Рассмотрю вопрос о том, как обращаться с лицами и организациями, которые ошибочно подтверждают статус землепользования в Нгиа Дан.

Причины реакции людей

В выпусках электронной газеты «Nghe An» от 9 июня 2023 года и 18 июня 2023 года опубликована статья «Необходимо уточнить порядок лицензирования добычи песка и гравия на сельскохозяйственных землях в Нгиа Дан." и "Нарушения в лицензировании добычи песка и гравия в Нгиа ДанНедавно жители деревни Тан Фу коммуны Нгиа Хынг (Нгиа Дан) собрались на песчано-гравийном карьере акционерной компании Viet Hung Investment Construction Trading (сокращенно Viet Hung Company), чтобы предотвратить горнодобывающие работы.

Жители деревни Тан Фу объяснили это тем, что добыча песка и гравия приводит к оползням на берегах рек и сельскохозяйственных угодьях, что негативно сказывается на жизни и производстве людей. Жители также протестовали против решения Народного комитета провинции о выдаче лицензий на добычу полезных ископаемых и решений об аренде земель компании Viet Hung Company. Они также заявили, что при выдаче лицензий на добычу полезных ископаемых и аренде земель местные власти и инвесторы не проводили компенсационных процедур, хотя жители неоднократно обращались с петициями, но проблема до сих пор не решена полностью.

Согласно отчёту Народного комитета района Нгиа Дан, жители селения Тан Фу воспрепятствовали работе предприятия по добыче песка и гравия компанией Viet Hung Company, подозревая, что добыча песка и гравия может привести к эрозии берегов реки и сельскохозяйственных угодий. Жители селения Тан Фу сообщили, что с 2005 по 2007 год в районе, где компания Viet Hung Company в настоящее время имеет лицензию и арендует землю для добычи песка и гравия, действовало несколько незаконных золотодобывающих судов. Жители были обеспокоены тем, что компания воспользуется добычей песка и гравия для добычи золота.

Кроме того, по отзывам людей, в процессе добычи песка и гравия некоторые частные лица и организации использовали валуны, песок и гравий, чтобы перекрыть течение рек Хиеу и Динь, создавая дорогу для транспортировки полезных ископаемых с территории шахты к берегу. Это изменило течение реки, вызвав оползни на берегу реки в коммуне Нгиа Хынг. В ходе полевого осмотра власти также обнаружили скопление валунов, песка и гравия на реках Хиеу и Динь, создавая дорогу для транспортировки полезных ископаемых, что создает риск оползней на реке.

В ходе изучения этого вопроса мы узнали, что 19 июня 2023 года Народный комитет района Нгиадан совместно с Народными комитетами коммун Нгиа Хынг, Нгиа Тхинь, Нгиа Тхань и компанией «Вьет Хунг» сотрудничали с Народными комитетами коммун для расчистки русла и восстановления первоначального состояния рек Хиеу и Динь. На этой встрече компания «Вьет Хунг» также взяла на себя обязательство расчистить русло, устранить и переместить препятствия на реках Хиеу и Динь до 23 июня 2023 года.

Однако в документе № 850/UBND-TNMT от 23 июня 2023 года о демонтажных работах и ​​удалении объектов, препятствующих течению реки Хиеу, Народного комитета района Нгиа Дан сообщалось, что демонтаж каменной насыпи в русле реки Хиеу (на территории коммуны Нгиа Тхинь) столкнулся с трудностями из-за протестов жителей коммуны Нгиа Тхинь, мотивируя это тем, что «это дорога через реку к сельскохозяйственным угодьям народа». В связи с этим Народный комитет района Нгиа Дан обратился к коммунам Нгиа Хунг, Нгиа Тхинь и Нгиа Тхань с просьбой скоординировать работу по информированию населения о необходимости переноса и расчистки русла реки.

