Создание консенсуса в организации административных единиц на уровне районов и коммун в Нгеане

Сократить 1 единицу районного уровня и 49 коммун

Согласно проекту «Проекта по организации административных единиц районного и коммунного уровня в провинции на период 2023–2025 годов», в Нгеане предусмотрено объединение трёх административных единиц районного уровня: посёлка Куало, посёлка Винь и района Нгилок. В рамках этого проекта вся территория и население посёлка Куало и четырёх посёлков: Нгисуан, Фуктхо, Нгитай и Нгифонг (Нгилок) будут объединены в город Винь для расширения города.

В результате слияния площадь города Винь с первоначальных 104,99 км2 увеличилась до 166,25 км2 (до 110,83%), а численность населения — с 404 110 человек до 509 713 человек (до 339,81%).

Что касается административных единиц на уровне коммун, то, проведя анализ и сравнение нормативных актов, было выявлено, что в провинции 89 единиц не соответствуют установленным нормам по площади и численности населения и подлежат реорганизации. Однако, исходя из анализа конкретных факторов, провинция предложила и получила одобрение Центрального правительства не реорганизовывать 22 единицы в период 2023–2025 годов.

Таким образом, с учетом 67 единиц, подлежащих реорганизации, и изучения других факторов, провинция построила и привела в порядок 27 смежных единиц, соответствующих критериям естественной площади и численности населения, для реорганизации и объединения с неквалифицированными единицами. В Нгеане в общей сложности 94 административных единицы общинного уровня, принадлежащих 13 районам и городам, были реорганизованы в 45 единиц, что сократило количество административных единиц на 49 единиц после реорганизации.

Больше всего в районе Куинь Лыу: 17 объектов были объединены в 8, что на 9 меньше. В районе Тхань Чыонг 16 объектов были объединены в 7, что на 9 меньше; в районе Йентхань 14 объектов были объединены в 7, что на 7 меньше после объединения; в районе Дьен Чау 10 объектов были объединены в 5, что на 5 меньше; в районе Хынг Нгуен 6 объектов были объединены в 3, что на 3 меньше.

В городе Винь и районе Нгиадан есть 2 единицы. В каждой единице 5 единиц объединены в 2, что сокращает количество единиц на 3. В 4 единицах, включая Нгилок, Намдан, Аньшон и Танки, в каждой единице 4 единицы объединены в 2, что сокращает количество единиц на 2. В районе Конкуонг 3 единицы объединены в 2, что сокращает количество единиц на 1; в районе Долыонг 2 единицы объединены в 1, что сокращает количество единиц на 1.

Ожидается, что после слияния Нгеан сократит 1 единицу районного уровня с 21 единицы до 20 районов, городов и поселков; единицу коммунного уровня с 460 единиц до 411 коммун, районов и поселков.

Возьмите на себя инициативу и проведите хорошую идеологическую работу.

Одним из вопросов, вызывающих беспокойство после объединения административных единиц, является распределение необходимых людей и государственных служащих по соответствующим должностям, а также решение вопросов сокращения штатов для достижения высокого уровня консенсуса и единства. Этот вопрос считается сложным и деликатным, поскольку он связан с работой, режимом и политикой государственных служащих.

Опираясь на опыт периода объединения и слияния 2019–2021 годов, в настоящем проекте провинция заблаговременно разработала план по упорядочению организационной структуры и распределению кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих, а также по решению вопросов увольнений в связи с упорядочением административных единиц в каждой местности весьма конкретным и подробным образом в течение 5 лет, начиная с момента объединения и до 2025 года.

Согласно рассмотренным данным, общая численность кадровых работников и государственных служащих коммун, подлежащих текущему объединению, составляет 1748 человек (без учёта коммуны Чи Кхе уезда Кон Кыонг, которая лишь частично скорректировала состав, не затронув аппарат); из них 905 – кадровые работники и 843 – государственные служащие. Ожидается, что после объединения 935 кадровых работников и государственных служащих будут распределены по 44 коммунам (525 кадровых работников, 410 государственных служащих); после объединения останется 813 кадровых работников и государственных служащих.

Наряду с разработкой планов по организации работы кадров и государственных служащих, а также решению проблемы увольнений, на местах активно проводится пропагандистская и мобилизационная работа в целях создания высокого уровня согласия среди кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих.

Товарищ Хо Суан Сау, заместитель председателя Народного комитета коммуны Минь Тхань (Йен Тхань), поделился: «Хотя мне по нормативам осталось ещё 5 лет до достижения пенсионного возраста, однако, в условиях перенаселения административных единиц избытком кадров и госслужащих, я готов выйти на пенсию раньше срока, надеясь, что молодое поколение, обладающее большей стойкостью и прорывом, будет руководить коммуной и после объединения».

