Ранняя гарантия льгот для учителей, работающих по долгосрочному контракту в Йентхане

Ожидание набора

До сих пор Йентхань был одним из районов провинции с наибольшим числом учителей, работающих по контракту. Поэтому сразу после того, как Министерство внутренних дел ввело политику набора учителей-специалистов, все учителя района с нетерпением ждали этого и считали это «уникальной» возможностью официально трудоустроиться.

После более чем полугода ожидания 25 июня Народный комитет района Йентхань опубликовал объявление о наборе на 144 должности, включая 2 должности по приему (1 дошкольное учреждение, 1 начальная школа) и 142 должности по набору (в том числе: 96 учителей культуры, 25 учителей английского языка, 11 учителей информатики, 10 учителей-руководителей групп).

Нехватка учителей английского языка и культуры в начальной школе наблюдается в районе Йентхань уже много лет. Фото: PV.

Ранее, после проверки, в районе Йентхань по-прежнему числилось 308 учителей, работающих по контракту. Из них 78 учителей средних школ (45 из них были переведены на контрактную работу в дошкольные учреждения согласно циркуляру 09), 90 учителей начальной школы (24 из которых были переведены на контрактную работу в дошкольные учреждения согласно циркуляру 09) и 140 учителей дошкольных учреждений (не считая 69 человек, переведенных из средних и начальных школ). Однако спустя два дня после публикации информации о наборе, только 61 учитель подпадал под специальный набор, в том числе 46 учителей культуры, 7 учителей информатики и 8 учителей иностранных языков.

С момента получения специального уведомления о наборе и до объявления результатов многие учителя, имеющие долгосрочные контракты в районе Йентхань, были крайне разочарованы и выразили свое несогласие.

В разговоре с нами г-н Хо Си Х. (1970 г.р.), который имеет почти 20-летний опыт работы учителем физкультуры в начальной школе Хоп Тхань, сказал: «Я вернулся из армии, а затем пошел учиться в Колледж физкультуры и спорта. После окончания учебы я подписал контракт на работу учителем физкультуры в начальной школе Хоп Тхань с 2000 года по настоящее время. За последние 20 лет, хотя зарплата учителей-контрактников была очень низкой, от нескольких сотен тысяч до сейчас менее 2 миллионов донгов, я по-прежнему увлечен и привязан к профессии. Много лет подряд некоторые ученики занимали призовые места на спортивных фестивалях Фу Донг. В настоящее время я также учусь на заочном отделении в университете, чтобы получить высшее образование.

Время окончания занятий для учеников начальной школы в районе Йентхань. Фото: PV

Учитель Хо Си Х., много лет преданный своему делу и преданный своему делу, также подтвердил, что обладает достаточной квалификацией для набора учителей-специалистов и считает это своим последним шансом, поскольку в этом году ему исполняется 50 лет. Однако, получив информацию о наборе от районного народного комитета, он был очень разочарован, поскольку в этом году в округе нет квоты на учителей физкультуры. Он добавил: «Я знаю, что в десятках школ округа Йентхань уже много лет нет учителей физкультуры, и все они работают по контракту. Так почему же округ не набирает больше учителей физкультуры сейчас, когда ещё действуют дополнительные квоты на учителей-специалистов?»

Правда ли, что физкультура не ценится, хотя в школе мы продолжаем работать и вносить свой вклад, как обычные учителя? Разница лишь в том, что наши зарплаты ниже, и сейчас их недостаточно, чтобы покрыть расходы на проживание. Кроме того, несмотря на 20 лет работы, у нас нет надбавок за выслугу лет, никаких пособий и ежегодного повышения зарплаты, предусмотренного законодательством?

В округе установлено 114 квот, но фактически набирается только 61 педагог специального образования. При этом многие учителя, желающие работать по контракту, не набираются. Прежде чем подавать заявку на набор персонала, округу следует пересмотреть весь штат учителей-контрактников и численность учителей-предметников, чтобы обеспечить достаточную численность, поскольку в настоящее время в школах наблюдается острая нехватка не только учителей культуры, но и учителей музыки и физкультуры.

Учительница Фан Тхи Т. (учитель музыки в начальной школе Сюань Тхань) имеет 13-летний контракт.

