Раннее планирование и лицензирование песчаных и гравийных карьеров на реке Лам

(Baonghean.vn) — К настоящему времени нарушения при добыче, транспортировке и сборе песка и гравия на реке Лам были устранены. Однако для предотвращения повторения нарушений, стабилизации общественного спроса на строительные материалы, обеспечения занятости и доходов работников... компетентные органы должны ускорить процесс оценки и планирования лицензирования горнодобывающих предприятий и портов внутренних водных путей.

Междисциплинарная делегация в соответствии с решением 5445 Народного комитета провинции провела проверку и устранила нарушения при добыче и торговле песком и гравием в районе моста Йенсюань.

«В городе Винь сейчас дефицит песка и гравия, а цены на них выросли почти в полтора раза по сравнению с предыдущими годами», — заявил руководитель компании Hoa Hiep Company Limited, которая реализует комплекс работ в рамках проекта развития города Винь, связанного с Северным каналом. По его словам, средняя цена на песок и гравий выросла на 15 000 донгов за квадратный метр.³; раньше песок (в зависимости от типа) стоил около 35 000 - 50 000 донгов/м³, сейчас 50 000 - 65 000 донгов/м³.

Чтобы обеспечить строительство песком, компании Hoa Hiep Company Limited пришлось арендовать площадку для хранения песка в порту Нге Тинь за 40 миллионов донгов в месяц. «Я считаю, что необходимо проводить проверки и устранять нарушения при добыче, транспортировке и сборе песка и гравия на реке Лам. Однако необходимо найти решение для стабилизации спроса на песчано-гравийные материалы. В сложившейся ситуации людям и предприятиям очень сложно…» — отметил руководитель компании Hoa Hiep Company Limited.

Владелец частного предприятия Hang Hai г-н Тран Ван Хой (в шляпе) выразил некоторые опасения главе междисциплинарной делегации Чу Минь Тиену.

Г-н Н.Д.С. (проживающий в коммуне Хунглок города Винь) строит дом. Он обеспокоен резким ростом цен на песок и гравий: «Два месяца назад я покупал песок у Намдана. Однако в последнее время у Намдана больше нет песка для продажи. То же самое касается и портов по добыче песка в городе Винь, поскольку они прекратили работу. Мне пришлось покупать песок у Тан Ки. Маршрут транспортировки стал в три раза длиннее, поэтому цена на песок выросла. Мне не очень понятна причина, но я считаю, что государственные органы управления должны рассмотреть этот вопрос и обеспечить стабильность рыночных цен...».

Предприятия и владельцы предприятий по добыче песка и гравия вдоль реки Лам также испытывают беспокойство. Что касается частного предприятия по торговле строительными материалами «Ханг Хай», то после того, как межведомственная делегация объявила указание Народного комитета провинции в Плане 753/KH-UBND-NC о проверке и пресечении нарушений при добыче, транспортировке и сборе песка и гравия на реке Лам, оно остановило работу, демонтировало оборудование и очистило песчаный причал. Однако проблема занятости и банковских кредитов вызывает беспокойство. Владелец предприятия, г-н Тран Ван Хой, поделился: «Для приобретения техники, оборудования и капитала я взял в банке кредит в размере около 1 миллиарда донгов. Кроме того, есть рабочие места и доход для шести работников. Мы строго следуем указаниям провинции, но просим все уровни рассмотреть вопрос о планировании местоположения, чтобы мы могли продолжать производство и вести бизнес. В противном случае предприятия и работники столкнутся со многими трудностями...».

Техника и оборудование компании Hai Phu Quan Company Limited простаивают более месяца.

Компания Hai Phu Quan Company Limited (блок 8, район Truong Thi, город Винь) получила разрешение от Народного комитета района Ben Thuy Ward на рекультивацию и засыпку аллювиальных земель вдоль реки Лам (в блоке 13, район Ben Thuy) для создания площадки для сбора песка и гравия. Песок и гравий здесь закупаются у кооператива Lam Son Dai Thanh (Nam Dan) и доставляются водным путем. В ходе своей деятельности компания всегда полностью платила налоги государству. Когда междисциплинарная группа провела проверку, выяснилось, что расположение площадки для сбора не влияет на водный путь, дорожное движение и окружающую среду, но поскольку площадка не была лицензирована компетентным органом, ей пришлось прекратить работу.

Компания Hai Phu Quan Company Limited, отвечая на запрос делегации, выполнила все требования. Г-н Лыу Хонг Хай заявил: «Указания провинции по исправлению ситуации с добычей и торговлей песком и гравием верны. Однако необходимо рассмотреть возможность разрешения предприятиям проводить процедуры по открытию портов для скорейшего возобновления стабильного производства и бизнеса. Мы остановились уже больше месяца назад. Техника и оборудование, в которые инвестировано более 2 миллиардов донгов, подвержены воздействию ветра и дождя; кроме того, нам ещё и нужно выплачивать зарплату рабочим, что ведёт к значительным экономическим потерям...».

Междисциплинарная делегация в соответствии с Решением 5445 работала с Народным комитетом района Хунг Нгуен для оценки результатов реализации Плана 753 Народного комитета провинции.

