Премьер-министр: создание общества, безопасного от стихийных бедствий

Премьер-министр отметил, что Вьетнам, будучи страной, которая «защищает себя от штормов утром и от солнца и огня днем», традиционно ведет упорную борьбу со штормами, наводнениями и засухой, защищая мирную жизнь всех людей. Поэтому конференция, в которой примут участие руководители многих регионов, министерств, отраслей, отечественных и зарубежных организаций, ученые и эксперты, крайне важна для обсуждения практических и творческих мер по решению этой проблемы. Правительство внимательно выслушает и максимально усвоит эти предложения, тем самым сформулировав правительственную резолюцию о предотвращении стихийных бедствий.

Премьер-министр заявил, что Вьетнам входит в пятёрку стран, наиболее подверженных стихийным бедствиям. Мы приложили усилия, но ущерб всё ещё очень велик, зачастую теряя 1–1,5% ВВП. В 2017 году из-за 16 штормов и 4 тропических циклонов мы понесли убытки в размере 60 000 миллиардов донгов.

В частности, премьер-министр ясно дал понять, что мы должны осознавать, что стихийные бедствия не подчиняются никаким правилам и оказывают серьёзное влияние на мирную жизнь людей. Если из-за недостаточных мер профилактики и информированности люди остаются голодными, холодными и бездомными, то это наша ответственность.

Таким образом, премьер-министр полностью уловил, что «величайшим духом и наиболее всеобъемлющей руководящей точкой является построение общества, безопасного от стихийных бедствий».

Соответственно, предотвращение стихийных бедствий должно быть задачей всей политической системы, всего народа и всего общества, реализуемой под девизом государства и народа, работающего сообща, эффективно используя ресурсы государства, организаций и отдельных лиц внутри страны и за рубежом.

Предотвращение стихийных бедствий осуществляется в рамках управления рисками. Мы должны уделять особое внимание предотвращению, реагированию и преодолению последствий. Чтобы снизить ущерб, мы должны сделать профилактику основным приоритетом, уделять внимание инвестициям в предотвращение (а не только в реагирование и преодоление) и эффективно реализовывать девиз «4 на месте».

Реализовать комплексные и синхронные управленческие решения на системном, бассейновом, межрегиональном и межотраслевом уровнях; применять научно-технические достижения в сочетании с наследованием традиционного опыта.

Содержание предупреждения и контроля за стихийными бедствиями должно быть включено в планирование социально-экономического развития и планы всей страны и всех секторов, чтобы минимизировать риски, вызванные стихийными бедствиями; поощрять предприятия инвестировать в сферу предупреждения и контроля за стихийными бедствиями в форме государственно-частного партнерства с соответствующими механизмами и политикой.

Необходимо сочетать структурные и неструктурные решения, сочетая восстановление и модернизацию после стихийных бедствий с необходимостью более качественного восстановления. Инвестиции в строительство объектов по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий должны преследовать несколько целей.

Обеспечить выполнение международных обязательств, в которых участвует Вьетнам, в соответствии с положениями международного права и вьетнамского законодательства.

Доберитесь до бури, пока она не разразилась

Исходя из вышеизложенных точек зрения, премьер-министр полагает, что необходима более совершенная организационная структура и институты для работы по предупреждению стихийных бедствий, которые должны быть «компактными и сплоченными, кадры должны быть хорошими, ответственность должна быть высокой, ответственность должна быть связана с интересами людей и ориентирована на людей».

Согласившись с заявлением бывшего министра сельского хозяйства и развития села г-на Ле Хюй Нго о том, что звонок – это хорошо, но лучше прибыть в район шторма до его начала, оставаться рядом с людьми и принимать упреждающие меры по эвакуации, премьер-министр рассказал о своей работе в этом районе. Во время наводнений правительству приходилось распоряжаться об утилизации свиней, принадлежащих жителям, а затем выплачивать компенсацию, чтобы избежать ситуаций, когда люди жалели о своих вещах, пытались остаться дома во время шторма и наводнения из-за своих свиней или перевозили свиней на лодках, которые затем качались, переворачивались и гибли. Поэтому, выполняя эту работу, чиновники должны проявлять высокую ответственность перед людьми.

Поэтому «эта конференция призвана повысить чувство ответственности перед правительством и национальной системой предупреждения стихийных бедствий за заботу о людях. Только страсть может быть залогом творческого подхода, но безразличие к штормам и наводнениям недопустимо», — заявил премьер-министр.

Наряду с этим премьер-министр подчеркнул необходимость повышения эффективности управления. Центральный руководящий комитет по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями, а также руководящие комитеты всех уровней должны работать непрерывно, эффективно, результативно и проактивно, не только в сезон дождей и паводков.

Подчеркнув необходимость содействия применению достижений науки и техники, особенно в области мониторинга, наблюдения и прогнозирования, премьер-министр отметил, что оползень, унесший жизни множества людей в прошлом году, не должен повториться. Кроме того, должны быть строгие дисциплина и порядок: «На совещаниях по предотвращению штормов, наводнений и стихийных бедствий должны присутствовать все ответственные лица для принятия решений».

Информированию о предотвращении стихийных бедствий необходимо уделять первостепенное внимание, поскольку оно связано с жизнью и имуществом людей. Необходимо повышать квалификацию специалистов, работающих в сфере предотвращения стихийных бедствий, особенно низового звена.

Что касается институтов и политики, премьер-министр заявил, что они будут и дальше совершенствоваться, включая финансовую политику для поддержки этой работы, содействия социализации и создания условий для государственно-частного сотрудничества...

Предлагая конкретные решения для регионов, премьер-министр заявил, что в горных районах, включая Северный, Центральный и Центральное нагорье, оползни, внезапные паводки, безопасность плотин и переселение населения требуют особого внимания. Необходимо уточнить порядок эксплуатации водохранилищ.

В районах Северной дельты и Северного Центрального региона необходимо обеспечить безопасность работ по предотвращению стихийных бедствий, включая систему дамб: «Не оставляйте без внимания термитные гнёзда размером с бочку на дамбе: когда пойдёт дождь, они лопнут, и вы не успеете убежать». Не ждите, пока «корова уйдёт строить хлев», при защите дамбы. Безопасность должна быть обеспечена для всего региона, особенно для столицы, Ханоя.

На Центральном побережье и в Центральном нагорье имеются большие уклоны, поэтому необходимо уделять внимание безопасности плотин, межводохранилищных процессов, сброса паводковых вод, мест стоянки лодок и аквакультуры.

Для региона дельты Меконга необходимо эффективно реализовать Постановление правительства № 120/NQ-CP в духе «следования за природой» в ответ на изменение климата.

В морских и прибрежных районах не следует быть субъективным: процесс входа и выхода судов должен строго контролироваться совместно пограничниками и местными силами по предотвращению штормов и наводнений, «не допуская, чтобы судно долго не возвращалось в порт». Необходимо разработать план реагирования на случай сильного шторма.

Для крупных городов необходимо пересмотреть нормативы и пропускную способность водоотводных систем, в частности, минимизировать сглаживание озёр для создания строительных площадок, что уменьшит объёмы водохранилищ. Необходимо уделять внимание уходу за деревьями в городе, чтобы не допустить их падения и гибели, как это уже случалось в некоторых случаях.