Полный текст вступительной речи Генерального секретаря Нгуена Фу Чонга на 6-й Центральной конференции

Уважаемый Центральный Комитет,

Уважаемые участники конференции,

Реализуя всю рабочую программу, сегодня 13-й Центральный Комитет партии начал свое 6-е заседание, чтобы обсудить и дать заключения по отчетам и проектам, связанным с рядом крупных, очень основных и важных вопросов: (1) О социально-экономическом положении, государственном бюджете на 2022 год, ожидаемом плане социально-экономического развития, смете государственного бюджета на 2023 год и трехлетнем государственном финансовом и бюджетном плане (2023 - 2025); (2) Ориентация Национального генерального плана на период 2021 - 2030 годов с перспективой до 2050 года; (3) Продолжение содействия индустриализации и модернизации страны до 2030 года с перспективой до 2045 года; (4) Продолжение строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период; (5) Подведение итогов 15 лет реализации Постановления № 5 Центрального Комитета 10-го созыва о дальнейшем совершенствовании методов руководства партии деятельностью политической системы; а также ряд других важных вопросов, в основном по кадровой работе и кадровому делу.

Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг выступает с вступительной речью на 6-й Центральной конференции. Фото: Фам Кыонг

От имени Политбюро и Секретариата горячо приветствую членов Центрального Комитета партии и делегатов, участвующих в конференции. Шлю вам свои самые теплые приветствия, искренние пожелания и наилучшие пожелания.

Дорогие товарищи,

В духе продолжения инноваций, продвижения демократии и интеллекта Центрального Комитета в процессе рассмотрения, обсуждения и принятия решений по важным вопросам партии и страны я хотел бы высказать несколько конструктивных мнений, поднять вопросы для обсуждения; надеюсь, вы их обратите на это внимание.

1. О социально-экономическом развитии на 2022 - 2023 годы

Обзор и оценка социально-экономической ситуации и Государственного бюджета на 2022 год, прогнозируемый план социально-экономического развития и Государственный бюджет на 2023 год изложены в контексте мировой ситуации, характеризующейся множеством быстрых, сложных, непредсказуемых и беспрецедентных изменений, выходящих за рамки прогнозирования странами и международными организациями, что негативно повлияло на реализацию целей и задач социально-экономического развития и Программы экономического восстановления и развития нашей страны. Затянувшийся конфликт на Украине, санкции США и стран Запада против России; стратегическое соперничество между крупнейшими странами; меры по предотвращению и контролю эпидемии COVID-19 в Китае; Стихийные бедствия, наводнения и масштабные засухи в Китае, странах ЕС и т. д. нарушили цепочку поставок, вызвали резкий рост цен на сырую нефть, продовольствие и многие сырьевые материалы и принадлежности, а также вызвали всплеск инфляции в большинстве стран и основных партнеров. Внутри страны, помимо возможностей и преимуществ, мы продолжаем сталкиваться с новыми и более серьезными трудностями и вызовами: Мы должны продолжать бороться с присущими экономике недостатками и слабостями, которые накапливались в течение длительного времени и стали еще более серьезными из-за воздействия пандемии COVID-19; контролировать пандемию COVID-19, предотвращать и бороться с гриппом А, лихорадкой денге, африканской оспой обезьян и другими сложными и нерегулярными эпидемиями, стихийными бедствиями, штормами и наводнениями; цены на товары, материалы и сырье для производства, особенно на бензин, нефть, производственные затраты и транспорт выросли, что влияет на производственную и хозяйственную деятельность многих предприятий, отраслей, секторов и жизнь людей...

