Раннее планирование и лицензирование песчаных и гравийных карьеров на реке Лам

(Baonghean.vn) - Нарушения, связанные с добычей, транспортировкой и сбором песка и гравия на реке Лам, к настоящему времени устранены. Однако для предотвращения повторения нарушений, стабилизации общественного спроса на строительные материалы, обеспечения занятости и доходов работников... компетентные органы должны ускорить процесс оценки и планирования лицензирования горнодобывающих предприятий и портов внутренних водных путей.

Междисциплинарная делегация в соответствии с решением 5445 Народного комитета провинции провела проверку и устранила нарушения при добыче и торговле песком и гравием в районе моста Йенсюань.

«В городе Винь сейчас дефицит песка и гравия, а цены на них выросли почти в полтора раза по сравнению с предыдущими годами», — заявил руководитель компании Hoa Hiep Company Limited, которая занимается строительством комплекса в рамках проекта развития города Винь, связанного с Северным каналом. По его словам, цены на песок и гравий выросли в среднем на 15 000 донгов за квадратный метр.³; раньше песок (в зависимости от типа) стоил около 35 000 - 50 000 донгов/м³, сейчас 50 000 - 65 000 донгов/м³.

Чтобы обеспечить строительство песком, компании Hoa Hiep Company Limited пришлось арендовать площадку для хранения песка в порту Нге Тинь за 40 миллионов донгов в месяц. «Я считаю, что необходимо проводить проверки и устранять нарушения при добыче, транспортировке и сборе песка и гравия на реке Лам. Однако необходимо найти решение для стабилизации спроса на песчано-гравийные материалы. В сложившейся ситуации людям и предприятиям очень сложно…» — отметил руководитель компании Hoa Hiep Company Limited.

Владелец частного предприятия Hang Hai г-н Тран Ван Хой (в шляпе) выразил некоторые опасения главе междисциплинарной делегации Чу Минь Тиену.

Г-н Н.Д.С. (житель коммуны Хунглок города Винь) строит дом. Он обеспокоен резким ростом цен на песок и гравий: «Два месяца назад я покупал песок у Намдана. Однако в последнее время у Намдана больше нет песка для продажи. То же самое касается и портов по добыче песка в городе Винь, поскольку они прекратили работу. Мне пришлось покупать песок у Тан Ки. Маршрут транспортировки стал в три раза длиннее, поэтому цена на песок выросла. Мне не очень понятна причина, но я считаю, что государственные органы управления должны рассмотреть вопрос и обеспечить стабильность рыночных цен...».

Предприятия и владельцы предприятий по добыче песка и гравия вдоль реки Лам также испытывают беспокойство. Что касается частного предприятия по торговле строительными материалами «Ханг Хай», то после того, как междисциплинарная группа объявила о директиве Народного комитета провинции в Плане 753/KH-UBND-NC по проверке и устранению нарушений при добыче, транспортировке и сборе песка и гравия на реке Лам, оно остановило работу, демонтировало оборудование и очистило песчаный причал. Однако проблема занятости и банковских кредитов вызывает беспокойство. Владелец предприятия, г-н Тран Ван Хой, сказал: «Для приобретения техники, оборудования и капитала я взял в банке кредит в размере около 1 миллиарда донгов. Кроме того, есть рабочие места и доход для шести работников. Мы строго следуем указаниям провинции, но просим все уровни рассмотреть вопрос о планировании местоположения, чтобы мы могли продолжать производство и вести бизнес. Если это продолжится, предприятия и работники столкнутся со многими трудностями...».

Техника и оборудование компании Hai Phu Quan Company Limited простаивают более месяца.

Компания Hai Phu Quan Company Limited (блок 8, район Truong Thi, город Vinh) получила разрешение от Народного комитета района Ben Thuy на рекультивацию и засыпку аллювиальных земель вдоль реки Лам (в блоке 13, район Ben Thuy) для создания площадки для сбора песка и гравия. Песок и гравий здесь закупаются у кооператива Lam Son Dai Thanh (Nam Dan) и доставляются водным путем. В ходе своей деятельности компания всегда полностью платила налоги государству. Когда междисциплинарная группа провела проверку, выяснилось, что хотя местоположение площадки для сбора не влияло на водный путь, дорожное движение и окружающую среду, но поскольку площадка не была лицензирована компетентным органом, ей пришлось прекратить работу.

Компания Hai Phu Quan Company Limited, отвечая на просьбу делегации, выполнила её. Г-н Лыу Хонг Хай заявил: «Указания провинции по исправлению ситуации с добычей и торговлей песком и гравием верны. Однако необходимо рассмотреть возможность разрешить предприятиям провести процедуры по открытию портов, чтобы в ближайшее время возобновить стабильное производство и работу. Мы остановились уже больше месяца назад. Техника и оборудование, в которые было инвестировано более 2 миллиардов донгов, подвержены воздействию ветра и дождя; кроме того, нам ещё и нужно выплачивать зарплату рабочим, что наносит большой экономический ущерб...».

Междисциплинарная делегация в соответствии с Решением 5445 работала с Народным комитетом района Хунг Нгуен для оценки результатов реализации Плана 753 Народного комитета провинции.

