Недавно в старшей школе Куинь Лу 2 (Quynh Luu) состоялось собрание Ассоциации родителей школы, на котором были рассмотрены расходы ассоциации на 2022-2023 учебный год. В прошлом году Ассоциация родителей школы планировала собрать по 110 000 донгов с каждого ученика. Учитывая, что в школе обучается 1801 ученик, общий годовой доход фонда ассоциации составил более 198 миллионов донгов. В течение учебного года эта сумма будет направлена на 23 статьи расходов, из которых самая большая сумма составит более 20 миллионов донгов, включая расходы на проведение собрания Ассоциации родителей в начале года и расходы на выпускные экзамены.
Фактически, согласно отчёту о доходах и расходах за 2022-2023 учебный год, расходы родительского комитета старшей школы Куинь Лыу 2 были исполнены практически в рамках бюджета. Однако многие расходы были оглашены и вызвали удивление у многих: расходы на раздачу и обмен подарками 20 ноября составили более 10 миллионов донгов, на другие праздники года, такие как 8 марта, 26 марта и 20 октября, также составили около 10 миллионов донгов; расходы на подарки к Лунному Новому году составили 12 миллионов донгов; расходы на выпускной 12-го класса составили 14 миллионов донгов, расходы на поддержку деятельности классного объединения по бензину – 16 миллионов донгов...
Что касается сбора средств и расходов Родительского совета, то, согласно циркуляру № 55/2011/TT Министерства образования и профессиональной подготовки, Родительскому совету не разрешается собирать пожертвования от семей учащихся, не являющиеся добровольными. Кроме того, существует восемь статей расходов, не связанных с реализацией образовательной программы, которые Родительский совет не имеет права собирать, например: охрана школьных помещений, обеспечение безопасности школы, контроль за транспортными средствами учащихся, уборка классных комнат, уборка школ, награждение администрации, учителей и персонала школы, приобретение учебного оборудования для администрации, учителей и персонала, поддержка управленческой работы, организация учебной деятельности, ремонт, модернизация и строительство новых школьных зданий и т. д.
Согласно руководящим документам, в бюджете средней школы Куинь Лыу 2 содержится много ненадлежащего содержания. Родитель, чей ребёнок учится в этой школе, сказал: «Я вижу, что годовой доход родительской ассоциации довольно велик, но расходы на учащихся невелики и в основном идут на школьные каникулы. Возможно ли, что «комитет по связям превратился в ассоциацию, дарящую подарки?» Более того, существуют необоснованные расходы, такие как расходы на бензин и выпускные экзамены. Основных расходов немного, но второстепенных много.
Работая с Советом директоров старшей школы Куинь Лыу 2, учитель Нгуен Ба Тинь, директор школы, признал вышеуказанный инцидент и немедленно обратился в Совет представителей родителей с просьбой исправить эту ситуацию: В ходе проверки мы обнаружили, что Ассоциация родителей имела полную документацию, положения, резолюции, план доходов и расходов и обнародовала доходы на общешкольной родительской конференции. Однако в отчете о бюджете и доходах были только расходы, которые не соответствовали целевой аудитории, и представитель Ассоциации родителей заявил, что это было из-за некорректной формулировки. Например, это было названо расходами на выпускные экзамены, но это были расходы на поддержку команды волонтёров, обслуживающих выпускные экзамены.
В настоящее время председатель родительского комитета и директор школы, работавшие в прошлом учебном году, ушли на пенсию. Учитывая опыт, в этом году школа требует от родительского комитета разработать бюджет, приближенный к реальному, с согласия директора школы. Некоторые статьи расходов также не будут реализованы, например, расходы на празднование 20 ноября, расходы на подарки к Новому году по лунному календарю, расходы на новогодние поздравления с населёнными пунктами в районах набора персонала, расходы на поддержку выдающихся учителей и классных руководителей, расходы на чай и напитки, встречи, поддержку выпускных экзаменов и т. д. Расходы родительского комитета в основном направлены на поощрение классов и учащихся за высокие достижения в учёбе, физической подготовке и т. д. В связи с этим ожидается, что в этом году родительский комитет потратит около 200 миллионов донгов.
В конце сентября Департамент образования и профессиональной подготовки округа Йентхань опубликовал документ о строгом соблюдении сборов. В частности, он строго запрещает организациям устанавливать собственные сборы или взимать сборы, превышающие установленные действующим законодательством. Департамент также чётко заявляет, что любое лицо или организация, умышленно нарушающие действующие правила, должны нести полную ответственность.
