Увеличена в 11 раз, система оплаты труда все еще «как в период субсидирования»

Общий фонд выплаты заработной платы и пособий должностным лицам и государственным служащим за 15 лет увеличился более чем в 11 раз — с 26,5 трлн донгов до 295 трлн донгов.

21 ноября на семинаре по реформе заработной платы, организованном Министерством внутренних дел, г-н Данг Нху Лой (бывший заместитель главы Комитета по социальным вопросам) заявил, что во Вьетнаме было проведено три крупных реформы заработной платы: в 1960, 1985 и 1993 годах, но при этом выявлялось всё больше необоснованных моментов. В 2004 году государство ввело новую систему оплаты труда, скорректировав базовую надбавку к заработной плате, расширив соотношение заработной платы и отделив заработную плату производственного и коммерческого секторов от бюджетного. Однако система по-прежнему основывалась на методе расчёта заработной платы 1993 года.

По словам г-на Лоя, в 1993 году существовало всего 9 видов надбавок к заработной плате для государственных служащих и военнослужащих, сейчас их число увеличилось примерно до 20. Система надбавок становится всё более неоднородной, а перекрывающиеся суммы приводят к нарушению общей системы оплаты труда.

«Парадокс недостаточной заработной платы и слишком большого количества надбавок возникает из-за несбалансированного управления. Давление низкой заработной платы вынуждает отрасли искать способы увеличения надбавок», — сказал он.

Г-н Лой подсчитал, что ежегодно государство тратит десятки тысяч миллиардов на реформу заработной платы, обучение, воспитание и экзамены для повышения в званиях, но качество работы госслужащих остается на прежнем уровне.

Он также привёл цифры: в 2001 году более 5,1 миллиона человек получали зарплату и пособия из государственного бюджета (без учёта вооружённых сил), а общие расходы бюджета составили почти 26 500 миллиардов. В 2015 году число людей, получающих зарплату, выросло до 6,5 миллионов, а общие расходы бюджета составили около 295 000 миллиардов (рост более чем в 11 раз).

«Ни в одной стране, подобной Вьетнаму, зарплаты не выплачиваются на основе коэффициентов, что выравнивает всю систему госслужбы, гарантируя ей одинаковую зарплату. Попав в платёжную ведомость, люди получают зарплату, независимо от профессиональной квалификации и эффективности работы каждого», — отметил он.

Доцент, доктор Чан Куок Тоан, бывший заместитель главы канцелярии правительства, откровенно заявил, что нынешняя система оплаты труда во Вьетнаме была разработана для периода субсидирования. Чем больше она совершенствуется, адаптируясь к изменениям системы пособий и шкалы заработной платы, тем более непоследовательной становится система оплаты труда.

По мнению экспертов, необходимо выстраивать систему оплаты труда по отраслевому и должностному признаку, привязывая выплату заработной платы к выполнению работы, а не уравнивая ее.

Г-н Тран Куок Тоан заявил, что необходимо перестроить систему государственной службы с учетом разделения труда, опыта и должностей; в то же время выплачивать заработную плату на основе фактических результатов работы, с конкретными правилами поощрения, а не просто за счет регулярных повышений заработной платы каждые три года.

«Если молодые люди обладают способностями и хотят преуспеть, но при этом привязаны к зарплатным коэффициентам и не получают достойной оплаты, это не будет мотивировать их, они легко уйдут в другие места или даже попросят покинуть государственный сектор. В то время в администрации не будет хороших специалистов», — сказал он.

Соглашаясь с вышеизложенной точкой зрения, г-н Данг Нху Лой предложил разработать набор критериев оценки выполнения или невыполнения ежемесячной работы как для агентств, так и для отдельных лиц в качестве основы для выплаты и повышения заработной платы; нельзя приравнивать «ленивых» работников к эффективным работникам.

По расчетам Министерства внутренних дел, нынешняя базовая заработная плата в размере 1,21 млн донгов в месяц не обеспечивает минимальный уровень жизни для государственных служащих; гарантированный уровень составляет 3,3 млн донгов.

По данным VNEXpress