Рассмотрю вопрос о том, как обращаться с лицами и организациями, которые неверно подтверждают статус землепользования в Нгиа Дан.

Причины реакции людей

Электронная газета Nghe An в выпусках от 9 июня 2023 года и 18 июня 2023 года опубликовала статью «Необходимо уточнить порядок лицензирования добычи песка и гравия на сельскохозяйственных землях в Нгиа Дан." и "Нарушения в лицензировании добычи песка и гравия в Нгиа ДанНедавно жители деревни Тан Фу коммуны Нгиа Хынг (Нгиа Дан) собрались на песчано-гравийном карьере акционерной компании Viet Hung Investment Construction Trading (сокращенно Viet Hung Company), чтобы предотвратить горнодобывающие работы.

Жители деревни Тан Фу объяснили свой протест тем, что добыча песка и гравия приводит к оползням на берегах рек и сельскохозяйственных угодьях, что негативно сказывается на жизни и производительности труда. Жители также протестовали против решения Народного комитета провинции о выдаче лицензий на добычу полезных ископаемых и решений об аренде земель компании Viet Hung Company. Кроме того, они заявили, что при выдаче лицензий на добычу полезных ископаемых и аренде земель местные власти и инвесторы не проводили компенсационных процедур, хотя жители неоднократно обращались с петициями, проблема до сих пор не была полностью решена.

Согласно докладу Народного комитета района Нгиа Дан, жители деревни Тан Фу воспрепятствовали работе предприятия по добыче песка и гравия, подозревая, что добыча песка и гравия компанией Viet Hung Company может привести к эрозии берегов реки и сельскохозяйственных угодий. Жители деревни Тан Фу заявили, что с 2005 по 2007 год несколько незаконных золотодобывающих судов работали прямо в районе, где компания Viet Hung Company в настоящее время имеет лицензию и арендует землю для добычи песка и гравия. Жители были обеспокоены тем, что эта компания будет использовать добычу песка и гравия для добычи золота.

Кроме того, по словам местных жителей, в процессе добычи песка и гравия некоторые частные лица и организации использовали валуны, песок и гравий, чтобы перекрыть течение рек Хьеу и Динь, создавая дорогу для транспортировки полезных ископаемых от рудника к берегу. Это изменило течение реки, вызвав оползни на берегу реки в коммуне Нгиа Хынг. В ходе полевого осмотра власти также обнаружили скопление валунов, песка и гравия на реках Хьеу и Динь, создавая дорогу для транспортировки полезных ископаемых, что создает риск оползней.

В ходе обсуждения этого вопроса мы узнали, что 19 июня 2023 года Народный комитет района Нгиадан совместно с Народными комитетами коммун Нгиа-Хунг, Нгиа-Тхинь, Нгиа-Тхань и компанией Viet Hung Company провела работу. В ходе встречи компании было поручено скоординировать действия с Народными комитетами коммун по расчистке русла рек Хиеу и Динь и восстановлению их первоначального состояния. На этой встрече компания Viet Hung Company также взяла на себя обязательство расчистить русло рек Хиеу и Динь, устранить препятствия и переместить их до 23 июня 2023 года.

Однако в документе № 850/UBND-TNMT от 23 июня 2023 года о демонтажных работах и ​​удалении объектов, препятствующих течению реки Хиеу, Народного комитета района Нгиа Дан сообщалось, что демонтаж каменной насыпи в русле реки Хиеу (на территории коммуны Нгиа Тхинь) столкнулся с трудностями из-за возражений жителей коммуны Нгиа Тхинь, мотивируя это тем, что «это дорога через реку к сельскохозяйственным угодьям населения». В связи с этим Народный комитет района Нгиа Дан обратился к коммунам Нгиа Хунг, Нгиа Тхинь и Нгиа Тхань с просьбой скоординировать действия по информированию населения о необходимости переноса и расчистки русла реки.

