Создание консенсуса в организации административных единиц на уровне районов и коммун в Нгеане

Сократить 1 единицу районного уровня и 49 коммун

Согласно проекту проекта реорганизации административных единиц районного и коммунального уровня провинции на период 2023–2025 годов, в Нгеане предусмотрено реорганизация и объединение трёх административных единиц районного уровня: посёлка Куало, посёлка Винь и района Нгилок. В рамках проекта вся территория и население посёлка Куало и четырёх посёлков: Нгисуан, Фуктхо, Нгитай и Нгифонг (Нгилок) будут объединены с городом Винь для расширения города.

В результате слияния площадь города Винь с первоначальных 104,99 км2 увеличилась до 166,25 км2 (до 110,83%), а численность населения — с 404 110 человек до 509 713 человек (до 339,81%).

Что касается административных единиц на уровне коммун, то, проведя анализ и сравнение нормативных актов, было выявлено, что в провинции 89 единиц не соответствуют стандартам по площади и численности населения и подлежат реорганизации. Однако, основываясь на изучении конкретных факторов, провинция предложила и получила одобрение Центрального правительства не реорганизовывать 22 единицы в период 2023–2025 годов.

Таким образом, из 67 единиц, подлежащих реорганизации, и других факторов, требующих изучения, провинция построила и привела в порядок 27 смежных единиц, соответствующих критериям естественной площади и численности населения, для реорганизации и объединения с неквалифицированными единицами. В Нгеане в общей сложности 94 административных единицы общинного уровня, относящиеся к 13 районам и городам, подлежат реорганизации в 45 единиц, что сократит количество административных единиц на 49 единиц после реорганизации.

Больше всего в районе Куинь Лыу: 17 объектов были объединены в 8, что на 9 меньше. В районе Тхань Чыонг 16 объектов были объединены в 7, что на 9 меньше; в районе Йентхань 14 объектов были объединены в 7, что на 7 меньше после объединения; в районе Дьен Чау 10 объектов были объединены в 5, что на 5 меньше; в районе Хынг Нгуен 6 объектов были объединены в 3, что на 3 меньше.

Имеется 2 единицы: город Винь и район Нгиадан. В каждой единице 5 единиц объединены в 2, что сокращает количество единиц на 3. Имеется 4 единицы, включая Нгилок, Намдан, Аньшон и Танки. В каждой единице 4 единицы объединены в 2, что сокращает количество единиц на 2. В районе Конкуонг 3 единицы объединены в 2, что сокращает количество единиц на 1; в районе Долыонг 2 единицы объединены в 1, что сокращает количество единиц на 1.

Ожидается, что после слияния Нгеан сократит 1 единицу районного уровня с 21 единицы до 20 районов, городов и поселков; единицу коммунного уровня с 460 единиц до 411 коммун, районов и поселков.

Возьмите на себя инициативу и проведите хорошую идеологическую работу.

Одним из вопросов, вызывающих беспокойство после объединения административных единиц, является распределение необходимых людей и государственных служащих по соответствующим должностям, а также решение вопросов сокращения штатов для достижения высокого уровня консенсуса и единства. Этот вопрос считается сложным и деликатным, поскольку он связан с работой, режимом и политикой государственных служащих.

Опираясь на опыт периода урегулирования и слияния 2019–2021 годов, в настоящем проекте провинция заблаговременно разработала план по упорядочению организационного аппарата и распределению кадров, государственных служащих, государственных служащих, рабочих и решению вопросов увольнений в связи с упорядочением административных единиц в каждой местности весьма конкретным и подробным образом в течение 5 лет, начиная с даты слияния до 2025 года.

Согласно рассмотренным данным, общая численность кадров и государственных служащих коммун, подлежащих текущему объединению, составляет 1748 человек (без учёта коммуны Чи Кхе уезда Кон Кыонг, которая скорректировала лишь часть территории, не затронув аппарат); из них 905 кадров и 843 государственных служащих. Ожидается, что после объединения 935 кадров и государственных служащих (525 кадров и 410 государственных служащих) будут распределены по 44 коммунам; после объединения останется 813 кадров и государственных служащих.

Наряду с разработкой планов по организации работы кадров и государственных служащих, а также решению вопросов увольнений, на местах активно проводится пропагандистская и мобилизационная работа в целях создания высокого уровня согласия среди кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих.

Товарищ Хо Суан Сау, заместитель председателя Народного комитета коммуны Минь Тхань (Йен Тхань), поделился: «Хотя мне по нормативам осталось 5 лет до достижения пенсионного возраста, однако, в условиях перенаселения административных единиц избытком кадров и госслужащих, я готов выйти на пенсию раньше срока, надеясь, что молодое поколение, обладающее большей стойкостью и прорывом, будет руководить коммуной и после объединения».