В надежде быть специально набранными, после того как район объявил набор, учителя Хо Си Х. и Фан Тхи Т. спешно потратили почти 2 миллиона донгов, чтобы зарегистрироваться на курс сертификации для руководителя группы в Вине, чтобы иметь возможность быть нанятыми на другую должность. Однако до получения сертификата район закончил время приема заявок (с момента объявления до окончания приема заявок оставалось всего 2 дня), поэтому теперь сертификат должен быть закрыт и не может быть использован. Некоторые другие учителя, которые в настоящее время являются воспитателями дошкольных учреждений, также ждут специального набора в этот период, особенно те, кто изначально был учителями средней школы и учителями начальной школы, которые были переведены. Однако лишь немногие учителя со специализацией в начальной школе соответствуют установленным критериям.

Что касается объявления о наборе в Народный комитет района Йентхань, многие учителя отметили, что в процессе набора было много неясностей. В частности, если для учителей культуры, учителей английского языка и учителей информатики района требуется только высшее образование, то для учителей, возглавляющих Союз молодёжи, требуется университетское образование. Это неразумно, поскольку до 1 июля 2020 года стандартом для учителей начальной школы всё ещё было высшее образование.

Приоритетное решение проблемы нехватки учителей культуры

Работая с соответствующими департаментами и управлениями района Йентхань по этому вопросу, представители всех департаментов и управлений подтвердили: «Требование соблюдения прав 308 учителей абсолютно законно. Однако в настоящее время район Йентхань уделяет первоочередное внимание набору преподавателей культуры для обеспечения достаточной структуры классов в соответствии с установленными правилами».

Фактически, проблема нехватки учителей начальной школы при избытке местных учителей существует в районе Йентхань уже много лет и существенно влияет на качество преподавания и обучения в школах. Чтобы решить эту проблему, в последние два года район Йентхань ежегодно переводил учителей (из средней школы в начальную), но проблема нехватки учителей полностью решена не была.

В последние годы нехватка учителей в районе осложнила их трудоустройство. Фото: PV

Учитывая нынешнюю структуру преподавательского состава, г-н Чан Суан Тинь, глава Департамента образования и профессиональной подготовки, отметил: «Учебный год 2020–2021 годов станет первым годом замены учебников для первоклассников, поэтому нам необходимо обеспечить достаточное количество учителей (1,5 учителя на класс) для организации обучения по 2 урока в день. Ученикам 2, 3, 4 и 5 классов, которые занимаются по 1 уроку в день, также необходимо обеспечить соотношение в 1,2 учителя на класс. Кроме того, округу необходимы учителя английского языка, информатики и других предметов для одарённых учеников.

Подводя итог, если сбалансировать потребности в соответствии с минимальными потребностями, на начальном уровне не хватает 226 учителей, в том числе 99 учителей культуры, 92 учителей английского языка (достаточно для ведения занятий 4 урока в неделю), 17 учителей информатики (достаточно для работы одного учителя в двух школах) и 32 учителей остальных предметов. В связи с нехваткой учителей мы отдаем приоритет привлечению достаточного количества учителей культуры, поскольку на начальном уровне учитель культуры может вести множество предметов (в том числе для одаренных детей).

Такая ситуация может сохраниться и в следующем учебном году, поскольку, согласно статистике за 2020-2021 учебный год, в районе Йентхань насчитывается 820 классов начальной школы. Однако в настоящее время число учителей культуры в классе составляет всего 779 учителей на 820 классов, что составляет всего 0,95 учителя на класс. Кроме того, наблюдается нехватка учителей-предметников: во всей начальной школе всего 14 учителей музыки (из них 1 руководитель группы), 44 учителя изобразительного искусства (из них 6 руководителей групп) и 12 учителей физкультуры (из них 2 руководителя групп).

Что касается гарантий льгот для учителей, работающих по контракту, округ Йентхань также заявил, что в округе насчитывается 308 учителей, имеющих право нанимать учителей со специальным образованием, но квота на набор составляет всего 142 человека. Поэтому нанять 100% учителей невозможно.

Нехватка учителей затрудняет организацию обучения в начальной школе. Многие школы испытывают трудности с организацией двух сессий в день с достаточным количеством часов и не могут реализовать 10-летнюю программу изучения английского языка. Фото: PV

Известно, что Йентхань является одним из районов провинции с наибольшим количеством учителей, работающих по контракту. Во многих случаях контракты не были подписаны в соответствии с правилами, и для их заключения были созданы инспекционные и экзаменационные комиссии. Исходя из этого, с 2015 года по настоящее время, посредством отборочных туров, район постепенно нанимал вышеупомянутых учителей в штат и на контракты, разрешенные государством. Из них 62 воспитателя дошкольных учреждений, 45 учителей начальной школы, 8 учителей начальной школы, 21 штатный сотрудник (дошкольных учреждений, начальной школы, средней школы) и 2 учителя средней школы (набранных с отличным университетским образованием, с целью создания источника ключевых учителей для отрасли, утвержденных провинциальным народным комитетом по структуре и должностям).

