Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг: «Организация и штатное расписание становятся все более раздутыми»

До сих пор организационная структура политической системы остается громоздкой, многоуровневой, неэффективной и непроизводительной; функции и задачи по-прежнему дублируют друг друга.

Выполняя всю рабочую программу, утром 4 октября в Ханое торжественно открылась VI конференция Центрального Комитета партии 12-го созыва. С уважением, представляем полный текст важной вступительной речи Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга.

Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг выступает с вступительной речью на 6-й Центральной конференции. Фото: VNA

Дорогие товарищи из Центрального Комитета!

Уважаемые участники конференции!

Согласно Рабочему регламенту, Центральный аппарат партии направил вам документы для предварительного изучения и подготовки комментариев к Конференции. Далее я хотел бы внести предложение, отметить и подчеркнуть некоторые моменты, надеясь, что вы обратите на них внимание в процессе обсуждения, рассмотрения и принятия решений.

1. О социально-экономическом и финансово-бюджетном положении в 2017 году, ожидаемом плане социально-экономического развития и финансово-бюджетной оценке на 2018 год.

Это регулярная ежегодная задача, решаемая на итоговых конференциях Центрального Исполнительного Комитета, – рассмотрение социально-экономического, финансового и бюджетного положения страны, чёткое выявление преимуществ и недостатков в руководстве и управлении Центрального Комитета партии, Национального Собрания, Правительства и всей политической системы, что способствует развитию положительных сторон, своевременному устранению и исправлению недостатков, внося значительный вклад в успешную реализацию намеченных годовых и пятилетних целей и задач социально-экономического развития. Поэтому это имеет большое практическое значение.

Прошу вас внимательно изучить представление и доклад Правительственного партийного комитета и, исходя из фактической ситуации в стране и за рубежом, а также в секторах, областях и сферах вашей деятельности, обсудить, проанализировать и объективно и всесторонне оценить ситуацию за первые 9 месяцев года и спрогнозировать её на оставшуюся часть года. Отметить выдающиеся результаты и достижения, сохраняющиеся ограничения и недостатки, особенно новые позитивные факторы и новые нерешённые проблемы.

Обратите внимание на сопоставление целей и задач, изложенных в Резолюции XII Национального съезда и резолюциях Центрального Комитета по быстрому и устойчивому социально-экономическому развитию; осуществлению трех стратегических прорывов; обновлению модели роста, реструктуризации экономики; совершенствованию социалистически ориентированных рыночных экономических институтов; внедрению инноваций и повышению эффективности государственных предприятий; развитию частной экономики, чтобы она действительно стала важной движущей силой экономики...

В частности, необходимо выяснить причины, по которым некоторые задачи не были выполнены, некоторые целевые показатели оказались ниже или не достигнуты за первые 6 месяцев года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, хотя внутренняя и международная обстановка в 2017 году в целом была более благоприятной, чем в 2016 году.

На этой основе прогнозировать возможности, которые могут возникнуть в будущем, предвидеть трудности и проблемы, которые необходимо преодолеть, особенно трудности и проблемы, связанные с преодолением присущих экономике и давно существующих ограничений и слабостей; финансовые и монетарные риски, особенно в условиях сохраняющегося высокого уровня государственного долга и безнадежных долгов, когда многие государственные предприятия терпят убытки. Четко определить важнейшие основные цели и задачи на 2018 год; предложить высокореализуемые меры политики и меры, особенно прорывные меры политики и меры по инновационному развитию модели роста, реструктуризации экономики, реструктуризации государственного бюджета, контролю государственного долга; реструктурировать систему кредитных организаций, связанных с управлением безнадежными долгами.

Содействовать реструктуризации государственных инвестиций, государственных предприятий и организаций общественного обслуживания. Улучшить качество роста, улучшить инвестиционный и деловой климат для более эффективной мобилизации и использования ресурсов, обеспечивая быстрое и устойчивое развитие экономики, общества и окружающей среды.

2. О работе по охране, заботе и улучшению здоровья людей

До сих пор наша партия и государство всегда считали здоровье важнейшим достоянием каждого человека и всего общества; забота о здоровье, его охрана и укрепление – особо важная задача, касающаяся каждого человека, каждой семьи и представляющая интерес для всего общества, имеющая глубокое политическое, социальное и гуманистическое значение, демонстрирующая превосходство и благородство нашего строя. 14 января 1993 года VII Центральный Исполнительный Комитет принял специальное Постановление по неотложным вопросам народного здравоохранения. В 2005 году Политбюро IX созыва также приняло Постановление по этому вопросу. С тех пор Политбюро и Секретариат издали 8 директив, 3 заключения, 4 объявления и постоянно уделяли внимание руководству, направлению и побуждению к их реализации.