По данному вопросу 2 июля 2018 года Народный комитет коммуны Нгиа Хынг выпустил официальное уведомление № 27/UBND-DC, подтверждающее площадь 44 242,3 м2.²Земля, которую компания Viet Hung Company предложила арендовать, находится в ведении Народного комитета коммуны. На ней нет деревьев, посевов и других активов, компенсация за расчистку участка не предусмотрена, споров или посягательств нет. Основываясь на мнении Народного комитета коммуны Нгиа Хунг, 12 июля 2018 года Народный комитет района Нгиа Дан издал официальное распоряжение № 499/UBND-TNMT о подтверждении площади, типа земли, компенсации и поддержки расчистки участка для проекта по добыче песка и гравия. Затем, 5 сентября 2018 года, Народный комитет провинции издал решение № 686/QD-UBND о сдаче в аренду компании Viet Hung Company земли в коммуне Нгиа Хунг.

Таким образом, подтверждение текущего статуса землепользования Народным комитетом коммуны Нгиа Хунг 2 июля 2018 года повлекло за собой множество последствий. Помимо ущемления прав лиц, непосредственно производящих продукцию на данной территории, это также подтолкнуло вышестоящие органы к «неправильным действиям». Это также стало главной причиной, по которой жители хутора Тан Фу (бывший хутор № 3) собрались на акцию протеста на территории, много лет отведённой под рудник компанией Viet Hung.

Исполнение обязанностей соответствующими должностными лицами и государственными служащими

Фактически, после того, как Народный комитет провинции принял решение № 686 о передаче земли в аренду компании «Вьет Хунг», Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды было поручено подписать договор аренды. Однако, поскольку Народный комитет коммуны Нгиа Хунг подтвердил, что текущий статус землепользования неверен, передача земли не состоялась. При осмотре участка ответственные лица были «шокированы», обнаружив, что на земле всё ещё находится имущество, а именно урожай жителей деревни Тан Фу коммуны Нгиа Хунг.

По словам г-жи Нгуен Тхи Тхань Нга, заместителя начальника Департамента природных ресурсов и окружающей среды Народного комитета района Нгиадан, условия аренды земли были нарушены, поэтому район в настоящее время предлагает компании Viet Hung Company временно приостановить эксплуатацию до урегулирования возникших разногласий. Район также направил отчёт о результатах проверки в Народный комитет провинции и Департамент природных ресурсов и окружающей среды. Однако, поскольку право аренды земли принадлежит Народному комитету провинции, решение о дальнейших действиях будет принимать Народный комитет провинции.

В частности, 26 июня 2023 года Народный комитет района Нгиадан опубликовал отчёт № 248/BC-UBND о проверке и анализе отзывов местных жителей о деятельности компании Viet Hung Company по добыче полезных ископаемых. В этом отчёте, помимо выявления причин возражений населения, район Нгиадан также рекомендовал Народному комитету провинции и Департаменту природных ресурсов и окружающей среды провести проверку, оценку и анализ результатов геологоразведочных работ на руднике компании Viet Hung Company (поскольку местные жители считают, что эта компания использует лицензию на добычу песка и гравия для добычи золота); рассмотреть вопрос о корректировке решения об аренде земли и договора аренды земли для этого предприятия в отношении земельного участка, который не был расчищен перед арендой земли.

Что касается ответственности, Народный комитет района Нгиадан намерен продолжать пропаганду и диалог, чтобы жители деревни Танфу понимали и создавали условия для предприятий, разрабатывающих песчано-гравийные месторождения на территориях, не занятых имуществом и посевами. В то же время необходимо рассмотреть и взять под контроль ответственность лиц и организаций, участвовавших в проверке чистоты земель и передаче их в компетентные органы для аренды компании Viet Hung Company с нарушением закона. Несмотря на то, что эти должностные лица и государственные служащие в настоящее время находятся на пенсии или переведены на другую работу.

Это также важный урок для органов государственного управления, которым поручено проверять происхождение земли перед сдачей её в аренду предприятиям. Если не проводить тщательную проверку на местах, а просто сидеть дома и слушать доклады подчиненных, это легко приведет к ситуации «на дюйм меньше, на милю меньше», и урегулирование последствий станет еще сложнее и труднее.