Ответственность государственных органов должна быть еще выше, когда люди и бизнес сталкиваются с трудностями.

Премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул на заседании правительства: «Ответственность государственных органов должна быть ещё выше, когда люди и предприятия сталкиваются с трудностями». Фото: VGP/Nhat Bac

Утром 1 декабря под председательством премьер-министра Фам Минь Чиня состоялось очередное заседание правительства на ноябрь 2022 года. В заседании приняли участие заместители премьер-министра, руководители министерств, ведомств и правительственных учреждений. В заседании также приняли участие вице-президент Во Тхи Ань Суан и помощник Генерального секретаря товарищ Динь Ван Ан.

На заседании Правительства были рассмотрены итоги социально-экономической ситуации за ноябрь и 11 месяцев 2022 года, ход реализации Программы социально-экономического восстановления и развития, ход освоения государственных инвестиционных средств за 11 месяцев 2022 года, ход реализации трех Национальных целевых программ, проект Постановления Правительства об основных задачах и путях их решения по реализации Программы социально-экономического развития и проект Государственного бюджета на 2023 год.

Отчет и мнения на встрече единогласно согласились с тем, что в ноябре и 11 месяцев 2022 года социально-экономическая ситуация улучшилась в большинстве областей со многими светлыми пятнами. Соответственно, макроэкономика оставалась стабильной; инфляция была взята под контроль, средний индекс потребительских цен за 11 месяцев вырос на 3,02%. Были обеспечены основные балансы, в которых доходы государственного бюджета за 11 месяцев, по оценкам, превысят 16,1% от оценки, торговый профицит составил 10,6 млрд долларов США, предложение рабочей силы в основном соответствовало спросу. Промышленное производство продолжало восстанавливаться, месячный индекс МИП вырос на 8,6% за тот же период. За 11 месяцев было создано и возобновило работу около 195 000 предприятий, что на 33,2% больше, чем за тот же период, и в 1,47 раза превышает количество предприятий, выбывших. Общий уставный капитал, добавленный в экономику за 11 месяцев, составил почти 4,5 квадриллиона донгов, увеличившись на 21,5%; Объем прямых иностранных инвестиций, реализованных за 11 месяцев, достиг 19,68 млрд долларов США, увеличившись на 15,1% — это самый высокий показатель за 11 месяцев за последние 5 лет...

Кроме того, основное внимание уделялось решению регулярных вопросов, особенно связанных с социальным обеспечением, культурой, обществом, иностранными делами, национальной обороной и безопасностью, и в ходе их решения было достигнуто множество выдающихся результатов: эффективная профилактика и контроль эпидемии COVID-19 и других эпидемий; с июля 2021 года по настоящее время свыше 87 500 миллиардов донгов было выделено на поддержку более 55,3 миллионов работников и почти 851 300 работодателей; культурные и спортивные мероприятия продолжают активно проводиться; многие мероприятия были успешно и содержательно организованы...

Что касается Программы социально-экономического восстановления и развития, к настоящему времени выпущено 16 из 17 документов, определяющих политику в рамках Резолюции 11/NQ-CP; выделено почти 71 500 млрд донгов; расходы на инвестиции в развитие достигли 176 000 млрд донгов. По трём Национальным целевым программам выпущено 69 документов по управлению, эксплуатации и реализации; в 63 из 63 населённых пунктов сформированы провинциальные руководящие комитеты; в 52 из 52 населённых пунктов завершено распределение планов капиталовложений.

Результаты социально-экономического развития Вьетнама продолжают положительно оцениваться многими международными организациями и дают оптимистичные прогнозы относительно роста в 2022 и 2023 годах. В частности, МВФ оценивает Вьетнам как светлое пятно на «серой картине», прогнозируя, что в 2022 году Вьетнам вырастет на 7% — это поразительный показатель роста и самый высокий показатель в АСЕАН; Fitch Ratings сохраняет рейтинг Вьетнама на уровне BB с позитивным прогнозом и прогнозирует рост Вьетнама в 2022 году на уровне 7,4%.

