Дело о победе чиновника коммуны на аукционе 23 земельных участков в районе Куинь-Лыу до сих пор не раскрыто.

Депозит не возвращается

В номере газеты «Нге Ан» от 11 июля 2023 года опубликована статья «Уточняется информация о победе бухгалтера коммуны на аукционе 23 земельных участков в районе Куинь-Лыу«, отражая инцидент, произошедший после земельного аукциона 20 июня 2023 года в Народном комитете коммуны Куинь Лыу, г-н Нгуен Ван Чонг, работающий в Народном комитете коммуны Куинь Лыу, стал лицом, выигравшим аукцион 23 земельных участков в районе планирования аукциона Донг Куан коммуны Куинь Лыу. Однако позже общественное мнение отреагировало, что, согласно Закону об аукционах, г-н Чонг является младшим братом г-на Нгуена Ван Кюя - заместителя председателя Народного комитета района Куинь Лыу (г-н Кюй является лицом, подписавшим решение об утверждении начальной цены земельных участков, выставленных на аукцион), поэтому он не имел права участвовать в аукционе, но все же проголосовал за участие в торгах и был признан аукционистом победителем аукциона. После инцидента Народный комитет района Куинь Лыу вмешался для проверки и не признал результаты аукциона по 23 земельным участкам, в котором принял участие г-н Нгуен Ван Тронг.

Народный комитет района Куинь-Лыу обеспокоен тем, что статья 73 Закона об имущественных аукционах 2016 года не предусматривает порядок обращения с задатком для покупателей в случае отмены результатов аукциона, как предписано в пункте 1 статьи 72 этого закона. В связи с этим Народный комитет района Куинь-Лыу обратился в Народный комитет провинции с просьбой поручить Министерству юстиции руководить Народным комитетом района в вопросах обращения с задатком г-на Нгуена Ван Чонга.

Согласно информации акционерной аукционной компании «Quang Cong Minh», которая выставила на аукцион 56 жилых участков в районе Донгкуан коммуны Куиньхынг, сумма, которую семья г-на Чонга должна была внести перед участием в аукционе по продаже 23 земельных участков, составляла 4 миллиарда 620 миллионов донгов. Согласно правилам, семья г-на Чонга внесла задаток до начала аукциона. Однако с момента проведения аукциона прошло почти 4 месяца, а с момента возврата задатка всем лицам, не признанным победителями аукциона, прошло более 3 месяцев и 10 дней. Семья г-на Чонга до сих пор не получила свой задаток.

В ходе расследования нам стало известно, что 21 июля 2023 года Министерство юстиции вынесло Решение № 127/QD-UBND о создании Группы проверки для проверки содержания отражения, организации работы с акционерной аукционной компанией «Quang Cong Minh» и связанными сторонами для прояснения дела. Результаты проверки показывают, что на аукционе права пользования 56 жилыми земельными участками в районе Донг Куан, коммуны Куинь Хынг, состоявшемся 20 июня 2023 года, общая начальная цена составляла 59 798 749 500 донгов. Из них 33 земельных участка были признаны победителями аукциона, с общей начальной ценой 36 645 096 500 донгов, общая победная цена составила 51 093 000 000 донгов, что превышает начальную цену на 14 447 903 500 донгов (превысив 39,4%); Стоимость выставленного на аукцион земельного участка, максимальная цена которого превышала начальную цену, составила 817 000 000 донгов (62,8%); стоимость выставленного на аукцион земельного участка, минимальная цена которого превышала начальную цену, составила 244 506 000 донгов (24%).

Г-н Чонг выиграл аукцион по 23 лотам (результаты аукциона отменены), начальная цена 23 153 653 000 донгов, общая выигрышная цена аукциона составила 33 382 000 000 донгов, что на 10 228 347 000 донгов превышает начальную цену (превышение на 44,1%).

По результатам проверки г-н Нгуен Ван Чонг не имеет права регистрироваться для участия в аукционе, однако участие в аукционе является нарушением положений пункта b, пункта 4, статьи 38 Закона об аукционе имущества 2016 года. Поэтому 11 июля 2023 года Народный комитет района Куинь Лыу вынес Решение № 1722/QD-UBND о непризнании результатов аукциона 23 жилых земельных участков в зоне планирования Донг Куан, Гамлет 5, коммуна Куинь Хынг.

