После сброса паводковых вод инвестор гидроэлектростанции занимался только благотворительностью, а не выплатой компенсаций в соответствии с ответственностью.

Недавно Постоянный комитет Народного совета провинции продолжил организовывать заседание для разъяснения путей решения существующих проблем и ограничений, связанных с гидроэнергетическими проектами, которые Народный совет провинции вынес и рекомендовал путем формирования делегации по мониторингу, а также провел сессию опроса на предыдущем заседании Народного совета провинции.

ОТВЕТСТВЕННЫЙ И СВОЕВРЕМЕННЫЙ
В РЕШЕНИИ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОБЛЕМ

Можно сказать, что недостатки и ограничения гидроэнергетических проектов в провинции существуют уже десятилетиями и неоднократно отмечались избирателями. Хотя Народный совет провинции ранее принимал многочисленные меры для решения проблем избирателей, никаких изменений не произошло.

До 2018 года Народный совет провинции продолжал организовывать 2 надзорных и полевых обследования на местах и ​​одновременно включал содержание опроса в полугодовую сессию (6-ю сессию) Народного совета провинции и издал Уведомление № 175/TB-HĐND от 5 сентября 2018 года Постоянного комитета Народного совета провинции о завершении содержания опроса.

Необходимо пересмотреть и восстановить коридоры сброса паводковых вод для гидроэнергетических проектов, чтобы обеспечить безопасность людей, проживающих вблизи них. Фото: Май Хоа

После выпуска Уведомления № 175/TB-HĐND Народный комитет провинции поручил департаментам, отделениям, населенным пунктам и инвесторам реализовать ряд вопросов, связанных с обеспечением безопасности плотин, процедурами эксплуатации водохранилищ, процедурами сброса паводков, а также решением существующих проблем, связанных с компенсациями, переселением и землями для производства... Народный комитет провинции также выпустил письменный отчет с предложением премьер-министру, министерствам и центральным органам власти о политике по решению существующих проблем, связанных с проектом гидроэлектростанции Бан Ве. Заместитель премьер-министра Чинь Динь Зунг дал конкретные указания по решению давних проблем и препятствий на пути к проекту гидроэлектростанции Бан Ве в Уведомлении № 143/TB-VPCP от 13 апреля 2019 года на основе предложения провинции.

Что касается процесса эксплуатации водохранилища, правительство также поручило Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды координировать работу с соответствующими министерствами, ведомствами и провинцией Нгеан, а также с инвесторами гидроэнергетических проектов по изучению и корректировке, которые в настоящее время реализуются. В отношении каждого из заключений по каждому проекту, содержащихся в Уведомлении № 175/TB-HDND, местные органы власти также координируют реализацию с инвесторами.

На данный момент в основном завершено выделение дополнительных земель домохозяйствам, не имеющим земли (в настоящее время 17 домохозяйств), и завершены процедуры выдачи сертификатов на право пользования землей переселенцам гидроэлектростанции Бан Ве в Тхань Чыонге; выделено финансирование на инвестиции в оборудование общественных домов культуры и строительство площадок для обработки отходов на 13 пунктах переселения гидроэлектростанции Хуана; дополнительные инвестиции в некоторые объекты, такие как туалеты, резервуары для воды, общественные дома проекта гидроэлектростанции Кхе Бо... Однако прогресс в базовом заселении все еще слишком медленный, а объемы заселения незначительны.

Провинциальная рабочая группа провела оценку недостатков после строительства гидроэлектростанции Бан Ве в Туонгзыонге. Фото: Май Хоа

На разъяснительной сессии Постоянного комитета Народного совета провинции, состоявшейся 25 апреля 2019 года, директор Департамента промышленности и торговли Хоанг Ван Там признал эту задержку. Например, восемь текущих вопросов по проекту гидроэлектростанции Бан Ве до сих пор не решены, хотя некоторые из них требуют полного решения в 2018 году, например, строительство трёх производственных маршрутов для жителей района переселения Тхань Чыонг; завершение переселения домохозяйств из зоны водохранилища; завершение выделения дополнительных земель деревням и домохозяйствам, недостающих по сравнению с установленными нормами. По проекту гидроэлектростанции Хуана выполнена лишь 1/6 часть задач; по проекту гидроэлектростанции Кхе Бо 3 задачи находятся в стадии реализации.

По словам директора Департамента промышленности и торговли, основная причина задержки — проблемы с политическими механизмами, вызванные необходимостью ожидания заключений правительства и Министерства промышленности и торговли (компетентного органа трех гидроэнергетических проектов Бан Ве, Кхе Бо, Хуа На) относительно политики компенсации уровня паводка пострадавшим людям; дополнительных инвестиционных капиталовложений для некоторых предстоящих работ и статей...

«В ходе реализации плана произошла смена некоторых членов советов по компенсациям и расчистке территорий в округах, а три инвестора не обеспечили активного взаимодействия с властями для реализации плана».

