Что получает Украина от сделки с США по редкоземельным металлам?

Президент США Дональд Трамп заявил, что сделка между Вашингтоном и Киевом по природным ресурсам Украины может составить до 1 триллиона долларов.

По словам американского лидера, это покроет расходы на помощь Украины. Отвечая на вопрос одного из журналистов о том, что Украина получит в рамках соглашения, Трамп напомнил о сумме денег, которую США ранее потратили на Украину, и объёме поставленного стране оружия.

«

Без Америки, без наших денег, без нашей техники и оружия этот конфликт закончился бы очень быстро.

Президент США Дональд Трамп

Госсекретарь США Марко Рубио отметил, что Вашингтон пока не договорился с Украиной об условиях предстоящей сделки.

«Я не могу этого подтвердить. По моим последним оценкам, финишная черта уже совсем близко», — заявил г-н Рубио в интервью Fox News.

Может ли эта сделка оказаться выгодной?

Стоит отметить, что президент Украины Владимир Зеленский предложил администрации Джо Байдена совместную разработку украинских недр, включив этот вопрос в так называемый «план победы». Однако, как сообщила газета New York Times, в середине декабря 2024 года Зеленский дважды откладывал подписание соглашения. Газета пояснила, что это сигнал о том, «что Киев, возможно, ждёт вступления Трампа в должность, чтобы рассматривать соглашение как скорую победу его администрации».

Однако даже после победы республиканцев Киев затягивал подписание соглашения, пытаясь добиться от Вашингтона более выгодных условий и настаивая на включении в соглашение положений о гарантиях безопасности.

Очевидно, что украинскому правительству пока не удалось достичь своих целей. Как сообщила Financial Times 24 февраля, в беседе с этим изданием официальные лица Киева заявили, что, несмотря на отсутствие чётких гарантий безопасности в условиях соглашения, они всё ещё могли бы договориться о «значительно более выгодных условиях», и представили сделку как способ укрепления отношений с США для улучшения перспектив Украины.

В частности, сообщается, что американская сторона отклонила самое жёсткое требование: выплатить 500 миллиардов долларов дохода от продажи любых украинских ресурсов. Вместо этого Вашингтон и Киев создадут фонд, в который Украина будет отчислять 50% прибыли от добычи государственных полезных ископаемых, включая нефть и газ, а также от связанной с этим логистической деятельности. Однако это соглашение не будет распространяться на действующие нефтяные месторождения и деятельность «Нафтогаза» и «Укрнафты», крупнейших газо- и нефтедобывающих компаний Украины.

В то же время остаются нерешёнными такие вопросы, как размер доли США в фонде и соглашение о юрисдикции договора. Однако украинские официальные лица сообщили Financial Times, что соглашение одобрено министрами юстиции, экономики и иностранных дел. По их словам, документ будет подписан 28 февраля, в день запланированного визита Зеленского в Вашингтон. Визит украинского лидера также подтвердил президент Дональд Трамп на пресс-конференции в Белом доме.

Между тем, как сообщали украинские СМИ 26 февраля, соглашение было составлено в форме, не требующей одобрения парламента. Позже Кабинет министров Украины одобрил решение, разрешающее подписание соглашения с США о недропользовании.

Несмотря на попытки украинского правительства представить предстоящее соглашение как победу, другие союзники Киева считают его недостатком. Бывший премьер-министр Великобритании Борис Джонсон на конференции «Ялтинская европейская стратегия» (YES) назвал сделку «хищнической», но по-прежнему считает её необходимой.

«С одной стороны, условия слишком дорогие, но то же самое произошло с ленд-лизом в 1941 году. Я понимаю дискомфорт от мысли, что эта сделка может быть хищнической по отношению к Украине, но я считаю, что нам нужно преодолеть этот этап, чтобы понять, что это за сделка на самом деле», — сказал г-н Джонсон.

По словам политика, документ содержит «позитивные вещи» для Украины. «Я думаю, в нём есть семена надежды и прогресса», — прокомментировал Джонсон.

В украинском парламенте придерживаются иного мнения. Бывший вице-спикер Верховной Рады Дмитрий Разумков отметил, что доходы от украинских месторождений теперь будут утекать за границу. Он также напомнил, что в начале своего срока президент Зеленский продвигал инициативу распределения прибыли от добычи полезных ископаемых среди украинских детей через реализацию законопроекта 2021 года «Об экономических паспортах».

Соответственно, деньги от арендной платы за пользование недрами будут накапливаться на счёте, привязанном к молодым украинцам, которые они смогут использовать для оплаты своего образования или жилья, когда вырастут. «Однако пока бенефициарами украинских ресурсов будут американские дети», — заявил конгрессмен.

Европейские требования

В то время как США предъявляют претензии на украинские ресурсы, Европа активизировалась в этом направлении. Так, во время визита в Киев 24 февраля еврокомиссар по промышленной стратегии Стефан Сежурне предложил «взаимовыгодную» альтернативу Украине.

«Еще один плюс со стороны Европы заключается в том, что мы никогда не попросим о сделке, которая невыгодна обеим сторонам», — подчеркнул г-н Сежурн.

Однако уже на следующий день Еврокомиссия обратила внимание на то, что она не конкурирует с США за редкоземельные ресурсы Украины, поскольку уже имеет меморандум о взаимопонимании по минеральным ресурсам, подписанный с Киевом в 2021 году.

Президент Польши Анджей Дуда на пресс-конференции после переговоров со своим латвийским коллегой Эдгарсом Ринкевичем намекнул на европейско-украинское соглашение о минеральных ресурсах, которое, по его словам, не только обеспечит доходы от ресурсов, но и обеспечит безопасность Киева.

«Вопрос в том, кто обеспечит лучшую и надёжную безопасность. Всё зависит от этого», — заявил президент Дуда.

Нищета и разруха на десятилетия вперед

Заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозирования Российского университета дружбы народов Виктория Федосова отметила в разговоре с RT, что, судя по проекту соглашения, который тиражируют западные СМИ, он не несет никакой выгоды Украине.

«Положение о гарантиях безопасности, которое требовала Украина, не было включено. Но обязательное положение о вычете доходов осталось, хотя и в изменённом виде. Американцы, возможно, убрали цифру в 500 миллиардов долларов, чтобы не было так шокирующе, но положение о «передаче 50% американцам» никуда не исчезло», — сказала Федосова.

Эксперты утверждают, что г-ну Трампу эта сделка нужна для укрепления его внутреннего имиджа, в то время как Европа и Украина видят в ней, по крайней мере, возможность косвенно заставить США защитить автономию Украины.

«Но они ошибаются, полагая, что это что-то гарантирует. Юридический статус Зеленского очевиден для президента Трампа. И если главе Белого дома это понадобится, он уберёт Зеленского, вернувшись к вопросу о выборах. Пока неизвестно, как долго инвесторы будут хлынуть в Украину после подписания соглашения и кто их подстрахует в случае чрезвычайной ситуации. Реализация соглашения в том виде, в каком его задумали США, действительно может быть реализована и после достижения мира, но то, какую форму Украина примет для достижения этого мира, — это другой вопрос», — пояснила Федосова.

Политолог Владимир Корнилов убеждён, что предстоящие соглашения в будущем негативно скажутся на всей Украине. Украина может оказаться на грани превращения в ресурсную колонию США.

«Будущие поколения украинцев будут финансово зависимы. Но подобные вопросы никогда особо не волновали ни нынешнюю, ни предыдущую киевскую власть. Традиционно они действуют по принципу: „Мы сейчас подпишем, а потом другие будут решать“», — сказал Корнилов.