В рамках реализации Плана № 753/KH-UBND-NC от 25 декабря 2015 года Народного комитета провинции КНР, междисциплинарная группа до настоящего времени передала властям округов Винь, Хынг Нгуен, Нам Дан и Тхань Чыонг районы, очищенные от незаконных сборов песка и гравия на внутренних водных путях. Однако, в целях предотвращения повторения нарушений, стабилизации социального спроса на строительные материалы, обеспечения занятости и доходов части предпринимателей и рабочих, власти всех четырёх округов дали Народному комитету провинции КНР аналогичные рекомендации.

По словам г-на Нгуен Куок Тханга, главы департамента городского управления города Винь, необходимо навести порядок на причалах для торговли песком и гравием, но в то же время необходимо воспользоваться водным транспортом и организовать обследования мест для повторного открытия причалов для торговли песком и гравием в соответствии с планом.

Г-н Тханг проанализировал: «Если песчаные причалы вдоль реки Лам не будут вновь открыты, возникнет множество проблем. Водный транспорт обходится гораздо дешевле автомобильного, что обеспечит стабильность цен и не приведёт к дефициту песка и гравия и резкому росту цен, как сейчас. Если водный транспорт будет остановлен, песок в город Винь придётся завозить из районов Тан Ки и До Лыонг по дороге. Это создаст нагрузку на дорожное движение, повысит безопасность движения и негативно скажется на окружающей среде. Не говоря уже о проблемах с занятостью и поступлениями в местный бюджет...».

Г-н Нго Фу Хан, председатель Народного комитета района Хунг Нгуен, дал ряд рекомендаций после того, как Междисциплинарная делегация объявила результаты реализации Плана 753.

«В районе Хынг Нгуен имеется 18 песчано-гравийных причалов, и в 2015 году они внесли в бюджет около 6 миллиардов донгов», — сказал председатель Народного комитета района Хынг Нгуен Нго Фу Хан. По словам г-на Хана, если 18 песчано-гравийных причалов прекратят работу, местный бюджет, и без того напряженный, станет еще напряженнее. Кроме того, огромный спрос на песок и гравий в строительстве не удовлетворяется, что влияет на рабочие места... Поэтому на рабочем совещании с междисциплинарной делегацией Народный комитет района поручил коммунам, имеющим песчано-гравийные причалы, районной полиции и Департаменту промышленности и торговли регулярно проводить проверки для предотвращения повторных правонарушений; Кроме того, было высказано мнение, что «район выберет место для планирования аренды земли коммерческими домохозяйствами с целью открытия причалов на внутренних водных путях и предложит Народному комитету провинции поручить соответствующим секторам оценить и одобрить планирование лицензирования шахт и причалов на внутренних водных путях».

В районе Тханьчыонг расчищено 23/23 участка. Народный комитет района предложил Народному комитету провинции дать указание ускорить процедуры лицензирования горнодобывающих предприятий и открытия участков (выбор места, планирование строительства, аренда земли, лицензирование участков); для открытия участка не обязательно иметь шахту. Одновременно с этим, дать письменное указание о порядке документооборота в процессе лицензирования горнодобывающих предприятий и открытия участков...

По словам руководителя межведомственной делегации старшего подполковника Чу Минь Тиена, хотя руководство Народного комитета провинции в проверке и устранении нарушений при эксплуатации, транспортировке и сборе песка и гравия вдоль реки Лам достигло хороших результатов, однако проверка также показала, что имеются недостатки, и необходимы решения по усилению управленческой работы.

Такова реальность незаконной деятельности крупнотоннажных судов-отсосов на реке, которая осуществляется в ночное время, поэтому бороться с этим сложно; не соблюдаются правила проверки и регистрации, операторы не имеют сертификатов профессиональной компетентности в соответствии с правилами, перегруженные транспортные средства являются обычным явлением; большинство транспортных предприятий и кооперативов в районах занимаются добычей и транспортировкой песка и гравия по реке вне контроля правительства; внутренние водные порты не имеют плана спонтанных и разрозненных операций, большинство народных комитетов на уровне коммун арендуют землю без разрешения, арендуют землю не по назначению, но владельцы портов вложили значительные средства и действовали незаконно в течение многих лет.

После проверки и выявления нарушений при добыче и торговле песком и гравием необходимо пересмотреть планирование лицензирования шахт и портов внутренних водных путей.

С учетом вышеизложенного межведомственная делегация рекомендовала Провинциальному народному комитету поручить Народным комитетам районов и городов издать документы, предписывающие специализированным департаментам, функциональным подразделениям и председателям Народных комитетов на уровне коммун усилить контроль и надзор для выявления нарушений и принятия мер по управлению после передачи полномочий делегацией; предложить Провинциальному народному комитету поручить не проводить тендеры на аренду земли, чтобы Народные комитеты районов и городов могли сдавать землю в аренду отдельным домохозяйствам, отдавая приоритет долгосрочным владельцам причалов с крупными инвестициями...

Кроме того, рекомендуется, чтобы Департаменты природных ресурсов и охраны окружающей среды, транспорта и строительства рекомендовали Народному комитету провинции пересмотреть положения о планировании и лицензировании горнодобывающих предприятий и портов внутренних водных путей в районах и городах в соответствии с положениями закона; предложить Народному комитету провинции организовать совещания для решения всех проблем и предложений, выдвинутых секторами и населёнными пунктами. Рассмотреть возможность планирования и предоставления дополнительных горнодобывающих предприятий и портов внутренних водных путей, подходящих для каждого населённого пункта, для создания условий для социально-экономического развития провинции.

Нят Лан