Делегаты конференции. Фото: Фам Куонг

Поэтому рекомендуется, чтобы Центральный Комитет внимательно изучил Отчет и Представление Правительственного Комитета партии и действительность в министерствах, отраслях и на местах, где он работает, сосредоточился на обсуждении и тщательном анализе выдающихся особенностей 2022 года, выяснении достигнутых результатов; оставшихся ограничений и слабых сторон, трудностей и препятствий, которые необходимо решить, проблем, которые необходимо преодолеть; указании объективных и субъективных причин и извлеченных уроков; прогнозировании возможностей и предстоящих ситуаций, прежде всего с настоящего момента до конца 2022 и 2023 годов, в действительно беспристрастном, объективном, научном и всестороннем духе. Обратите внимание на сравнение с поставленными целями и задачами как для эффективного предотвращения и контроля эпидемии, так и для восстановления и развития социально-экономической сферы, особенно уделяя приоритетное внимание контролю за инфляцией, поддержанию макроэкономической стабильности, обеспечению социальной защиты, содействию восстановлению и развитию производства и бизнеса, содействию росту и созданию предпосылок для более быстрого и устойчивого развития в предстоящие годы.

На основе правильной оценки ситуации и четкого анализа причин необходимо точно определить перспективы развития, руководящие идеи, общие цели, некоторые базовые и важные цели и главные задачи и решения на 2023 год. Правда ли, что в предстоящее время нам по-прежнему придется столкнуться со многими большими трудностями и вызовами, чем возможностями и преимуществами для развития? Например: В действительности, мировая и региональная ситуация продолжает характеризоваться быстрыми, сложными и непредсказуемыми изменениями, особенно в области валюты, цен, торговли и инвестиций, что создает большое давление на экономику нашей страны как в краткосрочной, так и в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Мы должны продолжать реагировать на негативное воздействие извне, одновременно ускоряя процесс устранения ограничений, слабостей, трудностей и вызовов внутри экономики. Инфляционное давление, процентные ставки, обменные курсы и риск рецессии в мировой экономике остаются самыми большими вызовами для задачи стабилизации макроэкономики, контроля инфляции и обеспечения основных балансов экономики нашей страны. Несмотря на восстановление производства и деловой активности, они по-прежнему сталкиваются с многочисленными трудностями, главным образом из-за цен на бензин и нефть, резких колебаний цен на сырье и материалы, высоких производственных издержек и сужения рынков импорта и экспорта. Государственные инвестиции по-прежнему остаются узким местом, а темпы освоения средств существенно не изменились. Фондовый рынок, корпоративные облигации и недвижимость по-прежнему представляют множество потенциальных рисков. Идеологическая работа, обеспечение информационной и сетевой безопасности сталкиваются со множеством новых трудностей и вызовов. Профилактика и борьба с заболеваниями, здравоохранение и защита населения по-прежнему сталкиваются с нехваткой кадровых ресурсов, лекарств и медицинских принадлежностей. Ситуация с эпидемиями, стихийными бедствиями, штормами и наводнениями продолжает развиваться сложным и нестандартным образом. Жизнь части населения, особенно рабочих и фрилансеров в сельских, горных, приграничных и островных районах, по-прежнему сталкивается со многими трудностями; работа по обеспечению социального обеспечения и сокращению бедности продолжает сталкиваться со многими новыми трудностями и вызовами...

2. О направлениях Национального генерального плана на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 г.

Реализуя Закон о планировании, принятый 14-м Национальным собранием в ноябре 2017 года, правительство недавно поручило Министерству планирования и инвестиций взять на себя руководство и координацию с министерствами, отраслями и местными органами власти по всей стране с целью срочного и серьезного исследования и разработки проекта Национального генерального плана на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года (отчеты объемом около 2000 страниц; в общей сложности 7000 страниц документов) для представления Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения в ближайшем будущем.

Во исполнение Рабочего регламента Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро и Секретариата 13-го созыва, наша Конференция должна рассмотреть и дать указания по ориентации Национального генерального плана, представленного Правительственным партийным комитетом, чтобы поручить Правительству учесть мнения Центрального Комитета, завершить проект Национального генерального плана на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года и представить его Национальному Собранию для рассмотрения и принятия решения в соответствии с его полномочиями. Содержание проекта Национального генерального плана, представленного Национальному Собранию, определяет ориентацию развития секторов и областей, а также распределение и организацию пространства для социально-экономической деятельности, национальной обороны, безопасности и охраны окружающей среды национального, международного и межрегионального значения, имеющего стратегическое значение, на всей территории страны, включая материк, острова, архипелаги, моря и воздушное пространство Отечества. Содержание Ориентации Национального генерального плана, представленной на этот раз Центральному комитету, включает вопросы, связанные с руководящими принципами и политикой в ​​отношении разработки и завершения планов развития в целом и Национального генерального плана социально-экономического развития в частности; особое внимание уделяется оценке ситуации с развитием и организации пространства развития страны в период 2011-2020 гг.; точки зрения и идеи, определяющие разработку и реализацию Национального генерального плана; основные цели и задачи, к которым необходимо стремиться; и основные ориентации по развитию и распределению пространства развития ключевых секторов и областей; ориентации по организации пространства по регионам и территориям; ориентации по развитию городских и сельских систем; ориентации по развитию системы национальных сухопутных пограничных переходов и т. д.

