Устранение трудностей, узких мест и высвобождение ресурсов фермеров

На 6-й Конференции-диалоге с фермерами в 2024 году на тему: «Пробуждение стремления к обогащению для построения процветающей и счастливой страны; уверенное вступление в новую эру» премьер-министр Фам Минь Чинь выделил важные группы вопросов, требующих решения со стороны министерств, ведомств и местных органов власти:

(1) Продолжать устранять институциональные узкие места, совершенствовать механизмы и политику в отношении земли, налогов, сборов, платежей и кредитного капитала для создания условий для развития сельского хозяйства и сельских районов;

(2) Уделять внимание и концентрироваться на плановой работе, особенно на отраслевом планировании, планировании промышленных зон и кластеров, обслуживающих сельскохозяйственное производство и переработку;

(3) Продолжать пересматривать правовые нормы с целью высвобождения земельных ресурсов и максимального повышения эффективности использования земли;

(4) Сосредоточение внимания на урегулировании механизмов и политики в отношении кредитного капитала и сельскохозяйственного страхования, содействие формированию цепочек связей в сельскохозяйственном производстве;

(5) Продолжать принимать решения, направленные на открытие рынка сельскохозяйственной продукции, особенно рынка халяльной еды, уделяя первоочередное внимание созданию брендов вьетнамской сельскохозяйственной продукции;

(6) Содействовать применению науки, технологий, инноваций, цифровой трансформации и развитию искусственного интеллекта в сельскохозяйственном секторе Вьетнама;

(7) Усиливать инновации в сфере профессиональной подготовки с целью подготовки высококвалифицированных кадров и перемещения кадров из сельскохозяйственных и сельских районов в промышленные и городские районы;

(8) Сосредоточение внимания на развитии и внедрении инноваций в культуру сельского хозяйства и сельских районов;

(9) Низовая политическая система должна всегда понимать мысли и стремления фермеров и доносить до них политику партии и государства, а также периодически организовывать сеансы слушания и диалоги с фермерами.

Значительный переход от производственного мышления к сельскохозяйственному экономическому мышлению

Чтобы конкретизировать вышеизложенные выводы и одновременно внедрить решения по поддержке фермеров в содействии сельскохозяйственному производству, стремясь к достижению цели построения экологического сельского хозяйства, современной сельской местности, цивилизованных фермеров; помогая фермерам пробудить в себе желание разбогатеть, уверенно вступая в новую эру, премьер-министр поручил Министерству сельского хозяйства и развития села устранить сегодня трудности и узкие места в производстве и организации сельскохозяйственного производства, чтобы высвободить ресурсы фермеров для успешного построения экологического сельского хозяйства, современной сельской местности, цивилизованных фермеров.

Соответственно: (i) продолжать концентрировать внимание на совершенствовании институтов, создании механизмов, политик, стратегий, планов и эффективной организации реализации четырех национальных отраслевых планов в сельскохозяйственном секторе;

(ii) Активно переходить от производственного мышления к аграрно-экономическому мышлению, от односекторального развития к многосекторальному сотрудничеству и развитию; содействовать многосторонней интеграции в сельскохозяйственную, лесную и рыбную продукцию;

(iii) Разработать прорывные механизмы и политику для прорывов в производстве, устранить все барьеры, касающиеся земли, административных процедур и затрат на соблюдение требований для людей и предприятий;

(iv) Синхронно и эффективно реализовывать программы, планы, проекты и задачи по содействию реструктуризации сельского хозяйства по трем ключевым группам продуктов (национальным, региональным, местным).

Министерство сельского хозяйства и развития села подводит итоги и оценивает результаты пилотного строительства 5 концентрированных зон сельскохозяйственного товарного сырья и одновременно оказывает населенным пунктам содействие в строительстве и развитии концентрированных, крупномасштабных зон производства сырья и товаров для удовлетворения потребностей внутреннего и экспортного рынков.

