Историческая сделка между ЕС и Турцией: станет ли «один за одного» панацеей?

(Баонхян) — В минувшие выходные, после крайне «напряжённой и нервозной» встречи, вопреки прогнозам наблюдателей о том, что соглашение между Европейским союзом и Турцией не будет достигнуто, стороны согласовали новое решение, которое считается прорывным и историческим. Однако станет ли принцип «один к одному» удовлетворительным решением, отвечающим ожиданиям по ограничению потока иммигрантов в Европу, на этот вопрос пока сложно ответить.

Европа глотает горечь

Премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу (справа) и президент Франции Франсуа Олланд (слева) присутствуют на встрече по вопросу беженцев в Брюсселе, Бельгия, 18 марта 2016 года. Фото: Reuters

Согласно недавно достигнутому прорывному соглашению между Европейским союзом и Турцией, все нелегальные и нелегальные сирийские мигранты, прибывшие в Грецию из Турции, будут возвращены в Турцию со вчерашнего дня - 20 марта.

В частности, за каждого нелегального сирийского мигранта, вернувшегося в Турцию из Греции, Европейский Союз напрямую примет и расселит одного сирийского беженца, который на законных основаниях подал заявление о предоставлении убежища в Турции.

Процесс переселения в эти страны ЕС начнётся 4 апреля. Это можно рассматривать как проверку со стороны европейского источника. Цель нового соглашения также заключается в закрытии основного маршрута через Эгейское море – море между Грецией и Турцией. Это опасный маршрут, который с прошлого года пришлось пересечь более 1 миллиона мигрантов, чтобы попасть в Европу.

Однако наряду с этим соглашением «один к одному» Евросоюзу пришлось взять на себя обязательство удвоить свою финансовую поддержку Турции до 6 миллиардов евро, в частности, для ускорения процесса переговоров о вступлении Турции в ЕС, а также рассмотреть вопрос о безвизовом режиме для 78 миллионов граждан Турции при поездках в страны ЕС.

Поэтому утверждается, что соглашение было достигнуто, но, глядя на конкретные условия, легко заметить, что Европа явно находится «в невыгодном положении» и «в более слабой позиции» по сравнению с Турцией. Некоторые даже говорят, что соглашение с Турцией продемонстрировало «болезненный компромисс» Европейского Союза. В этом случае Турция заняла ведущую позицию, «заняв более выгодное положение», вынудив Европу уступить просьбам Анкары о сотрудничестве в предотвращении потока беженцев, который продолжает ежедневно прибывать в Грецию.

Начало гладкое?

Учитывая, что Турции приходится принимать такие несколько чрезмерные условия, другой вопрос — будет ли решение «один к одному» реализовано так гладко, как ожидает Европейский союз. На самом деле, решение «один к одному» предлагается уже много дней, но вызывает множество резких возражений со стороны правозащитных организаций. Пока стороны не достигнут консенсуса, эти возражения не прекратятся.

Недавно достигнутое соглашение с Турцией (Койс) «один к одному» не может стать полным решением миграционного кризиса в Европейском союзе. Фото: AFP

В своём последнем заявлении Amnesty International назвала это тяжёлым ударом по истории прав человека в мире. Организация также заявила: «Возвращение беженцев Европой не свидетельствует о серьёзном уважении к международному праву. Турция не является безопасной страной для беженцев и мигрантов, поэтому их возвращение туда незаконно и аморально». Даже в рамках Европейского союза председатель Европейского совета Дональд Туск также выразил обеспокоенность законностью возвращения беженцев.

Помимо юридических и правозащитных вопросов, под большим вопросом находится и осуществимость такого решения. Например, в Греции проведение собеседований и создание профилей нелегальных просителей убежища для их отправки обратно, безусловно, станет непростой задачей. Из-за истощенной экономики, нехватки кадровых ресурсов и неэффективной судебной системы Афинам будет сложно справиться с таким огромным объёмом работы, несмотря на помощь Европейского союза.

Между тем, для Турции выдворение одного человека и принятие взамен другого беженца ничего не меняет. Это просто необходимый «предмет торга» с Европейским союзом, который Анкара должна принять. Фактически, реализация соглашения сейчас не является приоритетом для правительства президента Тайипа Эрдогана. Конечно, это будет на втором месте после подавления курдского повстанческого движения или урегулирования кризиса в соседней Сирии, который постоянно таится по ту сторону границы.

Между тем, возвращаясь к Европейскому союзу, одним из условий, выдвинутых ЕС перед Турцией, является ускорение давно откладывающегося процесса вступления Анкары. Нет никаких гарантий, что это будет реализовано, как обещала Европа, поскольку многие страны, особенно Кипр, по-прежнему решительно выступают против открытия Турции. Кроме того, существует длинный список разногласий и условий, которые Турция должна выполнить для приближения к стандартам ЕС.

Ещё до начала переговоров председатель Европейского парламента (ЕП) Мартин Шульц 17 марта предупредил, что переговоры, направленные на достижение окончательного соглашения, не могут быть связаны с усилиями Анкары по вступлению в ЕС. Или, как подчеркнул премьер-министр Бельгии Шарль Мишель, лучше никакого соглашения, чем плохой документ, «продающий» европейские ценности.

Таким образом, очевидно, что за соглашением «один к одному», только что достигнутым между Европейским союзом и Турцией, по-прежнему скрывается множество разногласий и противоречий. По мнению аналитиков, это по-прежнему лишь «быстрое решение» и дезориентирующий шаг Европы по разрешению нынешнего миграционного кризиса. И что комплексный пересмотр, общее улучшение правил и устранение коренных причин на Ближнем Востоке и в Северной Африке — вот окончательные решения. Конечно, этот процесс не может завершиться лишь недавним, несколько поспешным, соглашением «один к одному».

Фыонг Хоа