Первоначальный ущерб экономике Украины от конфликта с Россией

Славомир Матушак, старший научный сотрудник по Украине, Беларуси и Молдове, недавно прокомментировал на сайте Центра восточных исследований (Poland-PISM.pl), что в контексте продолжающегося конфликта крайне сложно оценить его последствия для украинской экономики, однако ущерб может составлять сотни миллионов долларов в день.

Бизнес и финансы

По словам Матушака, конфликт вынудил многие предприятия и промышленные предприятия Украины приостановить или ограничить свою деятельность. Россия заблокировала украинские порты – ворота для экспорта важнейших товаров (стали и металлопродукции, зерна и продовольствия), что привело к значительному росту их цен на мировом рынке. В ближайшие недели Украина может столкнуться с дефицитом топлива, что ухудшит экономическую ситуацию.

Администрация президента Украины недавно заявила, что 50% предприятий страны прекратили работу, а остальные работают в ограниченном режиме. Некоторые из крупнейших металлургических заводов, в том числе два в Мариуполе, а также заводы в Кривом Роге и Запорожье, остановили производство, поскольку не могут экспортировать продукцию из-за блокады портов.

На деловую активность также повлияли военные действия и постоянные тревоги ПВО. Министерство экономики Украины объявило о публикации предварительных оценок ВВП после месяца конфликта (24 февраля – 24 марта 2022 года). Международный валютный фонд оценивает падение ВВП Украины на 10% при условии его скорого завершения. При продолжении конфликта падение может достичь 25–35%.

По словам министра финансов Украины Сергея Марченко, конфликт привел к существенному сокращению доходов бюджета страны, особенно таможенных пошлин (доходы госбюджета составляют всего 15% от уровня мирного времени).

Экономическая деятельность также парализована массовым перемещением населения. Более 2,7 миллиона человек покинули Украину. Число внутренне перемещенных лиц пока неизвестно, но, несомненно, исчисляется несколькими миллионами (Киев покинули около 2 миллионов человек). Властям пришлось призвать малый и средний бизнес вернуться к работе, если позволят обстоятельства.

Перевозка продовольствия и медикаментов, а также перевозка грузов автомобильным транспортом осложняется наличием многочисленных «блокад». Эти ограничения значительно увеличивают сроки доставки и нарушают логистические цепочки, что приводит к частичному параличу внутренней торговли. Осознавая эту проблему, власти объявили о минимальном ограничении количества контрольно-пропускных пунктов.

Финансовая система Украины остаётся стабильной. 25 февраля Национальный банк Украины (НБУ) заморозил обменный курс национальной валюты на уровне 29,25 грн/доллар США. Несмотря на объявление военного положения, НБУ не повысил базовую ставку рефинансирования (10%). На конец февраля 2022 года валютные резервы Украины составляли 27,5 млрд долларов США. Для удовлетворения потребностей бюджета правительство Украины приняло решение о выпуске военных облигаций на сумму 20 млрд грн (685 млн долларов США), которые НБУ выкупил 8 марта. В настоящее время работает около половины банковских отделений, а во избежание дефицита наличности в банкоматах в Украине ограничено снятие наличных.

Похоже, что в краткосрочной перспективе этот шаг может помочь решить проблему доступа к деньгам. НБУ и Администрация президента Украины призывают максимально использовать безналичные расчеты в связи со сложностями с переводом денег в некоторые регионы.

Проблемы импорта/экспорта

Конфликт с Россией привёл к блокаде украинских портов на Чёрном и Азовском морях, на которые приходится почти 70% украинского экспорта. Кроме того, Украина является крупным мировым экспортёром продовольствия (в основном масличных и зерновых), в основном морским путём, в страны Ближнего Востока, Индии и Китая. Это означает, что Киев ежедневно теряет около 180 миллионов долларов и испытывает дефицит поставок ключевых товаров (в основном угля, бензина и дизельного топлива).

Украина столкнётся с дефицитом топлива в ближайшие недели из-за ограничений на импорт. Только Украина обеспечивает себя примерно на 50% бензином, на 15% дизельным топливом и на 20% сжиженным углеводородным газом (СУГ). Около двух третей бензина и дизельного топлива Украина импортирует из Беларуси и России, при этом поставки ещё не начались.

Украинские власти не сообщили, найдены ли альтернативные источники поставок и насколько их запасы способны удовлетворить внутренний спрос. Пока что конфликт повредил только один крупный нефтебаз (в Василькове под Киевом), хотя Кременчугский НПЗ также продолжает работать. Чтобы остановить стремительный рост цен на топливо, украинский парламент работает над изменениями в налоговом законодательстве.

Об инфраструктуре

7 марта Министерство инфраструктуры Украины оценило ущерб транспортной сети (дороги, мосты, железные дороги, аэропорты) в 10 миллиардов долларов. За две недели конфликта были разрушены или повреждены 63 больницы и более 200 школ, и эта цифра растёт с каждым днём. 14 марта Министерство экономики Украины объявило, что ущерб достиг 119 миллиардов долларов. Однако точную цифру сейчас проверить невозможно. Конфликт привёл к обострению проблем в энергетическом секторе, однако газовая и электроэнергетическая системы Украины пока не парализованы.

Короче говоря, Матушак считает, что масштаб ущерба украинской экономике будет зависеть от развития военной ситуации в ближайшие недели. Значительное сокращение торговли и неуплата налогов значительной долей предприятий могут привести к серьёзной экономической нестабильности и общественному недовольству. Поэтому функционирование украинской экономики будет зависеть от срочной и гибкой помощи со стороны Запада. В настоящее время, по оценкам главы Комитета Верховной Рады Украины по финансам Данила Гетманцева, общий объём полученной и заявленной Украиной помощи в виде кредитов и прямых грантов достиг около 25 миллиардов долларов. Однако неясно, как долго эта сумма будет поддерживать украинскую экономику.