Государственные детские сады перегружены: прогноз на 5 лет вперед все еще «неопределенный»?

(Баонхян) — Переполненные детские сады уже около десяти лет являются горячей точкой в ​​сфере образования. Стоит отметить, что причины этой ситуации были выявлены, но эффективного и комплексного решения до сих пор не найдено.

» Зачем приносить с собой нож, отдавая ребенка в детский сад?

Очаги роста населения

Провинция Нгеан занимает четвёртое место в стране по численности населения. В частности, за последние 5 лет население Нгеана стремительно росло (статистика Департамента народонаселения и планирования семьи провинции – см. диаграмму). Видно, что в годы, считающиеся «благоприятными», такие как 2009 (серебряный буйвол) и 2012 (золотой дракон), число рождённых детей значительно увеличивалось по сравнению с предыдущими годами. Когда дети, рождённые в эти годы, достигают возраста поступления в детский сад, число учеников в классе резко возрастает.

Особенно когда этим детям исполнится пять лет, они все устремятся в государственные школы, работающие по программе всеобщего дошкольного образования, что ещё больше «накаляет» ситуацию с набором в государственные дошкольные учреждения. Более того, перегрузку государственных школ можно предсказать заранее, сопоставив статистику рождаемости и план развития школ.

Причина резкого роста населения носит долгосрочный характер, а не является сиюминутной вспышкой. Поэтому в настоящее время предлагать решения по расширению школ и увеличению числа учителей для решения проблемы, возникающей в результате такого подхода, в течение 3–5 лет, – всё равно что «закрывать дверь сарая после ухода коровы». В действительности, нам необходимо иметь видение и дорожную карту для решения этой ситуации в ближайшие 3–5 лет, особенно учитывая резкий рост рождаемости в 2012 году. Несомненно, к 2017 году проблема охвата дошкольным образованием станет новой острой.

Недостатки в подборе кадров

С 2011 года, в рамках реализации Решения № 64/QD-UBND.VX о преобразовании полугосударственных дошкольных учреждений, было принято на работу почти 6000 воспитателей дошкольного образования по контракту. В 2015 году, столкнувшись с нехваткой воспитателей дошкольных учреждений, Народный комитет провинции Нгеан принял решение о выделении квоты в размере более 2500 воспитателей дошкольных учреждений по трудовым договорам в государственных дошкольных учреждениях, получающих заработную плату из центрального бюджета, в соответствии с положениями Совместного циркуляра № 09/2013/TTLT - BGDĐT - BTC - BNV и другими нормативными актами. В первый год было принято на работу более 1600 воспитателей.

В связи с нехваткой учителей в дошкольных учреждениях и избытком учителей в начальной и средней школе, Народный комитет провинции, по рекомендации представителей отрасли, одобрил план перевода излишков учителей, работающих по контракту, в государственные дошкольные учреждения (для переподготовки в соответствии с требованиями дошкольного образования). В 2016 году Министерство внутренних дел продолжало выделять округам более 900 квот на набор учителей, и политика по-прежнему направлена ​​на набор учителей из начальной и средней школы и ниже.

Однако не все населённые пункты могут себе это позволить. Причина в том, что разница в зарплатах между учителями начальных и средних школ, имеющими официальный статус, и воспитателями детских садов делает многих уволенных учителей не заинтересованными в переводе в другую школу или на другую образовательную ступень.

Школа Куинь Винь А (город Хоангмай) разместилась в старом доме, построенном в 60-х годах кооперативом Дай Винь. Часть дома раньше использовалась для хранения пестицидов. Фотография предоставлена.

Другая проблема заключается в том, что количество классов увеличилось, а количество учителей не увеличилось или «ждёт» решения. Чтобы обеспечить распределение учителей по классам, многие школы соглашаются «сломать барьер», нанимая учителей по контракту, вопреки правилам. Например, детский сад Лонг Сон (Ань Сон) должен нанять 23 учителя, но количество классов в 2016-2017 учебном году достигло 15. Чтобы обеспечить распределение двух учителей в классе, школе приходится заключать краткосрочные контракты с шестью учителями, используя собственные средства и добровольные пожертвования родителей.

Неравномерность и задержки в процессе подбора и найма воспитателей дошкольных учреждений отчасти обусловлены отсутствием единообразия в управлении и ответственности. Департамент образования и профессиональной подготовки и Департамент внутренних дел отвечают за рассмотрение, консультирование и установление целевых показателей, в то время как подбор персонала, выплата пособий и управление находятся в ведении местных органов власти. Целевые показатели по подбору персонала, устанавливаемые департаментом, основаны на масштабах школьной инфраструктуры, в то время как местным органам власти приходится решать практическую проблему перегрузки классов и учащихся по сравнению с заявленными характеристиками школы.

Отсутствие интереса к гражданской системе

В настоящее время в Нгеане 534 детских сада. Из них только 32 негосударственные школы и 100 частных классов. Уровень охвата в этом районе по всей провинции составляет 5% детей дошкольного возраста и 10% детей, посещающих школу. Это число всё ещё слишком скромное и сосредоточено только в центральных районах, таких как города Винь, Куинь-Лыу, Тхай-Хоа и др.

Факт, что в крупных городах, таких как Ханой, Хошимин, Дананг и др., доля детей, обучающихся в частных детских садах и классах, значительно выше, чем доля детей, обучающихся в государственных, но в городе Винь ситуация совершенно противоположная. Есть две основные причины, по которым родители не заинтересованы в частных детских садах: стоимость и качество.

Г-н Нгуен Куок Хунг из блока 10 округа Куанам рассказал: «Моей дочери в этом году исполнилось 4 года. Раньше, поскольку я не мог поступить в государственную школу, я отдал её в частную. Хотя помещения там довольно просторные, классы светлые и есть программа завтраков, плата за обучение слишком высока (около 1,6 миллиона донгов в месяц) по сравнению с доходом пары госслужащих. В этом году, благодаря нашим «связям», нам удалось перевести ребёнка в государственную школу, хотя она и не находится в нашем районе».

Режимы питания в частных детских садах весьма «нестабильны»: где-то питание более полноценное, где-то не соответствует стандартам. Фото: Документ.

Стоимость обучения в частных дошкольных учреждениях не только выше, чем в государственных (почти в три раза), но и качество услуг в частных дошкольных учреждениях остаётся «нестабильным». Заключение по результатам проверки частных дошкольных учреждений в 2015 году, проведённой Министерством образования и профессиональной подготовки, показало, что в некоторых учреждениях не соблюдается режим дня детей и программа дошкольного образования Министерства образования и профессиональной подготовки; учебное оборудование и материалы, практические занятия и развитие моторики не полностью соответствуют нормативным требованиям; режим питания детей не сбалансирован по P - G - L; происхождение продуктов питания для детей не доказано... Даже многие частные школы работают без лицензии, нанимая на работу воспитателей без диплома о дошкольном образовании.

(Продолжение следует)

Группа PV