По данному вопросу 2 июля 2018 года Народный комитет коммуны Нгиа Хынг выпустил официальное уведомление № 27/UBND-DC, подтверждающее площадь 44 242,3 м2.²Земля, которую компания Viet Hung Company предложила в аренду, находится в ведении Народного комитета коммуны. На ней нет деревьев, посевов и других активов, компенсация за расчистку участка не предусмотрена, споров или посягательств нет. На основании заключения Народного комитета коммуны Нгиа Хунг, 12 июля 2018 года Народный комитет района Нгиа Дан издал официальное распоряжение № 499/UBND-TNMT о подтверждении площади, типа земли, компенсации и поддержки расчистки участка для проекта по добыче песка и гравия. Затем, 5 сентября 2018 года, Народный комитет провинции издал решение № 686/QD-UBND о сдаче в аренду компании Viet Hung Company земли в коммуне Нгиа Хунг.

Таким образом, подтверждение текущего статуса землепользования Народным комитетом коммуны Нгиа Хунг 2 июля 2018 года повлекло за собой множество последствий. Помимо ущемления прав лиц, непосредственно производящих продукцию на данной территории, это также подтолкнуло вышестоящие органы к «неправильным действиям». Это также стало главной причиной, по которой жители хутора Тан Фу (бывшего хутора 3) собрались на акцию протеста против многолетнего выделения рудника компанией Viet Hung Company.

Распределение ответственности соответствующих должностных лиц и государственных служащих

Фактически, после того, как Народный комитет провинции принял решение № 686 о передаче земли в аренду компании «Вьет Хунг», Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды было поручено подписать договор аренды. Однако, поскольку Народный комитет коммуны Нгиа Хунг подтвердил, что текущий статус землепользования неверен, передача земли на месте не состоялась. При осмотре участка заинтересованные стороны были «удивлены», обнаружив, что на земле всё ещё находится имущество, а именно урожай жителей деревни Тан Фу коммуны Нгиа Хунг.

По словам г-жи Нгуен Тхи Тхань Нга, заместителя начальника Департамента природных ресурсов и окружающей среды Народного комитета района Нгиадан, аренда земли была проведена неправильно, поэтому район в настоящее время предлагает компании Viet Hung Company временно приостановить эксплуатацию до урегулирования возникших разногласий. Район также направил отчёт о результатах проверки в Народный комитет провинции и Департамент природных ресурсов и окружающей среды. Однако, поскольку право аренды земли принадлежит Народному комитету провинции, решение о дальнейших действиях будет принимать Народный комитет провинции.

В частности, 26 июня 2023 года Народный комитет района Нгиадан опубликовал отчёт № 248/BC-UBND о проверке и анализе отзывов местных жителей о деятельности компании Viet Hung Company по добыче полезных ископаемых. В этом отчёте, помимо выявления причин возражений населения, район Нгиадан также рекомендовал Народному комитету провинции и Департаменту природных ресурсов и окружающей среды провести проверку, оценку и анализ результатов геологоразведочных работ на участке месторождения компании Viet Hung Company (поскольку местные жители считают, что эта компания использует лицензию на добычу песка и гравия для добычи золота); рассмотреть вопрос о корректировке решения об аренде земли и договора аренды земли для этого предприятия в отношении земельного участка, который не был расчищен перед арендой.

Что касается ответственности, Народный комитет района Нгиадан намерен продолжать пропаганду и диалог, чтобы жители деревни Танфу понимали и создавали условия для предприятий, разрабатывающих песчано-гравийные месторождения на территориях, не имеющих собственности или урожая. В то же время необходимо рассмотреть и взять на себя ответственность лиц и организаций, участвующих в подтверждении чистоты земель, которые сдавали в аренду компании Viet Hung Company в нарушение закона. Несмотря на то, что эти должностные лица и государственные служащие в настоящее время находятся на пенсии или переведены на другую работу.

Это также важный урок для государственных органов управления, которым поручено проверять происхождение земли перед сдачей её в аренду предприятиям. Если они не будут тщательно проверять её на местах, а будут сидеть дома и слушать доклады подчинённых, это легко приведёт к ситуации «на дюйм меньше, на милю меньше», и разбираться с последствиями станет ещё сложнее и труднее.