Поиск решений для районов провинции Нгеан, испытывающих трудности в создании новых сельских территорий.
Создание новых сельских районов является одной из важных задач, поставленных в Постановлении 19-го Провинциального съезда партии на период 2020-2025 годов. На этой задаче сосредоточены и решительно направляются партийные комитеты и органы власти от провинциального до местного уровня. Наряду с положительными результатами, практическая ситуация также сопряжена с некоторыми трудностями, которые необходимо преодолеть.
Почти 80% коммун соответствуют стандартам для новых сельских районов.
Постановление 19-го провинциального съезда партии устанавливает целевой показатель, согласно которому к 2025 году 82% коммун в провинции будут соответствовать новым стандартам развития сельских районов (включая 20% коммун, соответствующих передовым новым стандартам развития сельских районов, и 5% коммун, соответствующих образцовым новым стандартам развития сельских районов), а 11 районных единиц будут признаны выполнившими задачи по развитию новых сельских районов и соответствующими передовым новым стандартам развития сельских районов (включая 1 район, соответствующий образцовым новым стандартам развития сельских районов).
Помимо основных задач съезда, программа развития сельских районов охватывает общее социально-экономическое развитие, безопасность и порядок, а также построение политической системы; поэтому эта задача решается партийными комитетами и органами власти от провинциального до местного уровня целенаправленными и решительными действиями.
Товарищ Нгуен Ван Ханг, заместитель руководителя Координационного управления программы развития сельских районов провинции Нгеан, заявил: «Провинциальный комитет партии издал директиву № 13 от 3 декабря 2022 года о дальнейшем ускорении прогресса и повышении качества строительства новых сельских районов в провинции в период 2021-2025 годов. Провинциальный народный совет издал постановление № 24 от 13 декабря 2020 года о некоторых мерах в области строительства новых сельских районов провинции Нгеан на период 2021-2025 годов. Провинциальный народный комитет принял множество решений и планов по реализации программы, включая разработку конкретных положений и критериев для районов, коммун, деревень и поселков для достижения статуса нового сельского района, статуса передового нового сельского района и статуса образцового нового сельского района; установление ежегодных целевых показателей для каждого населенного пункта и организацию регулярных проверок и надзора».
Соответственно, каждое провинциальное ведомство и агентство, исходя из своих функций и обязанностей, связанных с критериями нового развития сельских районов, выпустило руководящие документы для реализации на местах. Местные партийные комитеты и органы власти приняли резолюции, проекты и планы, мобилизовав всю политическую систему, особенно путем содействия роли и самодостаточности «главных действующих лиц» — жителей их родных городов — и интеллектуальных и материальных ресурсов их детей, живущих вдали от дома. Именно эта решимость и мобилизация объединенных сил для совместного строительства новых сельских районов привели к прогрессу в реализации программы в каждом населенном пункте.
В районе Куинь Луу, который находится на пути к преобразованию в сельский район в период 2020-2025 годов, администрация продолжает совершенствовать критерии для новых сельских районов на районном уровне и поручает коммунам строить передовые и образцовые новые сельские районы, уделяя особое внимание улучшению качества жизни населения как в материальном, так и в духовном плане, а также созданию зеленой, чистой и красивой сельской среды.
Товарищ Нгуен Суан Динь, заместитель председателя Народного комитета района Куиньлуу, заявил: «К концу 2024 года в районе Куиньлуу 6 из 24 коммун соответствовали передовым стандартам развития сельских районов (данные по коммунам после слияния), и 2 были образцовыми коммунами нового поколения; в то же время район решительно направляет 4 коммуны на достижение передовых стандартов развития сельских районов к 2025 году, создавая основу для достижения передовых стандартов к 2028 году».
Опираясь на опыт и уроки, извлеченные из предыдущей программы развития сельских районов, с начала 2020-2025 годов партийные комитеты и органы власти всех уровней в Нгилоке уделяли пристальное внимание развитию передового сельского района. К концу 2024 года район Нгилок выполнил 4 из 9 критериев и 24 из 36 пунктов, необходимых для передового сельского района. В целом по району 17 из 28 коммун соответствуют стандартам передового сельского района, а 1 коммуна получила статус образцового сельского района.
По состоянию на конец 2024 года в провинции 327 из 411 коммун (данные до слияний) соответствовали новым стандартам развития сельских районов, что составляет 79,56% от общего числа коммун; 127 из 328 коммун соответствовали передовым новым стандартам развития сельских районов, что составляет 38,71% от общего числа коммун, соответствующих новым стандартам; и 25 коммун соответствовали типовым новым стандартам развития сельских районов, что составляет 7,62% от общего числа коммун, соответствующих передовым новым стандартам развития сельских районов. Одиннадцать районных администраций соответствовали стандартам и выполнили новые задачи развития сельских районов, включая район Нам Дан, который, по оценке провинции, соответствует критериям передового нового района развития сельских районов и в настоящее время завершает подготовку досье для представления в центральное правительство для оценки.