Обзор конференции. Фото: Фам Куонг

Это первый раз, когда мы делаем эту работу, она очень новая, очень сложная, у нас нет опыта, но она очень важна и срочная, министерства, отрасли и местности по всей стране в настоящее время с нетерпением ждут ее. Поэтому мы предлагаем товарищам сосредоточиться на внимательном изучении документов, с энтузиазмом и глубоким обсуждением вопросов, поднятых в Докладе Правительственного партийного комитета, создать высокое единство для проекта Заключения Центрального Комитета об ориентации Национального генерального плана на период 2021-2030 годов, внести практический вклад в эффективное руководство и направление разработки, обнародования и надлежащего осуществления Национального генерального плана на период 2021-2030 годов с видением до 2050 года в частности и планов развития министерств, отраслей и местностей по всей стране в целом.

3. О дальнейшем содействии индустриализации и модернизации страны к 2030 году с перспективой до 2045 года.

Мы все знаем, что содействие индустриализации и модернизации – это важнейшая политика, стратегическая задача, центральная и первоочередная задача нашей партии, государства и народа в переходный период к социализму. В Платформе национального строительства в переходный период к социализму (дополненной и развитой в 2011 году) поставлена ​​задача: «К середине XXI века вся наша партия и народ должны стремиться к превращению нашей страны в современную индустриальную державу, следующую социалистической ориентации» на основе содействия индустриализации и модернизации.

В течение более чем 35 лет инноваций, особенно в последние 10 лет (2011–2021 гг.), вся партия, народ и армия стремились постоянно продвигать индустриализацию и модернизацию, добившись многих важных результатов и достижений, способствуя высокому экономическому росту, достигающему в среднем 6,17% в год, повышению качества роста, быстрому экономическому росту, позитивным изменениям в экономике и структуре труда, при этом вклад промышленности и услуг в ВВП достиг около 72,7% в 2020 году, что делает нашу страну развивающейся страной со средним уровнем дохода.

Однако по ряду причин мы пока не достигли цели стать современной индустриальной страной к 2020 году. Стратегических прорывов не произошло. Экономический рост не достиг поставленных стратегических целей, его темпы имеют тенденцию к постепенному снижению в течение 10-летнего цикла. Внутренняя мощь экономики по-прежнему слаба; потенциал независимости и автономии низок, и она по-прежнему сильно зависит от сектора с иностранными инвестициями. Производительность труда низкая и медленно растет. Отечественный частный сектор экономики еще не выполнил свою роль важной движущей силы индустриализации и модернизации; государственные предприятия по-прежнему имеют множество ограничений. Процесс урбанизации также несинхронен и не тесно связан с индустриализацией, модернизацией и новым сельским строительством. Вопросы, связанные с культурой, социальной сферой, развитием человеческого потенциала и охраной окружающей среды, также имеют множество ограничений и недостатков, не синхронизированы с экономическим развитием...

Поэтому XIII съезд Национальной партии постановил: «В новых условиях для достижения цели Вьетнама «стать развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода» к 2030 году и «стать развитой страной с высоким уровнем дохода» к 2045 году необходимо «продолжать содействовать индустриализации и модернизации на основе научно-технического прогресса и инноваций».

