Премьер-министр: срочно организовать достаточное финансирование и выплатить уволенным работникам «как можно скорее»
Завершая специальное заседание правительства по вопросам организации административных подразделений на всех уровнях и создания двухуровневой модели организации местного самоуправления утром 9 мая, премьер-министр Фам Минь Чинь распорядился срочно организовать достаточный объем средств и дал указания по предварительному финансированию для выплаты «как можно скорее» тем, кто запросил отпуск при действующем режиме, и тем, кто оказался в резерве в процессе реорганизации аппарата.
На заседании Правительство заслушало, обсудило и прокомментировало отчет о ходе реализации системы административно-территориального деления всех уровней и организации двухуровневых органов местного самоуправления; отчет об организации административно-территориальных единиц на уровне коммун и отчет об организации административно-территориальных единиц на уровне провинций, которые должны быть представлены на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи и Постоянной комиссии Национальной ассамблеи.
Сократить 6714 административных единиц на уровне общин
По данным Руководящего комитета правительства по реорганизации административных единиц всех уровней и построению двухуровневой модели местного самоуправления, основанной на принципе «бег и ожидание одновременно», в этом процессе участвовала вся политическая система. Сразу после окончания конференции Политбюро ЦК КПСС местные органы власти создали Руководящие комитеты и опубликовали планы реорганизации административных единиц на провинциальном и коммунальном уровнях.
Все населенные пункты сосредоточились на ускорении прогресса и завершении сбора общественного мнения со средним уровнем консенсуса около 96%; Народные советы на провинциальном, районном и общинном уровнях по всей стране приняли резолюции об одобрении проектов с уровнем консенсуса большинства в 100%.
К 8 мая 2025 года будут подготовлены все документы и проекты, которые позволят правительству представить Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и принятия решения по вопросу об упорядочении административных единиц 63 провинций и городов (входящих в состав 34 новых провинций и городов), а также проектное досье по упорядочению административных единиц провинциального уровня для представления Национальному ассамблее для рассмотрения и принятия решения. Таким образом, ожидается, что после этого в стране будет 34 провинции и города центрального подчинения, 3321 административная единица коммунального уровня, что соответственно сократит число административных единиц провинциального уровня на 29 единиц и 6714 административных единиц коммунального уровня.
Ожидается, что после принятия решения численность кадров, госслужащих и бюджетников провинциального уровня составит около 91 784 человек, сократившись на 18 449 человек; численность кадров и госслужащих коммунального уровня составит около 199 000 человек, сократившись примерно на 110 000 человек; численность непрофессиональных работников коммунального уровня по всей стране превысит 120 000 человек.
В отчете Руководящего комитета также оценивается бюджет экономии на заработной плате и нормативы административных расходов на период 2026-2030 гг. в общенациональном масштабе за счет организации административных единиц всех уровней и организации двухуровневых органов местного самоуправления; ожидаемые выплаты по режимам и политике для пенсионеров; бюджет выплат по социальному страхованию в случае досрочного выхода на пенсию без вычета пенсионного коэффициента.
Делегаты заявили, что организация административных единиц на всех уровнях и создание двухуровневой модели организации местного самоуправления являются большими и сложными вопросами, затрагивающими множество учреждений, множество сфер и требующими срочного решения. Наряду с завершением проекта, который будет представлен Национальному собранию, провинциям и городам центрального подчинения необходимо продолжать продвигать свою активную и проактивную роль в реализации Проекта на местном уровне; в частности, проактивно подготавливать необходимые условия с точки зрения объектов, штаб-квартир, финансов, государственных активов, кадрового обеспечения и планов назначения... для реализации, как только Национальное собрание и Постоянный комитет Национального собрания примут резолюции об организации административных единиц на уровне провинций и коммун; в то же время проактивно разрабатывать планы по совершенствованию агентств и организаций партии, правительства, Отечественного фронта и местных организаций после урегулирования.
Наряду с этим обеспечить гласность и прозрачность при разработке планов по кадровому обеспечению и установлении режимов и политик для кадров, государственных служащих, государственных служащих и работников, затронутых после урегулирования; поддерживать бесперебойную работу государственного аппарата на всех уровнях в переходный период, гарантировать, что все задачи государственного управления в этой области выполняются непрерывно, эффективно, без перебоев в предоставлении административных услуг и государственных услуг для обслуживания населения, организаций и предприятий.
Люди полностью согласны и ожидают
Завершая встречу, премьер-министр Фам Минь Чинь высоко оценил мнения делегатов и согласился завершить подготовку представлений правительства в Национальное собрание и Постоянный комитет Национального собрания по вопросу об устройстве административных единиц на уровне общин и административных единиц на уровне провинций.
