Рабочая группа премьер-министра объявляет о ходе сокращений в каждом министерстве

Рабочая группа премьер-министра только что отчиталась о результатах выполнения задач, поставленных правительством и премьер-министром, а также о результатах проверки в феврале 2018 года.

В феврале рабочая группа премьер-министра провела проверки 16 министерств и ведомств по сокращению перечня продукции и товаров, упрощению процедур специализированных проверок (ПСП) и улучшению условий ведения бизнеса.

Министерства пока не пошли на радикальное сокращение процедур технического осмотра.

Результаты проверок показывают, что в последнее время в работе специализированных проверок произошли позитивные изменения, которые движутся в правильном направлении в соответствии с указаниями Правительства и Премьер-министра.

Однако сокращение процедур, связанных с техническим регулированием, не было решительно реализовано министерствами. В результате, требуемые Правительством и Премьер-министром результаты не были достигнуты.

Министерства еще не предложили конкретных методов управления списками товаров, подлежащих техническим проверкам, которые дублируют друг друга и являются предметом многочисленных форм проверок со стороны многих министерств или многих агентств и подразделений одного министерства.

Монополия в сфере оценки соответствия и инспекций до конца не преодолена. Стоимость процедур технического контроля остаётся тяжёлым бременем для предприятий...

Результаты пересмотра и сокращения перечня товаров и административных процедур министерств:

Множество общих, навязанных правил

Результаты проверки условий ведения бизнеса показывают, что в настоящее время существует 243 сектора инвестиций и предпринимательства, в которых действует 3571 требование и условие. В среднем к каждому сектору инвестиций и предпринимательства в различных областях применяется около 14 требований и условий. Условия ведения бизнеса закреплены в 237 нормативных актах, включая 66 законов, 3 постановления и 162 указа.

Многие отрасли и виды деятельности, включенные в Перечень условных инвестиционных и предпринимательских отраслей, не соответствуют критериям, установленным в Законе об инвестициях 2014 года, которые предусматривают обязательность определения их как условных инвестиционных и предпринимательских отраслей и видов деятельности. Некоторые инвестиционные и предпринимательские условия устанавливают чрезмерные требования для удовлетворения потребностей государственного управления, что создает барьеры для выхода на рынок и ограничивает конкуренцию.

Многие условия инвестирования в бизнес изложены в общих чертах, неясны, неконкретны и трудно поддаются определению, например: «должен быть подходящим», «должен быть достаточным», «должен быть чистым», «должен быть просторным», «должен быть удобным», «должен иметь высокие моральные качества», «должен иметь хорошее здоровье», «должен иметь квалификацию»...

Некоторые условия инвестирования в бизнес навязывают жесткие методы ведения бизнеса, слишком глубоко вмешиваются в автономию предприятий в организации производства и бизнеса, оказывают неблагоприятное воздействие на малые и средние предприятия, например, требуют создания определенного типа предприятия; требуют ведения бизнеса определенным образом; должны соответствовать отраслевому и продуктовому планированию; должны иметь минимальное помещение, масштаб, производственные и деловые мощности или должны использовать определенный тип технологии...

Результаты анализа и предложения по снижению условий деятельности министерств и ведомств:

Ни в коем случае не «вырезайте это, чтобы добавить то»

По результатам работы с министерствами и ведомствами Рабочая группа рекомендовала Правительству и Премьер-министру поручить министерствам и ведомствам пересмотреть все нормативно-правовые акты, внести предложения по отмене и изменению дублирующих, несогласованных и необоснованных нормативных правовых актов по техническому осмотру и условиям ведения бизнеса, препятствующих производственно-хозяйственной деятельности предприятий, в целях сокращения и упрощения на 50% перечня товаров, процедур и условий технического осмотра в направлении внесения изменений и дополнений во многие постановления по сокращенным процедурам, и доложить Правительству во втором квартале 2018 года.

Разработайте конкретный план действий и сокращений и убедитесь, что сокращения, поправки или отмены должны быть существенными, а не чисто механическими, объединяющими множество условий в одно; ни в коем случае не сокращайте и не отменяйте одно и не добавляйте другое, а также не вносите поправки или сокращения путем изменения названия.

В срочном порядке разработать планы по сокращению и отмене ненужных и необоснованных условий ведения бизнеса и административных процедур, создающих трудности и препятствующих производственной и хозяйственной деятельности граждан и предприятий. С 15 марта Рабочая группа проведет проверки по сокращению и отмене условий ведения бизнеса и административных процедур в министерствах, ведомствах и на местах.

В срочном порядке разработать перечень товаров, подлежащих техническому контролю, с кодами ТН ВЭД (42 перечня товаров до сих пор не оформлены), подпадающих под специализированное управление. Завершить разработку технических стандартов и регламентов по перечню товаров, подлежащих техническому контролю при импорте, на этапе таможенного оформления для обеспечения применения системы управления рисками (около 34% перечня товаров, подлежащих техническому контролю, не имеют технических стандартов и регламентов).

Министерству планирования и инвестиций в срочном порядке разработать проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об инвестициях и Закона о предпринимательстве, в том числе изучить возможность сокращения на 30–50 % ненужных условий ведения бизнеса, предусмотренных Приложением 01 к Закону об инвестициях.

Правительственная канцелярия будет руководить работой со специализированными министерствами по управлению с целью предложения конкретных методов управления и проверки для списка товаров, которые являются дублирующими и подлежат многим формам управления и проверки со стороны многих министерств или агентств и подразделений одного министерства, с тем, чтобы один товар регулировался только одним документом и министерством или агентством, ответственным за управление и проверку.