Поиск решений для сложных районов с целью создания новых сельских районов в Нгеане
Новое сельское строительство – одна из важных задач, поставленных в Постановлении XIX провинциального съезда партии на 2020–2025 годы. Эта задача целенаправленно и решительно направлена партийными комитетами и органами власти провинции на низовой уровень. Помимо позитивных результатов, реальность также создаёт ряд трудностей, требующих решения.
Почти 80% коммун соответствуют новым сельским стандартам
В резолюции 19-го съезда партии провинциального значения поставлена цель, согласно которой к 2025 году во всей провинции 82% коммун будут соответствовать новым сельским стандартам (из которых 20% коммун будут соответствовать передовым новым сельским стандартам, 5% коммун будут соответствовать образцовым новым сельским стандартам), а 11 единиц районного уровня будут признаны выполнившими задачу по созданию новых сельских территорий, соответствующих передовым новым сельским стандартам (из которых 1 район будет соответствовать образцовым новым сельским стандартам).
Помимо важных целей съезда, программа сельского строительства подразумевает всестороннее развитие с точки зрения экономики - общества, безопасности и порядка, а также построения политической системы; поэтому это задача, которую партийный комитет и правительство направляют с провинциального уровня на низовой уровень сосредоточенно и решительно.
Товарищ Нгуен Ван Ханг - заместитель начальника Управления по координации новой сельской программы в Нгеане сказал: Провинциальный партийный комитет издал Директиву № 13 от 3 декабря 2022 года о продолжении ускорения прогресса и повышения качества нового сельского строительства в провинции в период с 2021 по 2025 год. Провинциальный народный совет издал Постановление № 24 от 13 декабря 2020 года о ряде политик в области нового сельского строительства в провинции Нгеан на период с 2021 по 2025 год. Провинциальный народный комитет издал много решений и планов по реализации, включая обнародование конкретного содержания и критериев для районов, коммун, деревень и поселков для достижения новой сельской местности, передовой новой сельской местности и образцовой сельской местности; прикрепление ежегодной целевой регистрации к каждой местности и организация регулярных проверок и надзора.
Соответственно, каждое губернское управление, отделение и сектор, исходя из своих функций и задач, связанных с содержанием новых критериев развития села, выпустили документы, направляющие действия на местах. Местные партийные комитеты и органы власти приняли постановления, проекты и планы, мобилизовав всю политическую систему к участию, особенно подчеркивая роль и волю к самостоятельности и самосовершенствованию «субъекта», которым являются люди на родине, а также интеллектуальные и материальные ресурсы детей, живущих вдали от дома. Именно решимость и мобилизация объединенных сил для объединения усилий в строительстве новых сельских территорий привели к реализации программы в каждом населенном пункте.
Как и в районе Куинь-Лыу, на пути к получению статуса сельского района в период 2020–2025 гг. населенный пункт продолжает совершенствовать новые критерии развития сельской местности на уровне района и направляет коммуны на создание новых современных сельских районов, моделирование новых сельских районов, уделяя особое внимание улучшению качества жизни людей как в материальном, так и в духовном плане, создавая зеленый, чистый и красивый сельский ландшафт.
Товарищ Нгуен Суан Динь, заместитель председателя Народного комитета района Куинь-Лыу, сказал: «К концу 2024 года в районе Куинь-Лыу было 6/24 коммун, отвечающих новым передовым сельским стандартам (данные по коммунам после слияния), 2 образцовые новые сельские коммуны; в то же время было дано решительное указание 4 коммунам соответствовать новым передовым сельским стандартам в 2025 году, что создало предпосылки для строительства района, отвечающего новым передовым сельским стандартам в 2028 году».
Кроме того, с самого начала, опираясь на опыт, накопленный в ходе создания и достижения новых стандартов развития сельских районов, с начала учебного года 2020–2025 годов партийные комитеты и органы власти всех уровней округа Нги-Лок сосредоточили усилия на создании нового передового сельского района. К концу 2024 года округ Нги-Лок выполнил 4/9 критериев, 24/36 из которых соответствуют критериям нового передового сельского района. В округе насчитывается 17/28 коммун, соответствующих новым передовым сельским стандартам, и 1 коммуна, соответствующая новым образцовым сельским стандартам.