Кроме того, необходимо реорганизовать и внедрить инновационные формы производства в сельском хозяйстве и сельской местности. Разработать эффективные и адекватные формы организации производства, связанные с процессом цифровой трансформации и цифровой экономикой в ​​сельском хозяйстве и сельской местности. Взаимодействовать с Союзом фермеров Вьетнама для эффективной реализации Решения 182/QD-TTg от 20 февраля 2024 года Премьер-министра Вьетнама «О проекте участия Союза фермеров Вьетнама в развитии коллективной экономики в сельском хозяйстве до 2030 года». Уделять первоочередное внимание созданию множества крупных и эффективных кооперативов и кооперативных групп в сельском хозяйстве.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов уделяет особое внимание качественному прогнозированию рынка, связывая производителей с потребителями, используя преимущества соглашений о свободной торговле, особенно EVFTA и CPTPP (Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве), для реструктуризации экспортных рынков, снижения зависимости от некоторых рынков, устранения барьеров для проникновения на новые рынки с большим потенциалом, особенно на рынок халяльной продукции.

Разработать механизмы и политику, способствующие устойчивой морской аквакультуре и эксплуатации морепродуктов; найти решения по защите водных ресурсов и биоразнообразия в районах рыболовства; сосредоточиться на полной реализации рекомендаций ЕС об отмене «желтой карточки» в 2025 году, предотвращать и строго пресекать деятельность рыболовных судов, ведущих незаконный промысел за рубежом; изучить и предложить создать Фонд развития инфраструктуры рыболовства, чтобы иметь возможность собирать и мобилизовать ресурсы для инвестиций в развитие инфраструктуры рыболовства.

Решительно и эффективно организовать реализацию Проекта по развитию и применению науки, трансферу технологий для содействия циклической экономике в сельском хозяйстве до 2030 года в соответствии с Решением № 540/QD-TTg от 19 июня 2024 года; Стратегии развития сельскохозяйственного консультирования до 2030 года с перспективой до 2050 года после утверждения Премьер-министром; Поощрять, поддерживать и продвигать переработку и консервирование для диверсификации продукции, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, увеличения добавленной стоимости и сокращения послеуборочных потерь сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции.

Премьер-министр поручил Министерству сельского хозяйства и развития села изучить и в ближайшее время представить правительству для обнародования указы «О стимулировании предприятий сельскохозяйственного, лесного и рыбного хозяйства, производящих и перерабатывающих предприятия, к инвестированию в применение или конверсию новых, передовых, чистых и экологически безопасных технологий», а также указы «О механизации и синхронной механизации в сельском хозяйстве».

Министерство сельского хозяйства и развития села координирует свою деятельность с Центральным комитетом Союза фермеров Вьетнама с целью завершения разработки набора показателей, позволяющих фермерам оценивать качество сельскохозяйственных материалов; проект Союза фермеров Вьетнама принимает участие в пропаганде по обеспечению безопасности пищевых продуктов.

Министерство сельского хозяйства и развития села координирует свою деятельность с Центральным комитетом Союза фермеров Вьетнама и соответствующими ведомствами с целью оценки и подведения итогов 5-летней реализации Резолюции 13-го съезда Национальной партии (сессия 2021–2026 гг.) об экологическом сельском хозяйстве, современном сельском хозяйстве и цивилизованных фермерах, тем самым систематизируя теории о сельском хозяйстве, фермерах и сельских районах, обобщая практику, внимательно отслеживая практику за последние 5 лет и предлагая точки зрения и направления развития сельского хозяйства, фермеров и сельских районов на период работы 14-го съезда Национальной партии (2026–2031 гг.).

Расширенное руководство для фермеров по пониманию и применению новой земельной политики для экономического развития

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды продолжает пересматривать земельное законодательство, стремясь к тому, чтобы все нормативные акты были направлены на высвобождение ресурсов из земли и максимальное повышение эффективности землепользования. Необходимо создать более благоприятные условия для фермеров, расширить распространение информации о земельной политике в отношении этнических меньшинств; предоставить фермерам исчерпывающие рекомендации по освоению и применению новой земельной политики для развития семейного хозяйства, сельской экономики и участия в создании новых устойчивых сельских территорий.

