов, которые в соответствии с законом должны обсуждаться и решаться Народным комитетом коллегиально.
Касательно некоторых мнений, предлагающих четко перечислить «необходимые случаи», в которых Народный комитет и председатель провинциального народного комитета непосредственно руководят и управляют решением вопросов в рамках обязанностей и полномочий ведомств или председателя коммуны, министр внутренних дел заявил, что перечисление конкретных случаев в законопроекте будет неполным, может ограничить сферу регулирования или исключить случаи, возникающие на практике.
«Заявка в каждом конкретном случае будет рассматриваться Народным комитетом провинции и председателем Народного комитета провинции, что обеспечит гибкость в руководстве и осуществлении работ на местах плавным, эффективным и действенным образом, не влияя на предоставление государственных услуг населению и предприятиям на уровне коммуны, особенно в переходный период», — подчеркнула г-жа Тра.
Более 1000 задач децентрализованы и делегированы на места.
Проект измененного закона также дополняет положения о децентрализации провинциальных Народных советов в Народные комитеты того же уровня и Народные советы уровня коммуны для обеспечения соответствия положениям действующих законов и существующей практике на местах.
По словам министра внутренних дел, по результатам предварительного обзора более 1000 задач переданы на места, из которых 40% являются задачами Народного совета, остальные 60% децентрализованы и переданы Председателю и Народному комитету.
«При таком огромном объёме работы Народный совет будет перегружен. В то же время Народный совет провинции также сталкивается с большими потребностями в инновациях», — сказала г-жа Тра.
В то же время министр внутренних дел заявил, что это также является демонстрацией реформаторского мышления в отношении организации власти, соответствующего современной международной тенденции, когда децентрализация передается местным органам власти для решения вопросов, касающихся жизнеобеспечения нации и народа, для обеспечения своевременного, гибкого, динамичного, творческого и наилучшего обслуживания населения.
Рассмотрев вышеизложенное, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг заявил, что необходимо тщательно рассмотреть вопрос о децентрализации провинциального Народного совета в Народный комитет того же уровня или Народный совет коммуны.
По словам председателя Комитета по законодательству и правосудию, в тех случаях, когда правительство и местные органы власти видят, что есть вопросы, которые Народный комитет или Народный совет на уровне коммуны могут решить лучше, им необходимо предложить компетентному органу власти скорректировать децентрализацию Народного совета в законе, постановлении Национальной ассамблеи или соответствующем постановлении правительства.
Относительно этого содержания заместитель министра юстиции Данг Хоанг Оань добавил, что расширение децентрализации, как в законопроекте, поможет Народному совету стать более гибким и активным, тесно связывая разработку политики с ее реализацией, усиливая автономию и подотчетность местных органов власти и позволяя Народному совету эффективно сохранять свою надзорную роль.