Под руководством Центрального Комитета вся партия, народ и армия, особенно коллектив врачей и работников здравоохранения по всей стране, стремились реализовать многочисленные политические решения и меры по укреплению охраны, ухода и улучшения здоровья людей, добившись многих важных результатов. Всемирная организация здравоохранения оценивает нашу страну как пример достижения Целей развития тысячелетия в области охраны и ухода за здоровьем.

Однако, в ответ на новые требования нового этапа развития страны, в работе по охране, уходу и улучшению здоровья населения также выявились многочисленные недостатки и упущения, что привело к ряду инцидентов и происшествий, вызвавших общественный резонанс. В целях популяризации достигнутых результатов и достижений, а также повышения эффективности охраны, ухода и улучшения здоровья населения в новых условиях, Центральному исполнительному комитету необходимо обсудить этот вопрос и принять соответствующее постановление.

Открытие 6-й Центральной конференции.

На основе докладов, проектов и предложений Политбюро, а также исходя из реальной ситуации, предлагается Центральному Комитету обсудить, глубоко проанализировать и достичь высокого консенсуса относительно результатов, преимуществ, достижений, а также ограничений, недостатков и опыта, накопленного в работе по охране, охране и укреплению здоровья населения за прошедший период; указать на возможности и преимущества, которые необходимо незамедлительно реализовать, а также на трудности и вызовы, которые необходимо преодолеть в предстоящий период. Исходя из этого, определить точки зрения, цели, основные задачи и решения, которые необходимо реализовать в новый период.

Что касается возможностей и преимуществ, то являются ли они результатами и достижениями в этой области, а также историческими достижениями 30 лет инноваций; выдающимся развитием медицинской науки и технологий под воздействием 4-й промышленной революции, глобализации и международной интеграции?... Что касается трудностей и проблем, то необходимо ли упоминать ограничения и слабые стороны в области медицины и смежных областях; быстрые изменения условий жизни, образа жизни, среды обитания и труда, а также эпидемии; ограниченные государственные ресурсы, при этом мобилизация социальных ресурсов по-прежнему сталкивается со многими трудностями?...

Что касается извлеченных уроков, необходимо ли подчеркнуть и подтвердить руководящую роль партии, управление государством, активное участие всей политической системы и всего населения; ведущую роль больниц и учреждений общественного здравоохранения; значение и важность правильного применения рыночного механизма для мобилизации, распределения и эффективного использования всех ресурсов для защиты, ухода и улучшения здоровья людей в сочетании с обеспечением социалистической ориентации и превосходства нашего режима, поскольку мы разработали низовую систему здравоохранения, управляли и заботились о здоровье людей в каждой коммуне, районе, агентстве и подразделении в годы, когда страна была намного сложнее, чем сейчас.

С точки зрения точек зрения и ориентаций, необходимо ли подчеркивать лучшее сочетание между профилактикой и лечением заболеваний; между уходом и защитой; между восточной и западной медициной; между здравоохранением на низовом уровне и здравоохранением на более высоких уровнях; между государственными бюджетными инвестициями и возросшей автономией и социализацией; между всеобщим здравоохранением и подготовкой хороших, ведущих врачей и экспертов,...?

3. О работе с населением в новых условиях

Это очень большой и сложный вопрос особой важности, связанный с защитой и развитием расы, нации и народа. В течение последних 25 лет вся наша страна последовательно и решительно проводила в жизнь политику народонаселения и планирования семьи, каждая пара имела только двух детей в соответствии с духом Постановления № 4 7-го Центрального Комитета. Помимо достигнутых результатов и достижений, всё ещё существует множество ограничений, недостатков и новых проблем, требующих незамедлительного решения. Например: рождаемость между регионами всё ещё существенно различается.

Гендерный дисбаланс при рождении стремительно растёт, достиг серьёзного уровня и становится всё более распространённым. Наша страна вступает в период «старения населения», рискуя «состариться, не разбогатев», упустив возможности «золотого периода демографического роста». Управление населением, особенно миграцией, по-прежнему имеет множество недостатков. Качество населения, особенно рост и физическая сила, постепенно улучшается. Детские и кровосмесительные браки всё ещё встречаются в некоторых районах проживания этнических меньшинств; доля людей с ограниченными возможностями среди населения по-прежнему высока...

