Отсутствие координации в борьбе с контрафактной продукцией

Тысяча способов… скопировать

На рынке Дьен Тхань (Дьен Чау) в конце года товары были выставлены в изобилии. На стенде с косметикой нам показали образцы духов известных мировых брендов, но цена была всего 200 000–300 000 донгов за флакон.

Владелец магазина признался: «Здесь мы не покупаем настоящие товары, потому что настоящие стоят дорого, продать миллионы донгов очень сложно, да и денег мало у кого хватает». Проходя мимо прилавка с потребительскими товарами и электроприборами, мы увидели рисоварки с надписью «Cuckoo» и функциональными клавишами, написанными на вьетнамском, но с ошибками. Владелец магазина с энтузиазмом сказал: «Купите кастрюлю, она стоит 900 000 донгов, но я возьму всего 700 000 донгов». Когда мы попросили гарантийный талон, владелец сразу же ответил: «Просто принесите её домой и готовьте, если возникнут какие-то проблемы, принесите мне на гарантию, не волнуйтесь (?!)».

Поддельные иностранные духи продаются на рынке Дьентхань в Дьенчау. Фото: Ту Хуен

В горных районах Туонгзыонг, Кисон и Куи-Хоп найти поддельные брендовые товары несложно. Г-жа Ха Тхи Лонг из коммуны Моншон, Кон Кыонг, поделилась: «Хотя она знает, что покупка вышеупомянутых товаров усугубляет проблему подделок и контрафакта, другого выхода нет. Из-за большого количества товаров местные женщины не знакомы с подлинными товарами и часто знают, что настоящие товары слишком дороги по сравнению с уровнем жизни людей...»

В городе Винь, зайдя в магазин электроники на улице Куанг Чунг, мы без труда обнаружили поддельный фруктовый блендер известного бренда. Владелец магазина не скрывал: подделка стоит всего 170 000 донгов, в то время как оригинал стоит более 300 000 донгов.

По данным властей, основными способами торговли контрафактными товарами являются их дробление на мелкие партии и транспортировка в часы пик, ночью или рано утром, чтобы избежать проверки. Легализация контрафактной продукции осуществляется с помощью накладных, не соответствующих фактической цене (часто используются накладные, в которых указан полный ассортимент товаров и их количество, но стоимость товара зачастую ниже реальной цены); использование поддельных накладных, чередование накладных для множества партий. Наиболее распространёнными видами контрафактной продукции являются косметика, химическая косметика, сантехника, бытовая электротехника, предметы одежды и т. д.

Власти изъяли контрафактную косметику. Фото: Ту Хуен

Власти выявили и пресекли многочисленные случаи производства и торговли контрафактной продукцией, защищенной товарными знаками и промышленными образцами. В частности, речь идет о компании по производству бутилированной воды в городе Винь, которая подделывала этикетки. Этот случай был выявлен инспекционной группой под руководством Департамента науки и технологий совместно с Инспекцией Департамента здравоохранения и Департаментом управления рынком в апреле 2019 года.

Ранее, 7 января, группа экономической и наркополиции округа Дьенчау обнаружила г-жу Фам Тхи Туй, жительницу деревни Сюаньчау коммуны Дьенким, упаковывающую 260 кг контрафактного стирального порошка. 23 апреля 2019 года группа № 11 по управлению рынком провела проверку магазина керамической плитки страховой компании Nghe An Insurance Company Limited на улице Хо Суань Хыонг в городе Винь. В ходе проверки было установлено, что магазин продавал 1920 коробок керамической плитки с нарушением прав на защищенный товарный знак.

Власти выявили и пресекли множество случаев производства и торговли контрафактной продукцией. Кроме того, было отмечено множество случаев производства товаров, не соответствующих зарегистрированным стандартам качества. В частности, была проведена проверка более 3000 бутылок рыбного соуса компании Long Hai в киоске в районе Донгвинь города Винь, которая не соответствовала заявленным стандартам качества. 18 ноября 2019 года Агентство по управлению рынком завершило сбор данных, составило протокол об административном нарушении и передало его в Департамент управления рынком Нгеан для вынесения решения о наложении административного штрафа в размере 50 миллионов донгов за торговлю контрафактной продукцией, не имеющей потребительской ценности или функциональности в соответствии с положениями закона, а также принудительно уничтожило все товары, нарушающие требования.