Координировать работу с министерствами, ведомствами и местными органами власти для усиления руководства и распространения положений Закона о земле 2024 года, уделяя особое внимание новым положениям о выделении земель, аренде земель, концентрации и накоплении земель для фермеров, кооперативов и других организаций.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды должно возглавить и координировать работу с соответствующими ведомствами с целью создания «Специальной рабочей группы» премьер-министра для проверки текущего состояния землепользования в государственных лесных хозяйствах и представления доклада премьер-министру о результатах проверки (во втором квартале 2025 года) для разработки механизмов и политики эффективного использования земельных ресурсов.

Раннее формирование рынка агрострахования

Министерство финансов подводит итоги и оценивает результаты реализации Постановления Правительства № 58/2018/ND-CP от 18 апреля 2018 года о сельскохозяйственном страховании, изучает, вносит изменения и дополнения в ряд статей Постановления № 58/2018/ND-CP в целях скорейшего формирования рынка сельскохозяйственного страхования.

Министерство планирования и инвестиций продолжает распространять и руководить реализацией утверждённых планов, уделяя особое внимание пропаганде и руководству фермерами и кооперативами в вопросах регионального и провинциального планирования. Министерство планирования и инвестиций координирует свою деятельность с Центральным комитетом Союза фермеров Вьетнама для содействия реализации проекта «Участие Союза фермеров Вьетнама в развитии коллективной экономики в сельском хозяйстве до 2030 года» в соответствии с решением Премьер-министра № 182/QD-TTg от 20 февраля 2024 года для обеспечения достижения поставленных целей, формируя больше кооперативов и кооперативных групп в сельском хозяйстве.

Продолжать исследования и разрабатывать инновационные и конкретные меры стимулирования, стимулирующие инвестиции организаций, предприятий и частных лиц в сельское хозяйство и сельские районы. Необходимо разработать политику привлечения крупных предприятий и корпораций с прямыми иностранными инвестициями в сельское хозяйство и сельские районы Вьетнама.

Министерство промышленности и торговли продолжает исследовать и открывать новые рынки, включая рынок халяльной продукции. Необходимо проводить анализ и эффективно проводить работу по сбору рыночной информации, обновлять и оперативно доводить до сведения фермеров, кооперативов и предприятий информацию о новых правилах соглашений о свободной торговле, а также о специфических требованиях каждого рынка к импортируемой сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции.

Исследование и разработка программы «Вывод национальных брендов сельскохозяйственной продукции на мировой рынок» для ключевых сельскохозяйственных продуктов и продуктов, имеющих сильные экспортные позиции, таких как рис, кофе, перец, тропические фрукты и морепродукты. Продолжение разработки и реализации программ по продвижению и рекламе национальных брендов ключевых сельскохозяйственных продуктов и продуктов, имеющих сильные экспортные позиции во Вьетнаме, по всему миру.

Министерство промышленности и торговли содействует развитию рынка и продвижению торговли, стимулирует оборот и потребление рисовой продукции; поддерживает предприятия в эффективном построении цепочек поставок риса, связанных с логистическими услугами для международных рынков. Исследует возможность создания специализированных торговых площадок для торговли сельскохозяйственными товарами, специализирующимися на таких товарах, как рис, кофе, перец, чай и т. д.; исследует и разрабатывает индексы цен на некоторые сельскохозяйственные продукты, имеющие преимущества во Вьетнаме, в качестве основы для мировых ценовых ориентиров с целью повышения стоимости вьетнамской сельскохозяйственной продукции.

Содействовать внедрению конкретных кредитных программ в аграрном секторе.

Государственный банк Вьетнама продолжает направлять кредитные организации на содействие кредитованию сельскохозяйственного и сельского секторов в соответствии с Указом 55/2015/ND-CP от 9 июня 2015 года, Указом 116/2018/ND-CP от 7 сентября 2018 года Правительства, создавая для клиентов благоприятные условия в кредитных отношениях (в отношении процедур, обеспечения и т.д.).