В коммуне Минь Тхань товарищ Фан Фук Хао - секретарь партийного комитета коммуны также выразил свою поддержку и готовность досрочно выйти на пенсию, когда мы спросили его о его мыслях и желаниях.

В коммуне Конгтхань (Йентхань) товарищ Хоанг Ван Туан, секретарь партийного комитета коммуны Конгтхань, подтвердил: Местные чиновники и государственные служащие полностью согласны с политикой реорганизации административных единиц; среди них есть ряд чиновников, которые очень довольны и уверены в том, что если после слияния организация не сможет найти работу, они выйдут на пенсию по системе профицита, хотя у них еще есть около 10 лет до достижения пенсионного возраста, согласно правилам.

Помимо консенсуса, по-прежнему существует множество проблем, связанных с распределением и решением проблемы избыточных кадров и государственных служащих. В настоящее время, помимо базовой стандартизации квалификации, кадры и государственные служащие старшего возраста более зрелые и вносят больший вклад, а молодые обладают большей устойчивостью, креативностью и динамизмом.

Для этого необходимо, чтобы на местах были проведены тщательные исследования и продумывались вопросы, чтобы обеспечить систематический и научный подход, особенно при отборе и расстановке ключевых кадров, гарантируя назначение нужных людей на нужные должности, выполняя требования по качественному выполнению задач в новых единицах с увеличенной площадью и населением; избегая ситуации, когда населенные пункты имеют хорошие движения, но после слияния не могут поддерживать движение, что в настоящее время вызывает обеспокоенность избирателей и людей в некоторых населенных пунктах.

Что касается решения проблемы избытка кадров и госслужащих, то в настоящее время в каждом районе имеются конкретные планы. Например, в районе Хынг Нгуен товарищ Хоанг Нгиа Ан, начальник отдела внутренних дел района, сказал: «Местные органы власти уделяют особое внимание пропаганде, идеологической работе и мобилизации тех, кто соответствует стандартам и условиям, установленным в рамках программы, для досрочного выхода на пенсию».

Наряду с этим необходимо усилить исполнение государственных обязанностей, провести серьезную оценку и классификацию кадров и государственных служащих, на основе чего из аппарата следует вытеснять тех, кто не обладает необходимой квалификацией, низкой информированностью и ответственностью; одновременно с этим необходимо уделять первоочередное внимание переводу и ротации кадров и государственных служащих из объединенных подразделений в подразделения с недостаточным штатом и привлекать их на должности государственных служащих районного уровня, переводить на должности государственных служащих...

По мнению многих населенных пунктов, наиболее приоритетным решением проблемы избытка кадров является пропаганда и мобилизация тех, кто соответствует стандартам и условиям для досрочного выхода на пенсию, а также тех, кто желает перейти на другую работу, чтобы быстро решить проблему избытка кадров, не дожидаясь предписанного пятилетнего плана.

Однако для содействия мобилизации кадров и государственных служащих на низовом уровне многие низовые слои населения также считают, что провинция вскоре должна иметь четкую и достаточно сильную политику поощрения и адекватной поддержки уволенных кадров, государственных служащих и государственных служащих в связи с организацией административных единиц по добровольной оптимизации фонда заработной платы сразу после принятия Постоянным комитетом Национальной ассамблеи резолюции, одобряющей Проект по организации административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 гг. в провинции Нгеан.

Помимо вопросов расстановки и организации кадров и государственных служащих после объединения, а также решения проблемы сокращения численности или штата в объединенных подразделениях, в настоящее время для базы актуальной является проблема совершенствования организационной структуры в необъединенных подразделениях.

Товарищ Нгуен Дань Туэ, глава оргкомитета районного комитета партии Йентхань, отметил: «В настоящее время в районе Йентхань в ряде коммун отсутствуют руководители массовых организаций, в том числе 7 секретарей Союза молодёжи коммун (3 коммуны не подлежат объединению); 5 председателей Ассоциации фермеров (1 подразделение не подлежит объединению); 1 председатель Ассоциации женщин коммуны не подлежит объединению». Согласно уставу массовых организаций, должности руководителей массовых организаций избираются в первую очередь членами профсоюза, членами местной организации; поэтому эти должности не могут быть переданы из одной коммуны в другую.

В связи с этим местная власть предложила провинции избрать ряд руководителей некоторых организаций в коммунах, не подлежащих объединению, для обеспечения работы аппарата на низовом уровне.