Рассчитывая результаты реализации к концу 2024 года, во всей провинции имеется 327/411 коммун (данные коммун до объединения), соответствующих новым сельским стандартам, что составляет 79,56% от общего числа коммун; 127/328 коммун соответствуют новым сельским стандартам, что составляет 38,71% от числа коммун, соответствующих новым сельским стандартам; 25 коммун соответствуют образцовым новым сельским стандартам, что составляет 7,62% от числа коммун, соответствующих новым сельским стандартам. Имеется 11 единиц районного уровня, соответствующих стандартам и завершающих задачу по созданию новых сельских районов, из которых район Намдан был оценен провинцией на предмет соответствия критериям нового сельско-продвинутого района и завершает подготовку документов для представления в Центральный орган для оценки.
Принимая во внимание цели, поставленные в Постановлении XIX съезда партии провинции, а также возможность реализации новой программы сельского строительства в 2025 году и результаты строительства новых сельских районов в 2020–2025 годах, ожидается, что вся провинция достигнет и превысит все 4 показателя: количество коммун, соответствующих новым сельским стандартам, количество развитых новых сельских районов, количество образцовых новых сельских районов и количество единиц районного уровня, достигших/выполнивших задачу строительства новых сельских районов.
Нужны решения для сложных областей
Несмотря на общие усилия и результаты, новая программа сельского строительства неоднородна: горные районы и этнические меньшинства достигают очень низких темпов. Например, в районе Кисон в настоящее время насчитывается лишь 1/21 коммуны; в районе Куэпхонг – 1/12 коммун; в районе Туонгзыонг – 4/16 коммун; в районе Куипхоп – 6/20 коммун, соответствующих новым сельским стандартам...
Трудности, с которыми сталкиваются местные сообщества, связаны с реализацией некоторых критериев по доходам, снижением уровня многомерной бедности, жилым фондом, транспортной инфраструктурой, культурными и образовательными объектами и т. д.
Что касается коммуны Чау Куонг (район Куй Хоп), то хотя в последние годы местный партийный комитет и правительство внесли много нововведений в руководство и направление, создав новые разработки в сфере электроэнергетической инфраструктуры, дорог, школ, станций, офисов и изменив структуру сельскохозяйственных культур, тем самым увеличив экспорт рабочей силы, но, по словам товарища Луу Сюань Дьема, секретаря партийного комитета коммуны:
Приведение коммуны в соответствие с новыми сельскими стандартами по-прежнему представляет собой сложную задачу. Это связано с тем, что текущий средний доход в коммуне составляет всего 36,58 млн донгов на человека в год, в то время как требование к доходу для новых сельских условий в 2024 году должно достичь 45 млн донгов на человека в год, и этот уровень ежегодно корректируется в сторону повышения. Между тем, решение проблемы «повышения» среднего дохода на душу населения в коммуне Чау Кыонг, где более 91% населения составляют этнические меньшинства, крайне сложно.
Хотя на местах четко обозначено наиболее оптимальное направление для увеличения доходов населения — изменение структуры посевов и животноводства, внесение изменений в мышление людей и производственные привычки, — это требует времени, мощной пропаганды и мобилизации людей.
Заместитель председателя Народного комитета района Тыонгзыонг, товарищ Нгуен Хыу Хиен, также поделился трудностями с достижением целевых показателей доходов: «В настоящее время средний доход на душу населения в районе достигает 40,6 млн донгов на человека, а в некоторых населённых пунктах он составляет менее 30 млн донгов на человека в год. С другой стороны, для получения коммуной статуса сельской местности необходимо обеспечить уровень многомерной бедности менее 10%, в то время как уровень бедности в районе составляет 25,22%, а в некоторых коммунах от 30 до 40% бедных домохозяйств».
Говоря о реалиях района Ки Сон, товарищ Нгуен Ван Труонг, глава департамента сельского хозяйства и развития села, сказал: «Обширная горная территория, сложный рельеф и ограниченная площадь равнинной местности создают множество трудностей при внедрении критериев в области транспорта, культурных объектов, образования, электроснабжения и т. д. Кроме того, критерии соответствия жилого фонда новым сельским стандартам также являются сложной проблемой».
Проблема в том, что необходимы более радикальные решения. В настоящее время, по мнению населения, политика поддержки и инвестиций в развитие горных районов и национальных меньшинств в центральных и провинциальных регионах весьма масштабна. Самое главное — уделять внимание формированию и развитию квалифицированных, способных и опытных кадров в горных районах для улучшения кадрового потенциала нового сельского строительства.
Наряду с этим на всех уровнях необходимо проводить инновационную пропаганду и массовую мобилизацию, чтобы добиться изменений в осознании роли «субъектов» народа, преодолеть мышление «выжидания и упования» и по-настоящему участвовать в строительстве новых сельских районов; изменить мышление, производственные и деловые практики, связанные с решениями по созданию рабочих мест и повышению доходов людей, что является одним из основных направлений и целей строительства новых сельских районов.