Тем не менее, все еще существуют трудности и ограничения, такие как: стабилизация макроэкономики, контроль инфляции, обеспечение основных балансов экономики по-прежнему несут в себе потенциальные риски; освоение государственного инвестиционного капитала достигло лишь 58,33% от плана; многие предприятия сократили производство и бизнес, сократили рабочие часы, ввели режим простоя, уволили работников; нехватка лекарств, оборудования и медицинских принадлежностей в некоторых больницах и населенных пунктах не была полностью решена; преступления осложнены, особенно азартные игры во время чемпионата мира по футболу...

Результаты социально-экономического развития Вьетнама продолжают положительно оцениваться многими международными организациями, дающими оптимистичные прогнозы роста на 2022 и 2023 годы. Фото: VGP/Nhat Bac

Помимо обсуждения и оценки результатов и ограничений социально-экономического развития за ноябрь и 11 месяцев 2022 года, члены правительства обсудили возможности и проблемы на ближайшее время, в частности решения по решению и реагированию на возникающие проблемы, такие как рынок капитала, ценные бумаги, недвижимость, распределение государственных инвестиций, управление бензином и нефтью, повышение качества экспортируемых товаров, содействие производству и бизнесу, борьба с контрабандой, торговым мошенничеством, предотвращение и борьба с преступлениями, особенно в конце года, с приближением Лунного Нового года... Кроме того, необходимо продолжать решать такие фундаментальные вопросы, как институциональное строительство, цифровая трансформация, преобразование энергетики, интеграция баз данных между министерствами и отраслями...

Чем сложнее, запутаннее и деликатнее ситуация, тем спокойнее, сплоченнее и целостнее мы должны быть.

Завершая встречу, премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что в ноябре ситуация в мире продолжала стремительно, сложно и непредсказуемо меняться с ростом факторов риска, что имело серьезное влияние в глобальном масштабе; стратегическая конкуренция между крупнейшими странами становилась все более ожесточенной и глубокой; глобальная инфляция была высокой; многие страны надолго повысили процентные ставки и ужесточили денежно-кредитную политику; многие валюты продолжали обесцениваться; возросли финансовые и валютные риски, риск потери энергетической и продовольственной безопасности; некоторые экономики оказались под угрозой рецессии...

На внутреннем рынке власти приняли меры по оздоровлению ряда рынков, таких как фондовый рынок, рынок недвижимости, корпоративных облигаций, рынки капитала и т.д., чтобы они функционировали в соответствии со своей природой – здоровым, безопасным, открытым, прозрачным и устойчивым образом. Однако это также повлияло на эти рынки. Кроме того, наблюдался локальный дефицит бензина и нефти; проблема дефицита лекарств и медицинских принадлежностей постепенно решалась, но не была полностью решена. Также затруднено обеспечение капиталом производственной и коммерческой деятельности. Некоторые министерства и ведомства выявили эту проблему, но меры политического реагирования не были своевременными и эффективными.

Министр общественной безопасности То Лам. Фото: VGP/Nhat Bac

В этом контексте Правительство решительно направило задачи и решения в соответствии со своими функциями, задачами и полномочиями, создало рабочие группы для содействия освоению государственных инвестиций и решения возникающих вопросов, таких как рынок капитала, недвижимость, фондовый рынок, корпоративные облигации, нехватка лекарств, медицинских биологических продуктов, бензина, нефти и т. д. Благодаря этому социально-экономическая ситуация за первые 11 месяцев 2022 года достигла весьма базовых, позитивных и похвальных результатов в сложных условиях.

Многие давние внутренние проблемы экономики сейчас стали более очевидными, на них обращают внимание и решают их, и благодаря этому мы стали более зрелыми, приобрели больше опыта и смелости продолжать решать эти проблемы.

Основное внимание уделялось институциональным реформам и улучшению инвестиционного и делового климата; в течение месяца Правительство и Премьер-министр издали 10 нормативных документов (6 указов и 4 нормативных постановления Премьер-министра). Борьба с коррупцией была усилена, что укрепило доверие граждан и бизнеса и получило высокую оценку международных партнеров. Обеспечивались общественный порядок и безопасность; поддерживалась национальная оборона и безопасность; развивались и развивались международные связи и интеграция. Укреплялась информационно-коммуникационная сфера; предотвращено, удалено и опровергнуто множество ложной, недобросовестной, токсичной, оскорбительной и антипартийной и государственной информации.