Чтобы полностью понять и эффективно реализовать Резолюцию 13-го Всекитайского съезда партии, Политбюро недавно активно поручило Центральной экономической комиссии председательствовать, совместно с Центральными комитетами, министерствами, отделениями и местными органами власти, обобщение теории и практики, исследование и разработку Проекта, который будет представлен Центральному Комитету на этой Конференции для рассмотрения и обнародования Резолюции о дальнейшем содействии индустриализации и модернизации страны до 2030 года с перспективой до 2045 года. Это очень простая задача с очень большим объемом, чрезвычайно сложная по своей природе и имеющая особое значение для быстрого и устойчивого развития страны, создания материально-технической базы социализма. Все еще есть неясные вопросы и много разных мнений, особенно в контексте того, что внутренняя и международная ситуация претерпела, претерпевает и будет претерпевать многочисленные изменения под воздействием четвертой промышленной революции.

Мы просим товарищей Центрального Комитета и товарищей, участвующих в конференции, исходя из практики, объективно и научно обсудить и оценить разработку, обнародование и организацию реализации руководящих принципов и политики партии, государственных законов по содействию индустриализации и модернизации страны за прошедший период, четко указав на достигнутые результаты и достижения; в то же время глубоко проанализировать сохраняющиеся ограничения и слабости и их причины. Исходя из этого, внимательно следуя документам XIII съезда партии, реалиям страны и тенденциям развития в мире, сосредоточиться на обсуждении, разъяснении и создании высокой сплоченности внутри всей партии и народа по точкам зрения, руководящим мыслям, целям и основным задачам и решениям, которые необходимо реализовать, чтобы продолжать и дальше продвигать дело индустриализации и модернизации страны, успешно реализуя цели и задачи, намеченные XIII съездом партии до 2030 года с перспективой на 2045 год.

4. О продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период.

Как мы все знаем, государственное управление – ключевой вопрос любой революции. Когда правительства нет, Коммунистическая партия должна возглавить процесс передачи власти в руки народа. Когда есть правительство, необходимо постоянно укреплять, поддерживать и укреплять власть правительства во всех аспектах. Это чрезвычайно серьёзный и важный вопрос. С момента образования Демократической Республики Вьетнам (ныне Социалистической Республики Вьетнам) в 1945 году и до настоящего времени, особенно в течение последних 35 лет обновления, наша партия и государство неизменно и творчески применяли и развивали марксизм-ленинизм, идеи Хо Ши Мина и избирательно усваивали общечеловеческие ценности правового государства, чтобы строить и совершенствовать социалистическое правовое государство Вьетнама под руководством Коммунистической партии в соответствии с конкретными условиями страны, и добились многих весьма важных результатов и достижений. В частности: государственное управление на основе закона было сосредоточено и укреплено; правовая система постепенно создавалась, дополнялась, изменялась и совершенствовалась в соответствии с требованиями новой ситуации. Конституция 2013 года продолжает утверждать и наследовать правильное и прогрессивное содержание предыдущих Конституций, в то же время внося важные поправки и дополнения, еще больше совершенствуя структуру государственного аппарата, усиливая роль и ответственность Национального собрания, правительства и системы судебных органов, все больше продвигая все три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную в соответствии с положениями Конституции: государственная власть едина, с разделением, координацией и контролем полномочий между государственными органами.

Социалистическая демократия всё более правильно воспринимается и активнее продвигается, считая её основой вопроса инноваций политической системы. В экономическом плане это право свободно производить и вести бизнес во всех секторах, не запрещённых законом; право законно владеть собственностью и право пользования землёй, защищённое законом; поощряется весь потенциал, энтузиазм и творческий потенциал всех слоёв населения... В политическом плане это право на демократию в выборах, выдвижении кандидатов и выдвижении кандидатур; в обсуждении и внесении идей в законопроекты; демократическая деятельность в выборных органах, общественных организациях и средствах массовой информации; права человека и гражданские права всё больше уважаются, защищаются и гарантируются...