Исходя из консенсуса относительно ситуации и тенденций развития на предстоящий период, рекомендуется, чтобы Центральный Комитет глубоко проанализировать причины вышеуказанных ограничений и недостатков, извлечь уроки из успехов и неудач в работе с населением в нашей стране и обратиться к мировому опыту. На основе этого предложить руководящие принципы, цели и задачи, а также соответствующие решения для использования благоприятных возможностей, преодоления трудностей и вызовов и повышения эффективности работы с населением в новых условиях.

Верно ли, что в ближайшее время нашей стране необходимо переключить внимание с демографической политики и планирования семьи на народонаселение и развитие? Каковы конкретные коннотации этих понятий? Каково их практическое значение? Особое внимание уделено анализу оснований, необходимости и корректности переноса внимания с сокращения прироста населения посредством последовательной и единообразной реализации политики, согласно которой каждая супружеская пара должна иметь только двух детей, на контроль численности и повышение качества населения посредством политики поддержания уровня воспроизводства рождаемости.

Обратите внимание на осуществимость и целесообразность выбранных целей, а также предлагаемых мер политики и политики. Особое внимание следует уделить выбранным вариантам в отношении численности населения и мер политики, направленным на обеспечение комплексных и синхронных решений таких демографических проблем, как: поддержание коэффициента воспроизводства населения; приведение соотношения полов при рождении к естественному балансу; максимальное использование условий «золотой» структуры населения; адаптация к старению населения; эффективное управление миграцией, особенно стихийной; повышение качества населения...

4. Некоторые вопросы, касающиеся продолжения внедрения инноваций и реорганизации политической системы в целях ее оптимизации и эффективного функционирования.

В Предложении и Докладе Политбюро четко обозначены значимость, важность, необходимость и масштаб проекта «Некоторые вопросы продолжения инноваций и реорганизации аппарата политической системы в целях его оптимизации и повышения эффективности и производительности». Политбюро признало, что это очень масштабный и важный вопрос, но также очень сложный, запутанный и деликатный, поскольку он связан с основополагающими теоретическими вопросами о методах руководства партии, роли государства в управлении и роли народа; об инновациях политической системы в сочетании с экономическими инновациями; об отношениях между государством, рынком и обществом; связан с интересами, мыслями и чувствами кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих...

На протяжении многих лет наша партия разрабатывала и постоянно руководила реализацией многочисленных программ, решений и заключений по организационному строительству политической системы. Партийные, государственные, Отечественного фронта и общественно-политические организации постепенно упорядочивались и консолидировались; функции, задачи и рабочие отношения между организациями политической системы были более разумно определены и скорректированы; обеспечив руководящую роль партии, управление государством и власть над народом, мы добились важных результатов, внося вклад в великие исторические достижения дела обновления.

Однако до сих пор организационная структура политической системы остаётся громоздкой, многоуровневой, неэффективной и непродуктивной; функции и задачи некоторых организаций по-прежнему дублируются; внутренняя структура нецелесообразна; организационная структура Вьетнамского Отечественного Фронта и других организаций, а также государственных учреждений, медленно обновляется; организационная структура и штат всё больше раздуваются; число депутатов и лиц, пользующихся «титульным» режимом, необоснованно; структура и качество кадрового состава, государственных служащих и государственных служащих по-прежнему имеют множество недостатков; число работников косвенного обслуживания слишком велико, в то время как прямых профессиональных кадров не хватает. Растёт число лиц, получающих заработную плату и надбавки из государственного бюджета в государственных учреждениях, а также работников, работающих неполный рабочий день на уровне общин.

Прошу вас сосредоточиться на исследовании и объективной и всесторонней оценке ситуации и причин, особенно причин ограничений и слабостей. В то же время, опираясь на свой опыт руководства и управления, изучайте и применяйте уроки, полученные в ходе обобщения теорий и практик за 30 лет инноваций, и сосредоточьтесь на выработке множества обоснованных мнений, дополнении и совершенствовании точек зрения, целей, задач и решений в будущем.

Необходимо ли уделять особое внимание обеспечению инновационности, комплексности, системности, синхронизации и взаимосвязанности; гармоничному сочетанию наследственности и стабильности с инновациями и развитием; не бросанию из крайности в крайность; связыванию инноваций в организационном аппарате с инновациями в методах руководства, с рационализацией расчета заработной платы и реформой заработной платы; гармоничному регулированию отношений между государством, рынком и обществом?