В коммуне Минь Тхань товарищ Фан Фук Хао - секретарь партийного комитета коммуны - также выразил свое очень спокойное настроение и готовность рано выйти на пенсию, когда мы спросили его о его мыслях и желаниях.

В коммуне Конгтхань (Йентхань) товарищ Хоанг Ван Туан, секретарь партийного комитета коммуны Конгтхань, заявил: Местные чиновники и государственные служащие полностью согласны с политикой реорганизации административных единиц; среди них есть некоторые чиновники, которые очень довольны и уверены в том, что если после слияния организация не сможет найти работу, они выйдут на пенсию по сокращению штатов, хотя им еще осталось около 10 лет до достижения пенсионного возраста, согласно правилам.

Помимо консенсуса, по-прежнему существует множество проблем, связанных с распределением и решением проблемы избыточных кадров и государственных служащих. В настоящее время, помимо базовой стандартизации квалификации, кадры и государственные служащие старшего возраста более зрелые и вносят больший вклад, а молодые обладают большей устойчивостью, креативностью и динамизмом.

Для этого необходимо, чтобы населенные пункты провели тщательное исследование и рассмотрели вопрос, чтобы обеспечить систематический и научный подход, особенно при выборе и расстановке ключевых кадров, обеспечении нужных людей на нужных должностях, соблюдении требований для надлежащего выполнения задач в новом подразделении с увеличенной территорией и населением; избегании ситуации, когда населенный пункт имеет хорошее движение, но после слияния не может его поддерживать, что в настоящее время вызывает обеспокоенность избирателей и людей в некоторых населенных пунктах.

Что касается решения проблемы избытка кадров и госслужащих, то в настоящее время в каждом районе имеются конкретные планы. Например, в районе Хынг Нгуен товарищ Хоанг Нгиа Ан, начальник отдела внутренних дел района, сказал: «Местный район уделяет особое внимание пропаганде, идеологической работе и мобилизации тех, кто соответствует критериям и условиям в рамках реализации режима досрочного выхода на пенсию».

Наряду с этим необходимо усилить исполнение государственных обязанностей, провести серьезную оценку и классификацию кадров и государственных служащих, на основе чего из аппарата следует вытеснять тех, кто не обладает необходимой квалификацией, низкой информированностью и ответственностью; одновременно с этим необходимо в приоритетном порядке переводить и ротировать кадры и государственных служащих из объединенных подразделений в подразделения, испытывающие нехватку кадров, и привлекать их на должности государственных служащих районного уровня, переводить на должности государственных служащих и т. д.

По мнению многих населенных пунктов, наиболее приоритетным решением в решении проблемы избытка кадров является пропаганда и мобилизация тех, кто соответствует стандартам и условиям для досрочного выхода на пенсию, а также тех, кто желает перейти на другую работу, чтобы быстро решить проблему избытка кадров, не дожидаясь предписанного пятилетнего плана.

Однако для содействия мобилизации кадров и государственных служащих на низовом уровне многие низовые слои населения также считают, что провинция вскоре должна иметь четкую и достаточно сильную политику поощрения и адекватной поддержки уволенных кадров, государственных служащих и государственных служащих в связи с организацией административных единиц по добровольной оптимизации фонда заработной платы сразу после принятия Постоянным комитетом Национальной ассамблеи резолюции, одобряющей Проект по организации административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 гг. в провинции Нгеан.

Помимо вопросов расстановки и назначения кадров и государственных служащих после объединения, а также решения проблемы сокращения численности или штата в объединенных подразделениях, в настоящее время для базы актуальной является проблема совершенствования организационной структуры в необъединенных подразделениях.

Товарищ Нгуен Дань Туэ, глава оргкомитета районного комитета партии Йентхань, отметил: «В настоящее время в районе Йентхань в ряде коммун отсутствуют руководители массовых организаций, в том числе 7 секретарей Союза молодёжи коммун (3 коммуны не подлежат объединению); 5 председателей Ассоциации фермеров (1 подразделение не подлежит объединению); 1 председатель Ассоциации женщин коммуны не подлежит объединению». Согласно уставу массовых организаций, должности руководителей массовых организаций избираются в первую очередь членами профсоюза, членами организации на данной территории; поэтому эти должности не могут быть переданы из одной коммуны в другую.

В связи с этим местные власти предложили провинции избрать ряд руководителей некоторых организаций в коммунах, не подлежащих объединению, для обеспечения работы аппарата на низовом уровне.