Организация и функционирование государственного аппарата были новаторскими и достигли значительного прогресса. Деятельность Национальной ассамблеи становится все более качественной, демократичной и практичной. Организация, деятельность и управление правительством постепенно обновлялись, сосредоточившись на макроуправленческой работе, при этом руководство и реализация работы осуществлялись относительно тесно и оперативно. Деятельность прокуратуры и судов всех уровней также достигла нового прогресса. Организация и деятельность Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций претерпели множество нововведений, все больше подтверждая их положение и роль в общественной жизни. Метод руководства партии в отношении государства претерпел множество нововведений, постепенно определяясь более четко и конкретно, с более высоким качеством и эффективностью, создавая условия для совершенствования и повышения роли и эффективности государственного управления.

Однако, вступая в новый этап развития, сталкиваясь с новыми требованиями и задачами, XIII съезд Национальной партии подтвердил необходимость «Продолжать строить и совершенствовать вьетнамское социалистическое правовое государство», считая это «ключевой задачей нововведений политической системы» в нашей стране; одновременно с этим была поставлена ​​задача дальнейшего содействия исследованиям, строительству и совершенствованию вьетнамского социалистического правового государства на новом этапе, в рамках которого определены основные задачи к 2030 году, с упором на приоритетное строительство и совершенствование правовой системы, административную реформу и судебную реформу.

Проект, представление и проект резолюции, которые будут представлены на этой Центральной конференции, были тщательно и серьезно подготовлены Руководящим комитетом проекта на основе 27 тематических докладов, всесторонне обобщающих как теорию, так и практику построения социалистического правового государства Вьетнама в прошлом Центральными комитетами, министерствами, отраслями и агентствами; мнений на 18 семинарах, конференциях и беседах, 3 конференциях по сбору мнений провинциальных и городских комитетов партии и консультативного отчета Центрального теоретического совета.

Это очень базовый, широкий, важный вопрос, но также чрезвычайно сложный, чувствительный, решающий, связанный с выживанием режима, быстрым и устойчивым развитием страны на социалистическом пути, избранном партией, дядей Хо и нашим народом. Я прошу товарищей Центрального Комитета и товарищей, присутствующих на конференции, внимательно изучить документы, обсудить и объективно и научно оценить достигнутые результаты и достижения; в то же время глубоко проанализировать оставшиеся ограничения и слабости и их причины. Отсюда, внимательно следуя Платформе партии, Уставу страны, Резолюции 13-го Всекитайского съезда партии и реалиям страны, сосредоточиться на обсуждении и разъяснении, создании высокой сплоченности внутри всей партии и народа по точкам зрения, руководящим мыслям, целям и основным задачам и решениям, которые необходимо тщательно понять и реализовать для создания более сильных изменений в построении и совершенствовании социалистического правового государства Вьетнама под руководством Коммунистической партии; обратить внимание на синхронное и полное завершение работы правовой системы, слаженную и согласованную работу государственного аппарата и всех сфер общественной жизни; назначать и тесно координировать деятельность органов при осуществлении государственной власти; усиливать контроль за властью; продвигать административную реформу и судебную реформу; формировать слаженную и честную команду кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы; эффективно предотвращать и бороться с коррупцией и негативом.

5. Об итогах 15-летней реализации Постановления № 5 Центрального Комитета (10-го созыва) о дальнейшем совершенствовании методов руководства партии деятельностью политической системы.

Реализуя полносрочную рабочую программу и указания Политбюро и Секретариата, Центральный руководящий комитет недавно подвел итоги 15 лет реализации Постановления № 5 Центрального Комитета X созыва о дальнейшем совершенствовании методов руководства партии в деятельности политической системы. Подведение итогов Постановления было проведено серьезно, методично, скрупулезно, научно, при участии и тесной координации, с высоким чувством ответственности центральных и местных ведомств, министерств, отделений, ветеранов-революционеров, бывших руководителей партии и государства. В итоговом докладе, представленном Центральному Комитету на этой конференции, объективно и всесторонне оценено выполнение Постановления № 5 Центрального Комитета X созыва, отмечены большие, всесторонние и впечатляющие результаты и достижения, достигнутые; в то же время в нем также откровенно указаны оставшиеся ограничения и недостатки, и четко проанализированы причины. Исходя из этого, предложить точки зрения, цели, задачи, основные решения и рекомендовать Центральному Комитету рассмотреть вопрос о принятии новой Резолюции, чтобы продолжить руководство, направлять инновации и совершенствовать методы руководства партии, эффективно содействовать руководству партии в построении и исправлении партии и политической системы, чтобы она была по-настоящему чистой и сильной, отвечающей требованиям и задачам нового периода развития.