Исходя из целей, поставленных в резолюции 19-го провинциального съезда партии, и возможности реализации новой программы развития сельских районов в 2025 году, а также результатов этой программы в период 2020-2025 годов, прогнозируется, что вся провинция достигнет и превзойдет все четыре показателя: количество коммун, соответствующих новым стандартам развития сельских районов, передовые показатели нового развития сельских районов, образцовые показатели нового развития сельских районов и количество районных подразделений, достигших/завершивших задачи нового развития сельских районов.
Необходимы решения для неблагополучных районов.
Несмотря на общие усилия и достижения, новая программа развития сельских районов лишена единообразия; в горных регионах и районах проживания этнических меньшинств показатели очень низкие. Например, в районе Ки Сон только 1 из 21 коммуны соответствует новым стандартам развития сельских районов; в районе Куе Фонг — только 1 из 12 коммун; в районе Туонг Дуонг — только 4 из 16 коммун; и в районе Куи Хоп — только 6 из 20 коммун соответствуют стандартам…
Проблемы, стоящие перед местными органами власти, заключаются в реализации определенных критериев, связанных с уровнем дохода; снижении показателей многомерной бедности; жилищном обеспечении; транспортной инфраструктуре; а также культурных и образовательных учреждениях.
Что касается коммуны Чау Куонг (район Куй Хоп), то, по словам товарища Луу Суан Дьема, секретаря партийного комитета коммуны, несмотря на то, что в последние годы местный партийный комитет и правительство внесли множество нововведений в руководство и управление, создав новые объекты инфраструктуры, такие как электроснабжение, дороги, школы, медицинские пункты, офисы, а также изменив структуру земледелия и увеличив экспорт рабочей силы,
Достижение нового уровня развития сельских районов в коммуне остается сложной задачей. Сложность заключается в том, что текущий средний доход в этом районе составляет всего 36,58 млн донгов на человека в год, в то время как требуемый уровень дохода для достижения нового уровня развития сельских районов к 2024 году должен составить 45 млн донгов на человека в год, и этот уровень подлежит ежегодной корректировке. Между тем, поиск решений для значительного повышения среднего дохода на душу населения в коммуне Чау Куонг, где более 91% населения составляют представители этнических меньшинств, оказывается очень сложной задачей.
Хотя местные власти четко определили оптимальный подход к увеличению доходов населения как реструктуризацию растениеводства и животноводства, изменение мышления людей и производственных практик требует времени, а также активных пропагандистских и мобилизационных усилий.
Также, говоря о трудностях, связанных с достижением целевых показателей дохода, товарищ Нгуен Хуу Хиен – заместитель председателя Народного комитета района Туонгзыонг – сообщил: В настоящее время средний доход на душу населения в районе составляет 40,6 млн донгов на человека, а в некоторых населенных пунктах он составляет менее 30 млн донгов на человека в год. С другой стороны, для достижения коммунами статуса новой сельской местности необходимо обеспечить, чтобы уровень многомерной бедности был ниже 10%, в то время как в настоящее время уровень бедности в районе составляет 25,22%, а в некоторых коммунах до 30-40% домохозяйств живут в бедности.
Основываясь на практическом опыте района Ки Сон, г-н Нгуен Ван Чыонг, руководитель районного управления сельского хозяйства и развития сельских районов, заявил: «Горная местность обширна, рельеф сложный, а ограниченная площадь равнинных земель создает множество трудностей в реализации критериев, связанных с транспортом, культурной и образовательной инфраструктурой, а также электроснабжением для повседневной жизни… Кроме того, сложной проблемой является также соответствие жилых домов стандартам новой программы развития сельских районов».
Проблема заключается в необходимости более решительных решений. В настоящее время, согласно отзывам населения, политика поддержки и инвестиций в развитие горных районов и этнических меньшинств на центральном и провинциальном уровнях уже достаточно существенна. Наиболее важно сосредоточиться на привлечении и укреплении кадрового потенциала в горных районах за счет квалифицированных, способных и опытных специалистов для улучшения человеческих ресурсов в целях развития сельских районов.
Кроме того, на всех уровнях необходимо внедрять инновации в свою пропагандистскую и PR-работу, чтобы изменить представление о роли людей как «главных действующих лиц», преодолеть менталитет «ожидания и доверия» и вместо этого активно участвовать в создании новых сельских районов; изменить мышление, производственную и деловую практику, связанные с решениями, которые создают рабочие места и увеличивают доходы населения – одна из основных целей создания новых сельских районов.