Предлагаемые задачи и решения должны быть целесообразными, осуществимыми, иметь четкую стратегию и последовательные шаги, отвечающие как текущим, так и долгосрочным потребностям, способствующие решению практических проблем, стоящих перед организацией и аппаратом всей политической системы, а также перед конкретными организациями партии, государства, Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политическими организациями, особенно перед организацией и аппаратом каждого ведомства и подразделения. Следует ли нам решительно и немедленно приступить к выполнению ясных и назревших задач, а также активно исследовать недостаточно ясные, слишком сложные и вызывающие множество различных мнений задачи, смело проводить пилотный проект, затем обобщать и постепенно расширять его?...

5. О дальнейшем совершенствовании организации и системы управления, повышении качества и эффективности деятельности государственных организаций.

В последнее время наша партия и государство издали множество важных документов и активно руководили и направляли всю политическую систему для организации реализации многочисленных политик и мер по нововведениям в организации и функционировании государственных служб, добившись важных первоначальных результатов. Однако всё ещё существует множество недостатков и слабостей, вызывающих общественное возмущение, а также множество трудностей и задач, которые необходимо преодолеть, особенно в области реорганизации и внедрения инновационных механизмов и политики для более эффективного развития интеллекта и преданности делу большого числа интеллектуалов, экспертов, учёных и высококвалифицированных технических работников в этой области, повышения качества государственных услуг и удовлетворения растущих потребностей людей; одновременно способствуя решению проблем организации, кадрового обеспечения и реформирования системы оплаты труда во всей политической системе.

Делегаты 6-й Центральной конференции.

До настоящего времени, не говоря уже об организации и кадровом обеспечении в полиции, армии и секторе государственных предприятий, во всей стране насчитывалось около 58 тысяч государственных подразделений с 2,5 миллионами сотрудников; они играют ведущую роль, предоставляя большинство государственных услуг, касающихся каждого человека, каждой семьи и всего общества, таких как: медицинское обслуживание, образование - обучение, наука - технологии, культура, спорт... Поэтому инновации в организации, повышение качества обслуживания и эффективности работы государственных подразделений крайне необходимы, имеют глубокое политическое, экономическое, культурное, социальное и гуманистическое значение, внося вклад в дело быстрого и устойчивого развития страны в направлении социализма, демонстрируя превосходство нашего режима.

Центральному комитету рекомендуется сосредоточиться на объективном и всестороннем анализе и оценке ситуации, причин и извлеченных уроков. Особое внимание следует уделить углубленному анализу значимости и важности дальнейшего продвижения инноваций в государственных учреждениях и государственных предприятиях, которое должно осуществляться синхронно, решительно, но осторожно, твердо и в рамках общей непрерывной инновационной деятельности политического аппарата; необходимости содействия социализации государственных услуг (социализации, а не коммерциализации), поощрению позитивных и ограничению негативных аспектов рыночного механизма и международной интеграции.

Четко определить руководящую роль партии, управление государством, власть народа; роль и место государственных служб в условиях развития социалистической рыночной экономики, международной интеграции и 4-й промышленной революции.

Исходя из этого, в документе излагаются точки зрения, цели и направления для дальнейшего продвижения организационных инноваций, повышения качества услуг и эффективности работы государственных учреждений в сочетании с обеспечением политической и социальной стабильности в целом и в каждом конкретном секторе и сфере в частности. Необходимо уделять внимание наследованию и продвижению достигнутых результатов и достижений; исходя из реалий и уровня развития нашей страны, пересматривать, дополнять и синхронно совершенствовать систему механизмов и политик с высокой степенью осуществимости, особенно новых и прорывных механизмов и политик.

Дорогие товарищи,

Программа этой Центральной конференции охватывает множество общих вопросов, как фундаментальных, так и неотложных, связанных с ежегодным социально-экономическим развитием, инновациями в социальном развитии, политическими инновациями, синхронизированными с инновациями в экономическом развитии в духе резолюции XII съезда Национальной партии. Все эти вопросы важны, сложны и деликатны, оказывают непосредственное влияние на жизнь людей, на большинство кадров, государственных служащих, работников и рабочих по всей стране и вызывают особое внимание и ожидания общества.

Мы просим товарищей проявить высокое чувство ответственности, сосредоточиться на исследовательской работе, активно обсуждать, давать заключения по полным отчетам, проектам, проектам резолюций, заключениям Центрального Комитета, а также рассмотреть и принять решения по другим важным вопросам в конце сессии.

В этом духе объявляю VI конференцию Центрального Комитета партии XII созыва открытой. Желаю ей больших успехов.

Большое спасибо./.

По данным ВОВ