Это очень важное содержание работы по построению чистой и сильной партии и политической системы, намеченной 13-м Всекитайским съездом партии. Я прошу товарищей сосредоточиться на изучении, обсуждении и создании высокого уровня консенсуса по оценке реализации Резолюции 5 Центрального Комитета (10-й срок) и точек зрения, целей, задач и основных решений, предлагаемых для удовлетворения требований развития в новый период. Обратите внимание на новые, прорывные и высоко осуществимые задачи и решения, чтобы продолжать продвигать достигнутые результаты, достижения и успешные уроки; полностью преодолеть оставшиеся ограничения и слабости и причины, выявленные в процессе подведения итогов, чтобы скорейшим образом преодолеть оставшиеся ограничения и недостатки, такие как: Теоретическое осознание руководства и методов управления партии все еще имеет неясные вопросы. Инновации и повышение качества разработки и обнародования партийных решений, институционализация партийных руководящих принципов и политики в законы и государственную политику на самом деле не изменились явно; качество некоторых документов все еще не близко к реальности; организация исполнения решений не является строгой; Метод организации распространения резолюций по-прежнему мало нововведен. Завершение общей модели аппарата партии и политической системы; децентрализация, делегирование полномочий, распределение работы, координация между уровнями и секторами; и четкое определение функций, задач, полномочий и рабочих отношений органов и подразделений в политической системе по-прежнему медленны и запутанны, особенно в отношении неясной ситуации с полномочиями и ответственностью между партией и государственными органами. Некоторые партийные комитеты и организации не строго придерживаются принципов партии в руководстве, особенно принципов демократического централизма, самокритики и критики; Все еще существуют ситуации оправданий, навязывания, выполнения действий от имени других или избегания, страха ответственности и ослабления руководящей роли партии. Организационная работа, кадры и выполнение образцовых обязанностей членами партии по-прежнему ограничены; демократия и прозрачность не были по-настоящему обеспечены; отсутствуют механизмы выявления, воспитания, использования и продвижения талантов; власть в кадровой работе не контролируется должным образом; Ряд кадров и членов партии, особенно руководители и управленцы всех уровней, по-прежнему не демонстрируют образцового поведения, что негативно сказывается на престиже и руководящей роли партии. Хотя в последнее время в партийной инспекции, надзоре и дисциплинарной работе было достигнуто немало нововведений и прорывов в профилактике и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями, в целом она не в полной мере отвечает требованиям и задачам новой ситуации; качество и эффективность неравномерны на всех уровнях, самоинспекция и надзор по-прежнему имеют множество ограничений...

Дорогие товарищи,

Можно сказать, что эта Центральная конференция – это конференция, на которой мы продолжаем работу по глубокому пониманию и реализации основных и существенных положений и положений Резолюции XIII Всекитайского съезда партии. Большинство вопросов, которые нам предстоит обсудить и решить, весьма основополагающие и важные, но в то же время очень сложные, запутанные и деликатные. Многие вопросы имеют политику и руководящие принципы и реализуются уже давно, но до сих пор, помимо достигнутых результатов, существует множество ограничений и недостатков, которые необходимо продолжать реализовывать на новом уровне, с новыми решениями и новой политикой, чтобы соответствовать требованиям нового этапа развития. Поэтому мы просим Центральный Комитет и товарищей, участвующих в Конференции, проявить высокое чувство ответственности, быть по-настоящему демократичными и новаторскими, сосредоточиться на исследованиях, дискуссиях и внести множество качественных и глубоких мнений для завершения докладов и проектов, которые будут рассмотрены и приняты решения в конце сессии.

В этом духе я объявляю VI конференцию Центрального Комитета партии XIII созыва открытой. Желаю нашей конференции большого успеха, и она должна быть большим успехом!

Большое спасибо, товарищи!