Достигнутые результаты стали возможными благодаря мудрому руководству Центрального Комитета партии, Политбюро, Секретариата во главе с Генеральным секретарем Нгуен Фу Чонгом; решительному, сильному, целенаправленному и ключевому направлению Правительства; усилиям всей политической системы и деловых кругов, поддержке международных друзей, а также консенсусу и поддержке народа всей страны.

Премьер-министр подчеркнул, что извлеченный урок заключается в том, что чем сложнее, запутаннее и чувствительнее ситуация, тем спокойнее, яснее, настойчивее, стойче, сплоченнее, скоординированнее, ответственнее и преданнее делу должны быть все, чтобы выполнить задачу; проблемы должны выявляться быстро, а политические меры реагирования должны быть быстрыми, своевременными и эффективными.

Сосредоточение на решении проблем бизнеса и людей

Прогнозируется, что в ближайшее время ситуация будет развиваться стремительно, сложно и непредсказуемо, сталкиваясь с новыми трудностями и вызовами, обусловленными внешним воздействием и внутренними проблемами экономики. Проанализировав существующие проблемы и ограничения, которые необходимо решить и преодолеть, а также трудности и вызовы, которые необходимо преодолеть, Премьер-министр поручил членам Правительства и руководителям ведомств внимательно следить за политикой, решениями и указаниями Центрального Комитета, Национального Собрания и Правительства; проактивно выполнять поручения в соответствии со своими функциями, задачами и полномочиями; отслеживать и понимать ситуацию, оперативно реагировать конкретными мерами и организовывать их эффективную реализацию.

Глава правительства предложил укреплять солидарность, единство, дисциплину, порядок, строго соблюдать регламент работы правительства, строго соблюдать дисциплину в выступлениях; и далее содействовать децентрализации и делегированию полномочий, уделять внимание полному использованию предоставленных полномочий; в то же время развивать дух гибкости и творчества, своевременно выявлять, сообщать и обсуждать возникающие проблемы; по вопросам, по которым существуют разные мнения, министры должны председательствовать и обсуждать их напрямую.

Министр, руководитель аппарата правительства Тран Ван Сон. Фото: VGP/Nhat Bac

Министерства, отрасли и местные органы власти сосредотачиваются на решении проблем, с которыми сталкиваются предприятия и граждане, включая отток капитала, расширение рынков, поддержку производства и бизнеса; содействие и обеспечение того, чтобы фондовый рынок, корпоративные облигации, недвижимость и кредитные учреждения функционировали открыто, прозрачно, разумно, безопасно и устойчиво; обеспечение законных прав и интересов граждан, предприятий и связанных с ними субъектов при любых обстоятельствах.

Премьер-министр поручил продолжить последовательное достижение цели поддержания макроэкономической стабильности, контроля инфляции, стимулирования роста, обеспечения основных экономических балансов; поддержания политической стабильности, общественного порядка и безопасности; содействия внешней политике и интеграции, а также диверсификации рынков и продукции.

Глава правительства подчеркнул необходимость проведения твердой, проактивной, гибкой и эффективной денежно-кредитной политики; тесной и синхронной координации денежно-кредитной, налогово-бюджетной и других макроэкономических мер; поиска баланса между процентными ставками и обменным курсом, контролем инфляции и стимулированием роста. Необходимо проводить разумную, целенаправленную и ключевую экспансионистскую фискальную политику, концентрируясь на устранении трудностей для предприятий и населения, увеличении доходов и экономии ненужных расходов.

«Мы следуем принципам рыночной экономики, законам спроса и предложения, конкуренции, но когда ситуация ненормальная, мы должны анализировать причины и иметь инструменты своевременного вмешательства – это и есть социалистическая ориентация. Когда мы видим, что люди и бизнес сталкиваются с трудностями, государственные органы не должны их игнорировать, а должны нести более высокую ответственность, не допуская ситуации, когда люди и бизнес думают, что государственные органы не имеют своего мнения или игнорируют их», – отметил премьер-министр.