В частности, в соответствии с циркуляром 09 и указом 06/CP округ принял на работу 258 воспитателей дошкольных учреждений, работающих по контракту. Из них 24 – учителя начальных классов, работающих по контракту, а 45 – учителя средних классов, переведенные для работы в дошкольных учреждениях.

Ученики начальной школы Хоп Тхань (Йен Тхань) на перемене. Фото: PV

Оглядываясь назад, 5 лет назад, можно сказать, что набор учителей, работающих по контракту с районными подрядчиками, для работы по контракту с воспитателями дошкольных учреждений в соответствии с Циркуляром 09 и Декретом 06/CP, хотя и был невыгоден для некоторых учителей культуры (в начальной и средней школе), считался практичным решением, позволившим выйти из тупика для многих учителей, много лет работавших по районным подрядчикам. Благодаря этому многие учителя, работавшие по районным подрядчикам с зарплатой чуть более 1 миллиона донгов в месяц, получили повышение до 5,6 миллионов донгов в месяц и пользовались надбавками, стажем и другими льготами, как учителя, работавшие по найму и пользовавшиеся всеми льготами госслужащего.

Объясняя, почему набор был настолько спешно проведен, ведь с момента объявления до «завершения» заявки прошло всего 2 дня (с 25 по 26 июня), г-н Хоанг Дань Труен, заместитель председателя Народного комитета района Йентхань, пояснил: Согласно измененному Закону об образовании, с 1 июля 2020 года стандартным требованием к квалификации учителей начальной школы является высшее образование.

Таким образом, в ходе процесса внедрения, районный народный комитет провел специальный набор, чтобы представить результаты набора в Департамент внутренних дел для признания до 1 июля 2020 года, чтобы создать условия для набора учителей с высшим образованием, соответствующих должности, которая будет специально рассматриваться для учреждения. В частности, для должности руководителя группы, согласно процессу, все еще необходимо практиковать тестирование профессиональных способностей и организации после 1 июля, поэтому район использует критерий наличия университетского диплома для соответствия новым стандартам Закона об образовании, и до сих пор не было никаких результатов специального набора, представленных в Департамент внутренних дел для оценки.

В процессе набора учителей специального образования все учителя, соответствующие критериям, набираются напрямую, включая 12 человек, являющихся приоритетными кандидатами (10 детей инвалидов войны, 1 ребенок больных солдат и 1 ребенок человека, зараженного токсичными химикатами). Мы надеемся поделиться с вами оставшимися кандидатами, поскольку в оставшихся 247 случаях 195 человек имеют контракты в соответствии с Циркуляром 09 и им гарантированы льготы и права, как и обычным учителям. Из 52 учителей, которым не были предоставлены особые льготы, 10 будут продолжать набираться на должность руководителя группы в ближайшем будущем. Мы также найдем решение для некоторых учителей младших классов средней школы, которые преподают в дошкольных учреждениях, возможно, создав им условия для получения дополнительного сертификата начальной школы, чтобы иметь возможность вернуться к преподаванию в начальной школе, поскольку в настоящее время слишком много вакантных учителей младших классов средней школы.

Г-н Хоанг Дань Труйен - заместитель председателя народного комитета района Йен Тхань

Что касается оставшихся 42 учителей, округ также учел обстоятельства и стремления каждого из них. Поэтому, чтобы гарантировать права учителей, г-н Фан Ван Туен, председатель Народного комитета округа Йентхань, заявил: «Стремления учителей полностью законны, и округ извлечет уроки из опыта, чтобы найти подходящие решения».

В ближайшее время будет проведен пересмотр всех дисциплин и каждой должности учителя. На основании этого, из оставшихся 71 должности, утвержденных провинциальным народным комитетом, но не зачисленных на работу, районный народный комитет представит компетентному органу предложение о корректировке структуры и должностей, требующих замещения, для набора на особых условиях в соответствии с официальным депешей 5378/BNV-CCVC, гарантирующим права оставшихся учителей, работающих по контракту в округе.