Что касается залога семьи г-на Чонга, то, по словам г-на Буй Тхай Тхо, начальника отдела судебной поддержки Департамента юстиции Нгеана, залог семьи г-на Чонга будет возвращён в соответствии с нормативными актами. В настоящее время Департамент юстиции также проверил результаты и передал их непосредственно в Народный комитет провинции для дальнейшего рассмотрения.

Необходимо рассмотреть разумное решение

Помимо проверки содержания аукциона, нам стало известно, что Группа проверки Министерства юстиции также составила протокол об административном правонарушении в отношении акционерной акционерной аукционной компании «Quang Cong Minh» за следующие действия: допуск к участию в аукционе лиц, не зарегистрированных в организации; публичное объявление о проведении аукциона с нарушением правил (второе публичное объявление от 6 июня 2023 года на специализированной электронной информационной странице об аукционных активах не гарантирует 15-дневный срок для объектов недвижимости).

Кроме того, организатор аукциона также составил протокол, но не детализировал ход аукциона; протокол аукциона был предоставлен лицам, не участвовавшим в торгах по каждому лоту. Между тем, согласно правилам, ход аукциона должен быть зафиксирован в протоколе аукциона. Протокол аукциона составляется на аукционе и подписывается аукционистом, лицом, составляющим протокол, победителем аукциона, лицом, у которого находится выставленное на аукцион имущество, и представителями участников аукциона. В случае проведения аукциона Советом по имущественным аукционам протокол аукциона также должен быть подписан председателем Совета.

Участие г-на Чонга в аукционе в данном случае противоречит правилам и не подлежит обсуждению. Однако здесь необходимо тщательно рассмотреть вопрос о том, преследует ли участие г-на Чонга корыстные цели или же он просто испытывал реальную потребность в покупке земли. Фактически, предложенная г-ном Чонгом цена превышает стартовую на 10 228 347 000 донгов (превышая 44,1%).

Однако, по словам г-на Тхо, нарушения в отношении аукционного участка были лишь зафиксированы, но конкретных решений о наложении штрафов не выносилось. Полномочия на принятие решения об административных взысканиях в данном случае принадлежат Народному комитету провинции.

Возвращаясь к истории участия г-на Нгуена Ван Чонга в аукционе по продаже 23 земельных участков, упомянутом выше, многие считают необходимым уточнить, имело ли место преднамеренное нарушение или же простое непонимание, приведшее к нарушению? Ведь помимо г-на Чонга, участвовавшего в аукционе, его сын также успешно выиграл торги за 20 земельных участков в районе Донгкуан, коммуны Куиньхынг, и эти участки также были признаны победителями аукциона.

Не говоря уже о том, что отмена результатов аукциона по 23 вышеупомянутым земельным участкам, безусловно, вызовет множество проблем. Во-первых, для продолжения аукциона этих 23 участков необходимо будет провести его заново. В этом случае Народному комитету района Куинь-Лыу придётся выбрать другую организацию для проведения аукциона, что, несомненно, повлечёт за собой всесторонние затраты: время, усилия и деньги на организацию аукциона. Ещё один важный момент заключается в том, что существует риск того, что аукцион не будет реализован по той же цене, что и предыдущий, и, возможно, покупателей вообще не найдётся.

Очевидно, что аукцион по продаже прав землепользования – это способ, позволяющий государству мобилизовать максимальные доходы в бюджет, создать инвестиционный капитал для строительства инфраструктуры и социально-экономического развития. В соответствии с принципом честной конкуренции среди участников аукциона, право землепользования будет предоставлено тому, кто предложит наивысшую цену. Это способствует гармоничному развитию отношений между гражданами, организациями и государством.

В этом случае Народный комитет провинции должен принять решение и тщательно рассмотреть вопрос, особенно в отношении суммы задатка. Поскольку это движимое имущество, представленное на земельный аукцион для обеспечения успешного заключения договора. Многие даже считают, что Народный комитет провинции должен нанять оценочную организацию для объективной оценки текущей цены земли и возможных прибылей и убытков при повторном проведении аукциона. При необходимости документ можно направить в Министерство юстиции для получения единой оценки.

Насколько нам известно, из-за недостатков Закона «О имущественных торгах» 2016 года проект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона «О имущественных торгах» в настоящее время реализуется Правительством и ожидает одобрения Национальной ассамблеей. Кроме того, по словам г-на Буй Тхай Тхо, вопрос об участниках аукциона, предусмотренный статьей 38 Закона «О имущественных торгах» 2016 года, также предлагается изменить с учетом текущей практической ситуации.