Город Винь выпустил новый документ о временном приостановлении приема заявлений на раздел и объединение земель

Замените документ 6886 для лучшего понимания.

22 ноября 2024 года Народный комитет города Винь издал документ № 6886/UBND-QLDT (далее — Документ 6886) о временном приостановлении приема, рассмотрения и урегулирования процедур, связанных с разделением и разделением земель в городе Винь.

В документе 6886 говорится:

24 октября 2024 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял Резолюцию № 1243/NQ-UBTVQH15 о структуре районных и общинных административных единиц провинции Нгеан на период 2023–2025 годов. Для эффективной реализации вышеуказанной Резолюции Постоянного комитета Национальной ассамблеи необходимо обеспечить удобство и стабильность данных и статистики по земле и населению для целей генерального планирования города Винь в соответствии с новыми административными границами.

Народный комитет города Винь поручил департаментам городского управления, природных ресурсов и охраны окружающей среды и соответствующим подразделениям, народным комитетам районов и коммун усилить государственное управление землей и планированием; временно приостановить прием, рассмотрение и урегулирование процедур, связанных с разделом земли, безвозмездной передачей земли для открытия дорог и разделом земли в пределах существующих административных границ города Винь.

«Что касается накопившихся файлов, компетентный орган утвердил политику их реализации; департаменты, филиалы и подразделения должны принимать меры для обеспечения прав граждан; в то же время они несут ответственность за предоставление отчетности Народному комитету города Винь (через Департамент городского управления) для обновления данных с целью обеспечения своевременности и последовательности».

Документ 6886 сразу после его опубликования вызвал беспокойство у многих. Особенно учитывая, что ежедневно в городе Винь рассматривается более 250 дел о разделении и слиянии земель.

Чтобы прояснить этот вопрос, во второй половине дня 26 ноября репортер газеты Nghe An взял интервью у г-на Нгуена Сон Тунга, заместителя начальника отдела городского управления Народного комитета города Винь. Г-н Нгуен Сон Тунг сказал, что руководство Народного комитета города Винь поняло обеспокоенность людей, особенно домохозяйств, которым необходимо разделить или объединить земельные участки. Фактически, цель документа 6886 заключается в том, чтобы возложить ответственность на государственные органы управления на уровне города и коммун за повышение качества и эффективности управления земельным планированием в этом районе, избегая явления массового разделения земель, увеличивающего нагрузку на техническую инфраструктуру, социальную инфраструктуру в жилых районах и на территориях планирования, разделенных на участки в городе Винь, что разрушает ландшафт и влияет на качество инфраструктуры.

Однако, поскольку многие люди не до конца понимают содержание документа 6886, они выразили обеспокоенность и беспокойство. В ответ на общественное мнение 26 ноября 2024 года Народный комитет города Винь опубликовал документ № 7003/UBND-QLDT (Документ 7003) о планировании управления земельными ресурсами в городе Винь.

В документе 7003 конкретно говорится:

«Введение в действие Резолюции № 1243/NQ-UBTVQH15 от 24 октября 2024 года Постоянного комитета Национальной ассамблеи об устройстве административных единиц районного и общинного уровня провинции Нгеан на период 2023–2025 годов; Указания Народного комитета провинции в официальном письме № 9954/UBND-NN от 11 ноября 2024 года о решении трудностей с регистрацией и выдачей сертификатов на право землепользования в случаях, когда люди безвозмездно передают права землепользования для расширения дорог до 1 августа 2024 года.

Народный комитет города Винь имеет следующее мнение:

1. Департаменты, подразделения и народные комитеты районов и коммун должны усилить управление городским планированием и землепользованием и не должны проявлять халатность в настоящее время при подготовке к расширению административных границ в соответствии с Постановлением № 1243/NQ-UBTVQH15 от 24 октября 2024 года Постоянного комитета Национального собрания.

2. Относительно раздела земли и безвозмездной передачи земли для расширения дорог: необходимо соблюдать положения и инструкции Народного комитета провинции, изложенные в Решении № 34/2024/QD-UBND от 30 сентября 2024 г., Официальном депеше № 9954/UBND-NN от 11 ноября 2024 г. и Департамента природных ресурсов и окружающей среды в Официальном депеше 7865/STNMT-QLDD от 5 ноября 2024 г. о решении трудностей с регистрацией и выдачей сертификатов на право землепользования в случаях, когда люди безвозмездно передают права землепользования для расширения дорог до 1 августа 2024 г.

Назначить Департамент городского управления председательствовать, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды — координировать работу, оперативно отчитываться и консультировать Городской народный комитет по вопросам предложения Провинциальному народному комитету решений по преодолению существующих проблем (если таковые имеются).

3. Относительно корректировки планирования по разделу жилых земельных участков (для выделения земельных участков для переселения, оценочных земель, земель, выставленных на аукцион и т. д.): Департамент городского управления должен председательствовать, а народные комитеты соответствующих районов и коммун должны координировать, чтобы строго контролировать, надлежащим образом выполнять процедуры и правила, обеспечивать стандарты, не противоречащие градостроительству более высоких уровней, и не перегружать техническую инфраструктуру (водоснабжение, электроснабжение, водоотведение и т. д.) и социальную инфраструктуру зоны планирования и региона.

Поручить Департаменту городского управления проанализировать и завершить процесс корректировки плана землепользования, чтобы обеспечить его понятность, публичность и прозрачность; и осуществлять строгий контроль, начиная с этапа разработки политики. Кроме того, при оценке и консультировании по утверждению проектов землепользования следует рассмотреть возможность организации территорий с небольшими земельными участками (но в соответствии со стандартами и планировкой более высокого уровня) для удовлетворения различных потребностей общества, ограничив тем самым необходимость корректировки в ходе реализации.

Жилая земля, не находящаяся в планировании, по-прежнему делится на участки, как правило,

Разъясняя далее вопрос о разделе и объединении земель в соответствии с Документом 7003, г-н Нгуен Сон Тунг сказал: «Документ 7003 содержит новые правила и конкретные инструкции по обязанностям учреждений и подразделений. Суть Документа 7003 заключается в том, что раздел и объединение земельных участков населения в жилых районах осуществляется в соответствии с Решением № 34 Народного комитета провинции. Что касается земель, предоставленных для строительства дорог, то они должны соответствовать требованиям планирования. Что касается других жилых районов, то даже если применяется стандартное разделение и объединение земельных участков без корректировки, связанной с строительством дорог, необходимо обеспечить требования социальной и технической инфраструктуры, чтобы избежать давления на жилые районы.

Выпуск Документа 6886 Народным комитетом города Винь и его замена Документом 7003 обязывают городские подразделения, районы и коммуны усилить управление земельными ресурсами, обеспечить планирование и избегать разделения и консолидации земель вопреки планированию, особенно в пригородных районах и объединенных районах.

Фактически, в прошлом, когда город Винь готовился к объединению административных единиц общинного уровня с городом, возникало множество сложных вопросов, связанных с землей, включая ситуацию с передачей земли под строительство дорог для разграничения и разделения участков. В частности, были случаи, когда местные органы власти организовывали земельные аукционы без завершения строительства технической инфраструктуры. Это создавало давление на Народный комитет города Винь в связи с необходимостью ведения земельных учётов и проведения процедур после включения административных единиц в состав города.