Сотрудники управления рынка проверяют кондитерские изделия на рынке Винь. Фото: Ту Хуен

Согласно отчёту Руководящего комитета 389, за первые 10 месяцев 2019 года компания Nghe An выявила 7720 случаев с участием более 8000 человек, из которых 7382 были рассмотрены по фактам административных правонарушений. По 338 делам были возбуждены уголовные дела, наложен штраф в размере 212,541 млрд донгов (что на 24 млрд донгов меньше, чем за аналогичный период 2018 года). В частности, в 2019 году Департамент науки и технологий в ходе проверки выявил 30 некачественных образцов, в том числе: 13 образцов бутилированной воды, 5 образцов бензина, 1 образец дизельного топлива, 2 образца электропроводов с пластиковым покрытием, 9 образцов золотых ювелирных изделий. За административные нарушения были наложены штрафы на общую сумму около 500 млн донгов...

Чья это ответственность?

Сложная ситуация с контрабандой, торговым мошенничеством и поддельными товарами всегда вызывала горячую озабоченность общественности, однако обнаружение и пресечение подобных случаев сопряжено со многими трудностями.

По словам сотрудника Департамента экономической полиции провинции, проблема заключается в том, что многие компании, занимающиеся контрафактной продукцией, не решаются открыто заявить об этом, опасаясь, что потребители, обнаружив подделку, бойкотируют их продукцию и перейдут на другие бренды. Компании, нарушающие правила, не сотрудничают, а оценка качества товаров сталкивается с многочисленными трудностями... что является основой для процветания контрафактной продукции, нарушения авторских прав и коммерческого мошенничества.

Агентство по управлению рынком изъяло и уничтожило контрафактную продукцию, продававшуюся на рынке, а также партию поддельной обуви марки BQ. Фото: Ту Хуен

Ситуация с контрабандой, торговым мошенничеством и контрафактной продукцией чрезвычайно сложна как по масштабам, так и по характеру, она влияет на внутреннее производство, приводит к потерям в бюджете и наносит ущерб законопослушному бизнесу и потребителям.

Агентство по управлению рынком признаёт, что управление территориями и хозяйствующими субъектами не является строгим и всеобъемлющим; пропаганда, руководство и распространение законов о торговле, промышленности и сфере услуг нерегулярны и не постоянны, их содержание ограничено, а эффективность невысока, особенно в отдалённых районах и районах проживания этнических меньшинств. Управление рынками, ресторанами, отелями, туристическими достопримечательностями, фестивалями, храмами и пагодами в отношении цен, происхождения и качества товаров не является строгим.

Уничтожение контрафактной продукции, подделок и коммерческого мошенничества. Фото: Ту Хуен

Столкнувшись с этой реальностью, представители соответствующих ведомств и агентств призвали к «разумному потреблению», заявив: «Предотвращение и борьба с контрафактной продукцией требуют совместных усилий всего общества; потребители должны выявлять и разоблачать производство и торговлю контрафактной продукцией, чтобы власти могли вмешаться. Людям также необходимо повышать свою сознательность, чтобы не использовать товары неизвестного происхождения, фальшивые товары...»

С другой стороны, следует отметить, что сложная ситуация с контрафактной и поддельной продукцией также находится в компетенции уполномоченных органов, Руководящего комитета 389. Согласно оценке, этот комитет работает неэффективно: каждое подразделение занимается своими делами, отсутствует координация в проведении проверок и разрешении споров. Когда в регионе происходит инцидент, вину перекладывают друг на друга, а страдают только потребители.

Провинциальному руководящему комитету 389 необходимо разработать ежегодный план регулярного расследования и анализа ситуации и динамики нарушений прав человека на практике, организуя и направляя должностных лиц на рынки конкретных регионов для разработки планов превентивной борьбы. Кроме того, необходимо разработать положения о методах координации, которые должны эффективно применяться на практике для обеспечения единства, ответственности и эффективности правоохранительных органов, избегая дублирования, давления, ожидания, наступления друг другу на пятки или действий в одиночку.

Г-н Нгуен Мань Ха — главный инспектор Департамента науки и технологий.