Подводя итог пяти основным моментам проделанной работы, премьер-министр заявил, что ожидается сокращение числа административных единиц провинциального уровня с 63 до 34; числа административных единиц общинного уровня с 10 035 до 3 321, что составляет сокращение на 66,91%; и не будет создано ни одной административной единицы районного уровня.
Процессы и процедуры организации административного деления строго реализуются в соответствии с указаниями Центрального Комитета, Политбюро и постановлениями; тщательно внедряются и распространяются по всей политической системе и широко консультируются с народом; получают высокий консенсус, соответствуют воле Партии и воле народа; народ ожидает, что после организации деятельности двухуровневого местного самоуправления, деятельность двухуровневого местного самоуправления станет более эффективной и более удобной для народа и бизнеса.
По словам премьер-министра, наряду с организацией административных подразделений правительство, министерства и отрасли также активно разрабатывают и обнародуют документы и нормативные акты для синхронной реализации, руководствуясь принципом «один закон вносит поправки во многие законы, один документ вносит поправки во многие документы»; срочные вопросы должны решаться немедленно, вопросы, требующие оценки воздействия, должны изучаться более подробно, без перфекционизма и спешки.
Наряду с этим, ведомства разработали политику в отношении кадров и государственных служащих, затронутых процессом реорганизации аппарата и местных административных единиц; при этом они извлекли уроки из опыта и провели хорошую идеологическую работу по формированию высокого консенсуса. После стабилизации аппарата в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления и внедрения политики в отношении избыточных кадров необходимо незамедлительно организовать и назначить кадры для работы, обеспечив бесперебойную работу аппарата управления на всех уровнях без прерывания работы.
О предстоящей работе,Премьер-министр поручил в срочном порядке завершить подготовку материалов по созданию двухуровневых административных единиц для представления их на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблее. После одобрения Национальной ассамблеей необходимо незамедлительно организовать реализацию. Премьер-министр поручил 26 рабочим группам из членов правительства проводить проверки, оказывать содействие и консультировать местные органы власти по вопросам реализации и решать любые возникающие проблемы.
Министерство финансов в срочном порядке организует выделение достаточных средств для оплаты труда лиц, ходатайствующих об отпуске в рамках действующего режима, и лиц, уволенных в связи с реорганизацией организационного аппарата политической системы и местных административных единиц, а также дает указания по предварительному финансированию министерств, отраслей и местных администраций с целью скорейшей выплаты заработной платы и избежания перегрузки, а также дает указания по размещению активов и объектов в связи с реорганизацией административных единиц.
Премьер-министр Фам Минь Чинь поручил местным органам власти продолжить проверку работы должностных лиц, не допуская пробелов в предоставлении государственных услуг населению, организациям и предприятиям, и поручил провинциям и коммунам создать центры государственных административных услуг, обеспечивающие административные процедуры независимо от административных границ.
Премьер-министр подчеркнул необходимость безотлагательного создания и совершенствования институтов и правовых документов, связанных с организацией двухуровневых местных органов власти, строгого выполнения указаний центрального правительства по содействию децентрализации и делегированию полномочий на места наряду с распределением ресурсов, повышением потенциала реализации и усилением инспекции и надзора; центральные ведомства сосредоточиваются на разработке стратегий, планов, институтов, механизмов, политик, механизмов мобилизации ресурсов, руководства, направления реализации, разработки инструментов инспекции и надзора, а также поощрений и дисциплины.
Премьер-министр отметил, что наряду с организацией и функционированием административных единиц на всех уровнях, а также созданием двухуровневой модели организации местного самоуправления министерства, ведомства и местные органы власти должны сосредоточиться на выполнении текущих задач и других крупных и важных задач, стремясь к достижению целевого показателя экономического роста в 8% и более к 2025 году; устранению трудностей и препятствий в более чем 2200 проектах по всей стране с общим капиталом почти 6 миллионов миллиардов донгов и более 300 тысяч гектаров земли, которые застряли.
В частности, организация успешно реализовала «стратегический квартет» в соответствии с постановлениями Политбюро, включая: Постановление 57 о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и цифровой трансформации; Постановление 59 о международной интеграции в новых условиях; Постановление 66 об инновациях в законотворчестве и правоприменении; Постановление 68 о развитии частной экономики.
Премьер-министр предложил проявить решимость, приложить большие усилия и предпринять решительные действия, четко распределить людей, задачи, время, продукты, обязанности и полномочия, действовать быстрее и смелее, чтобы вся страна смогла достичь поставленных целей и уверенно вступить в новую эру.