Этот шаг был предпринят сразу после того, как Департамент образования и профессиональной подготовки района Йентхань получил информацию о том, что в этом районе в начальной школе № 2 До Тхань есть класс, который установил минимальную цену в 700 000 донгов для каждого родителя, чтобы класс мог купить телевизоры для своих учеников в начале учебного года. В ходе обсуждения г-н Чан Суан Тинь, глава Департамента образования и профессиональной подготовки района Йентхань, добавил: «Мы серьёзно работаем над проблемой завышения цен в школах, а также над случаями, когда сбор средств не соответствует политике, например, начальная школа № 2 До Тхань вынуждена возвращать собранные средства, если они были собраны. Сбор средств и расходы в духе добровольности должны обсуждаться и согласовываться на основе реальных потребностей и не должны уравниваться».
В настоящее время, помимо обязательных сборов, таких как плата за обучение, медицинское страхование и парковка, все остальные сборы в школах являются добровольными и договорными. Наиболее распространенным сбором являются социальные сборы, взимаемые в соответствии с утвержденными школьными планами. Остальные сборы, взимаемые в основном родительской ассоциацией, в основном предназначены для оплаты классных занятий. В начале этого учебного года в старшей школе Куинь Лыу 4 родитель 10-го класса публично опубликовал в социальных сетях подробный список сборов на учебный год на сумму более 8 миллионов донгов. По словам этого родителя, «этой суммы для фермерской семьи, которая продает весь рис, собранный за год, недостаточно, чтобы оплатить обучение одного ребенка». Из них наибольшие доходы поступают от дополнительных занятий (3 700 000 донгов в год), личного страхования (200 000 донгов на ученика), фонда класса, школьного фонда, фонда ассоциации, фонда социализации (ожидается) и платы за установку школьного стола...
В разговоре с учителем Хо Ван Тхань, директором средней школы Куинь Лыу № 4, он сказал: «Это заявление от родителя, работающего в школе, но её ребёнок учится не в 10-м, а в 11-м классе, поэтому информация неточная. Фактически, в настоящее время школа проводит лишь некоторые сборы в соответствии с указаниями Департамента образования и профессиональной подготовки. Согласованные и добровольные сборы производятся только на основе соглашения между школой и Советом представителей родителей. Мы также выразили мнение, что классный руководитель не оказывает давления на родителей, требуя оплаты, а рекомендует им разработать план оплаты, соответствующий условиям их семей. Если родители обдумают это, мы проведём проверку по всем учащимся 10-го класса и попросим прекратить сборы, если они не соответствуют правилам. В случае, если учитель распространит информацию о политике, не соответствующей правилам школы, ему будет сделано напоминание».
Введение добровольных сборов «под вывеской Ассоциации родителей» в настоящее время вызывает массу негативного общественного мнения, особенно когда Ассоциация родителей проводит сбор без обсуждения и достижения консенсуса. Недавно родители класса 8H средней школы Ха Хюй Тап (город Винь) опубликовали в закрытой группе объявление о том, что Ассоциация родителей этого класса потребовала, чтобы каждый родитель класса заплатил 700 000 донгов на покупку школьной формы и постановку спектакля для класса в рамках подготовки к Дню учителя Вьетнама, который отмечается 20 ноября. Стоит отметить, что в процессе внедрения этой политики некоторые родители класса выступили против этой политики, поскольку «сумма расходов слишком велика». Есть семьи с многодетными детьми, которые в начале года собрали много других сборов, и сумма в 700 000 донгов на это – довольно большая сумма. Однако, несмотря на объяснение причин, представитель Ассоциации всё же повторил эту политику и выразил надежду, что родители «приложат больше усилий».
Таким образом, под видом Ассоциации родителей, под видом «добровольности», политика, которая не является ошибочной, будет трансформирована и искажена, если она будет реализована в неправильном духе, бесчеловечно и несовместимо с общими принципами. И понятно и сочувственно, что родители «жалуются».
Что касается многочисленных спонтанных сборов средств под эгидой Ассоциации родителей, г-н Нгуен Чонг Хоан, руководитель аппарата Департамента образования и профессиональной подготовки, отметил: «Циркуляр 55 чётко регламентирует организацию, задачи, права, обязанности, деятельность и финансирование Ассоциации родителей, а также её руководителя. Кроме того, предусмотрено, что руководитель Ассоциации родителей должен согласовывать с директором школы план использования спонсируемых средств и использовать их только после одобрения всей Ассоциации родителей школы».
Поэтому школьный совет должен контролировать и контролировать все доходы и расходы представителей класса и школы, чтобы избежать неправомерных расходов и расходов. Кроме того, доходы и расходы должны быть четко определены и согласованы родителями класса и школы, чтобы избежать формирования негативного общественного мнения в обществе.
Чтобы исправить эту ситуацию, с начала 2023-2024 учебного года Департамент образования и профессиональной подготовки Нгеан организовал проверки сбора и расходования операционных расходов родительских советов в ряде школ в округах Куинь Лыу, Йен Тхань, Тхань Чыонг и потребовал от родительских советов подразделений соблюдать утвержденный годовой план деятельности совета.