В рамках реализации Плана № 753/KH-UBND-NC от 25 декабря 2015 года Народного комитета провинции, междисциплинарная группа до настоящего времени передала районы, очищенные от несанкционированного сброса песка и гравия, властям округов Винь, Хынг Нгуен, Нам Дан и Тхань Чыонг. Однако, в целях предотвращения повторения нарушений, стабилизации общественного спроса на строительные материалы, обеспечения рабочих мест и доходов для части предпринимателей, рабочих и т.д., власти всех четырёх округов дали Народному комитету провинции аналогичные рекомендации.

По словам г-на Нгуен Куок Тханга, главы департамента городского управления города Винь, необходимо навести порядок на площадках торговли песком и гравием, но в то же время необходимо воспользоваться водным транспортом и организовать обследования мест для повторного открытия площадок торговли песком и гравием в соответствии с планом.

Г-н Тханг проанализировал: «Если песчаные причалы вдоль реки Лам не будут вновь открыты, возникнет множество проблем. Водный транспорт обходится гораздо дешевле автомобильного, что обеспечит стабильность цен и не приведёт к дефициту песка и гравия и резкому росту цен, как это происходит сейчас. Если водный транспорт будет закрыт, песок в город Винь придётся завозить из районов Тан Ки и До Лыонг по дорогам. Это создаст нагрузку на дорожное движение, повысит безопасность движения и повлияет на окружающую среду. Не говоря уже о проблемах с занятостью и доходами местного бюджета...».

Г-н Нго Фу Хан, председатель Народного комитета района Хунг Нгуен, дал ряд рекомендаций после того, как Междисциплинарная делегация объявила результаты реализации Плана 753.

«В районе Хунг Нгуен имеется 18 песчано-гравийных причалов, и в 2015 году они внесли в бюджет около 6 миллиардов донгов», — сказал Нго Фу Хан, председатель Народного комитета района Хунг Нгуен. По словам г-на Хана, если 18 песчано-гравийных причалов прекратят работу, местный бюджет, который и так напряженный, станет еще напряженнее. Кроме того, огромный спрос на песок и гравий в строительстве не удовлетворяется, что влияет на рабочие места... Поэтому на рабочей сессии с междисциплинарной делегацией Народный комитет района поручил коммунам с песчано-гравийными причалами, районной полиции и Департаменту промышленности и торговли регулярно проводить проверки, чтобы предотвратить повторные правонарушения; Кроме того, он выразил мнение, что «округ выберет место для планирования аренды земли предприятиями с целью открытия причалов на внутренних водных путях и предложит Народному комитету провинции поручить соответствующим секторам оценить и одобрить планирование лицензирования шахт и причалов на внутренних водных путях».

В районе Тханьчыонг расчищено 23/23 участка. Народный комитет района предложил Народному комитету провинции дать указание ускорить процедуры лицензирования горнодобывающей промышленности и открытия участков (выбор места, планирование строительства, аренда земли, лицензирование участков); для открытия участка не обязательно иметь шахту. Одновременно с этим, дать письменное указание о порядке обработки документов в процессе лицензирования горнодобывающей промышленности и открытия участков...

По словам руководителя межведомственной делегации подполковника Чу Минь Тиена, хотя руководство Народного комитета провинции в проверке и устранении нарушений при эксплуатации, транспортировке и сборе песка и гравия вдоль реки Лам достигло хороших результатов, однако проверка также выявила и недостатки, требующие решения по усилению управленческой работы.

Такова реальность незаконной деятельности крупнотоннажных судов-сосунов на реке, которая осуществляется в ночное время, что затрудняет борьбу; не соблюдаются правила проверки и регистрации, операторы не имеют сертификатов профессиональной компетентности в соответствии с правилами, перегруженные транспортные средства являются обычным явлением; большинство предприятий и транспортных кооперативов в районах занимаются добычей и транспортировкой песка и гравия по реке вне контроля правительства; у портов внутренних водных путей нет плана спонтанных и разрозненных работ, большинство народных комитетов на уровне общин арендуют землю без разрешения, арендуют землю не по назначению, но владельцы портов вложили значительные средства и на протяжении многих лет действовали незаконно.

После проверки и выявления нарушений при добыче и торговле песком и гравием необходимо пересмотреть планирование лицензирования шахт и портов внутренних водных путей.

С учетом вышеизложенного межведомственная делегация предложила Провинциальному народному комитету поручить Народным комитетам районов и городов издать документы, предписывающие специализированным департаментам, функциональным подразделениям и председателям Народных комитетов на уровне коммун усилить контроль и надзор для выявления нарушений и принятия мер по управлению после передачи полномочий делегацией; предложить Провинциальному народному комитету поручить не проводить тендеры на аренду земли, чтобы Народные комитеты районов и городов могли сдавать землю в аренду отдельным домохозяйствам, отдавая приоритет долгосрочным владельцам доков с крупными инвестициями...

Кроме того, Департаментам природных ресурсов и охраны окружающей среды, транспорта и строительства рекомендуется рекомендовать Народному комитету провинции пересмотреть положения о планировании и лицензировании горнодобывающей промышленности и портов внутренних водных путей в районах и городах в соответствии с законодательством; предложить Народному комитету провинции организовать совещания для решения всех проблем и предложений, выдвинутых секторами и населёнными пунктами. Рассмотреть возможность планирования и предоставления дополнительных горнодобывающей промышленности и портов внутренних водных путей, соответствующих потребностям каждого населённого пункта, для создания условий для социально-экономического развития провинции.

Нят Лан