Назначить ключевые задачи каждому министерству и филиалу

Подчеркнув ряд ключевых задач для каждого министерства, отрасли и агентства, премьер-министр Фам Минь Чинь поручил Министерству планирования и инвестиций внимательно следить за ситуацией, консультировать по вопросам макроэкономики и расходования государственных инвестиций; оперативно опубликовать программу действий правительства по реализации постановления Политбюро о социально-экономическом развитии, обеспечении национальной обороны и безопасности в дельте Красной реки; сосредоточиться на содействии плановой работе; рассмотреть основные цели, задачи и решения для формирования постановления правительства № 01 от 2023 года.

Государственный банк точно оценивает ситуацию для обеспечения адекватного и эффективного темпа роста кредитования; исследует, анализирует и тщательно рассчитывает, куда следует наращивать кредитование, какие сектора и предприятия кредитовать, ориентируя кредитование на три драйвера роста: инвестиции, экспорт и потребление; оперативно вносит изменения в циркуляры, касающиеся источников кредитования, способствуя устранению трудностей предприятий с капиталом; призывает коммерческие банки к активному участию в духе гармоничного распределения выгод и распределения рисков. В частности, обеспечивая ликвидность, поддерживая стабильность и безопасность денежно-кредитной и банковской систем; продвигая политику поддержки процентной ставки в размере 2% через систему коммерческих банков.

Премьер-министр поручил Министерству финансов взять на себя руководство вопросами, связанными с корпоративными облигациями, безотлагательно пересмотреть и внести поправки в указ, регулирующий корпоративные облигации, а также совместно с ведомствами внести поправки в соответствующие циркуляры. Министерство строительства в срочном порядке пересматривает и вносит поправки в указы о развитии и управлении социальным жильем. Министерство промышленности и торговли всесторонне решает проблему бензина и нефтепродуктов; содействует пилотному запуску механизма прямой купли-продажи электроэнергии. Министерство сельского хозяйства и развития села стимулирует производство, предотвращает дефицит продовольствия, способствует сдерживанию инфляции, стимулирует экспорт и расширяет рынок.

Управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг. Фото: VGP/Nhat Bac

Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов уделяет особое внимание обеспечению социальной защиты. Министерство культуры, спорта и туризма уделяет особое внимание организации радостного, безопасного и экономичного праздника Тет для населения; содействует восстановлению и развитию туризма; взаимодействует с соответствующими ведомствами для внесения предложений и изменений в правила въезда и выезда. Министерство здравоохранения должно решить проблему нехватки лекарств, биологических препаратов и медицинских принадлежностей; координировать работу с Министерством образования и профессиональной подготовки для содействия вакцинации учащихся, обеспечивая безопасность, научность и эффективность вакцинации; и не допускать наложения эпидемий друг на друга.

Премьер-министр поручил Министерству науки и технологий координировать свою деятельность с министерствами и отраслями, чтобы предложить правительству решения по повышению производительности труда. Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях содействует эффективному и законному использованию 4 триллионов донгов капитала на государственных предприятиях. Правительственная инспекция оперативно завершает проверки; организует проверки по вновь возникающим вопросам. Министерство юстиции консультирует по внесению поправок в указы в сокращенном порядке и сотрудничает с ведомствами в разработке и завершении законопроектов для представления в Национальное собрание на следующей сессии. Этнический комитет фокусируется на содействии реализации национальных целевых программ. Министерство общественной безопасности запускает пиковую кампанию по борьбе с преступностью и сокращению социальных пороков, особенно в период Тэта. Министерство иностранных дел сосредоточено на реализации Директивы 15 Секретариата по экономической дипломатии. Министерство информации и коммуникаций поручает активизировать коммуникацию и опровергать ложную и враждебную информацию.

Министерства и отрасли содействуют распределению государственных инвестиций; тщательно готовят содержание предстоящей внеочередной сессии Национальной ассамблеи для обеспечения прогресса и качества; организуют подведение итогов 2022 года, разрабатывают планы и распределяют задачи на 2023 год; координируют реализацию Проекта 06 по разработке приложений для обработки демографических данных, идентификации и электронной аутентификации для обслуживания национальной цифровой трансформации.

Премьер-министр подчеркнул, что министерства и ведомства должны хорошо справляться со всеми тремя задачами одновременно: эффективно выполнять текущие задачи, концентрироваться на решении давних проблем и оперативно реагировать на вновь возникающие проблемы.