Государственный банк Вьетнама должен взаимодействовать с соответствующими ведомствами для безотлагательной разработки и представления Правительству для обнародования Указа о внесении изменений и дополнений в кредитную политику в области развития сельского хозяйства и сельских районов в соответствии с Указом 55/2015/ND-CP, включая увеличение уровня необеспеченных кредитов; дополнение льготной кредитной политики для органического и циклического сельского хозяйства с целью удовлетворения текущих фактических потребностей в капитале и содействия устойчивому сельскохозяйственному производству.

Государственный банк Вьетнама координирует свою деятельность с министерствами и местными органами власти для содействия внедрению конкретных кредитных программ в сельскохозяйственном секторе под руководством правительства и премьер-министра, таких как: Программа кредитования, связанная с реализацией проекта по выращиванию 1 миллиона гектаров высококачественного и низкоэмиссионного риса в дельте Меконга в соответствии с Решением № 1490/QD-TTg премьер-министра, программа кредитования лесного и рыбного хозяйств.

Периодически организовывать диалоги с фермерами

Центральный комитет Союза фермеров Вьетнама продолжает реализацию задач и решений, изложенных в Постановлении Политбюро № 46-NQ/TW от 20 декабря 2023 года по внедрению инноваций и повышению качества деятельности Союза фермеров Вьетнама в целях соответствия требованиям революционных задач нового периода.

Союз фермеров Вьетнама будет председательствовать и координировать свою деятельность с министерствами и ведомствами для срочной разработки проектов и программ, конкретно указанных в Постановлении правительства № 69/NQ-CP от 11 мая 2024 года об обнародовании Программы действий правительства по реализации Постановления Политбюро № 46-NQ/TW; продвигать и внедрять инновации, диверсифицировать информационную и пропагандистскую работу среди фермеров и кооперативов с помощью разнообразных, содержательных и практичных коммуникационных продуктов; председательствовать и координировать свою деятельность с министерствами и ведомствами для организации конференций и форумов для выслушивания и диалога с фермерами с целью обеспечения сути и эффективности для оперативного устранения трудностей и препятствий для фермеров по каждой теме, сфере и местности.

Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения регулярно выясняют мысли и чаяния крестьян, доносят до них политику партии и государства и периодически организуют диалоги с крестьянами. Руководить организацией ежеквартальных конференций председателей народных комитетов провинций и городов центрального подчинения для проведения диалога с крестьянами. Одновременно руководить организацией ежемесячных конференций председателей народных комитетов районного уровня для проведения диалога с крестьянами.

Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения уделяют особое внимание реализации общенационального, регионального и провинциального планирования. Проактивно консультируют и предлагают отраслевые и товарные планы, соответствующие местным условиям и преимуществам. Исходя из функций и задач, проактивно разрабатывают и обнародуют программы действий и планы по внедрению решений, способствующих экологичному и устойчивому развитию сельского хозяйства и сельских районов.

Сосредоточить и расставить приоритеты в инвестировании ресурсов в сельское хозяйство и сельские районы, особенно в инфраструктуру, обслуживающую сельскохозяйственное производство, а также переработку сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции. Особое внимание следует уделить привлечению крупных предприятий, корпораций и бизнеса к инвестированию в сельское хозяйство и сельские районы с учетом местных условий и преимуществ.

Премьер-министр отметил, что в процессе реализации упорядочения и оптимизации государственного административного аппарата каждое министерство, отрасль и населённый пункт не должны прерывать работу, не оставлять пустыми территории и поля, а также продолжать реализацию решений по поддержке и стимулированию развития сельского хозяйства и сельских районов. После завершения упорядочения, консолидации, оптимизации и передачи функций и задач министерства и ведомства продолжат реализацию конкретных задач и решений каждого министерства, как указано, в зависимости от функций и задач (нового) министерства или ведомства.