Г-н Хоанг Ван Там — директор Департамента промышленности и торговли

Строительство зоны переселения для проекта гидроэлектростанции Бан Ве в районе Туонгзыонг по-прежнему не на должном уровне. Фото: Май Хоа

По словам г-на Нгуена Ван Хая, секретаря районного комитета партии Туонгзыонг, основная причина давних проблем и ограничений заключается в безответственности инвесторов, медленном выполнении ими своих обязательств и невыполнении обещаний. Г-н Хай привел в пример ремонт обветшалых домов переселенцев, который неоднократно обещался, но так и не был отремонтирован. Или выплату компенсации за расчистку участка под газовый киоск домохозяйства в коммуне Тамтай, хотя это домохозяйство не ведёт бизнес уже 7 лет, но до сих пор не получило компенсацию. Инвестиции в дороги, защищающие от наводнений, на Национальном шоссе №7, несмотря на многочисленные встречи, обещания завершить в четвёртом квартале 2018 года, а затем продление до первого квартала 2019 года, до сих пор не завершены.

Секретарь партийного комитета района Туонгзыонг далее подчеркнул, что каждый год Народный комитет провинции утверждает планы по предотвращению наводнений и штормов для гидроэнергетических проектов, включая условие, согласно которому после сброса паводка инвесторы должны заблаговременно взаимодействовать с местными органами власти для проверки, осмотра, подсчета ущерба и выплаты компенсаций в соответствии с действующими правилами.

«После сброса воды в результате паводка в 2018 году инвесторы в гидроэнергетику оказали поддержку только в виде благотворительности, а не компенсации в соответствии со своими обязанностями».

Нгуен Ван Хай – секретарь районного комитета партии Туонгзыонг

Многие семьи до сих пор живут вдоль водохранилища гидроэлектростанции Хуана. Фото предоставлено.

УЛУЧШЕННОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ,
ПРОАКТИВНЫЙ ПРИЕМ И ОТВОД ПАВОДКОВ

Общий настрой недавнего разъяснительного заседания Постоянного комитета Народного совета провинции заключался в решительном призыве к инвесторам гидроэнергетических проектов и возложении на них конкретной ответственности за решение существующих проблем и ограничений в этой сфере. Что касается восьми существующих проблем и ограничений проекта гидроэлектростанции Бан Ве, заключённых Постоянным комитетом Народного совета провинции, то преимущество заключается в том, что семь пунктов были непосредственно указаны заместителем премьер-министра Чинь Динь Зунгом в Уведомлении № 143/TB-VPC (за исключением компенсации за земли в поймах, на которые не было получено ответа); теперь необходимо сосредоточиться на реализации указаний правительства.

Что касается существующих проблем ГЭС Хуана, инвестору предлагается направить Министерству промышленности и торговли рекомендацию о применении Уведомления № 143/TB-VPC для решения аналогичных проблем и трудностей в данном проекте.

Помимо того, что было уделено внимание тщательному решению существующих проблем и препятствий, связанных с компенсацией расходов на расчистку территории и переселение, многие участники разъяснительной сессии выразили обеспокоенность необходимостью «фундаментального» решения для гидроэнергетических проектов. В связи с текущей ситуацией, связанной с изменением климата и непредсказуемостью погоды, риск отсутствия безопасности для людей, проживающих вблизи водохранилищ и ниже по течению, очень высок при сбросе паводковых вод гидроэнергетическими проектами. Поэтому провинциальному народному комитету, секторам, населённым пунктам и инвесторам необходимо обратить внимание на пересмотр и восстановление коридоров сброса паводковых вод для гидроэнергетических проектов; одновременно с этим необходимо настоятельно потребовать завершения утверждения процедур эксплуатации между водохранилищами для управления и минимизации рисков, связанных с гидроэнергетическими проектами, и обеспечения безопасности жизни людей.

Гидроэлектростанция Бан Ве сбрасывает паводковые воды. Фото предоставлено.

С другой стороны, инвесторам необходимо уделять внимание углублению ложа водохранилища во избежание заиления (в настоящее время дно водохранилища ГЭС Кхебо имеет значительное заиление, но дноуглубление не проводилось); если эта задача не будет выполнена, Народный комитет провинции также должен настоятельно рекомендовать Министерству промышленности и торговли не допускать накопления воды и принудительного снижения уровня паводка ниже допустимого. Одновременно инвесторам необходимо изучить и устранить недостатки в эксплуатации водохранилища, улучшить возможности прогнозирования и принять упреждающие меры по предотвращению и отводу паводков.

Очевидно, что цель инвестирования в развитие гидроэнергетических проектов — общее благо страны, обеспечение энергетической безопасности. Однако, помимо национальных интересов, на первое место ставится безопасность жизни людей, поэтому гидроэнергетические проекты инвестируются разумно и безопасно, создавая условия для социально-экономического развития.