VCCI предлагает взимать комиссию за BOT в зависимости от суммы сэкономленных средств

Этот метод взимания платы, основанный на экономии транспортных расходов, отличается от способа, которым Министерство транспорта намерено взимать плату на основе количества поездок или протяженности маршрута.

Вышеуказанная точка зрения была высказана Вьетнамской торгово-промышленной палатой (VCCI) в документе, содержащем комментарии к проекту Циркуляра о внесении изменений в Циркуляр 35/2016/TT-BGTVT, регулирующий максимальную цену на услуги по использованию дорог для бизнеса.

В частности, агентство, представляющее интересы бизнес-сообщества, считает, что данный метод расчета нецелесообразен, поскольку метод ценообразования по всему маршруту (цена за поворот) часто применяется для проектов открытого взимания платы и автодорожных туннелей.

Таким образом, по данным VCCI, данный метод ценообразования совершенно не учитывает протяженность маршрута, качество дороги, скорость и время в пути до и после дорожного проекта...

Иллюстрация

Что касается метода длины дороги (цена за участок), который часто применяется к платным проектам, то, хотя цена и определяется на основе длины маршрута, такие факторы, как качество дороги, скорость и время в пути... не учитываются.

«Этот метод ценообразования представляется слишком общим и может привести ко множеству неприемлемых социальных последствий. Например, метод ценообразования по всему маршруту может привести к ситуации, когда за 30-километровый участок дороги взимается такая же плата, как и за 100-километровый», — заявила VCCI.

Таким образом, VCCI полагает, что два вышеперечисленных метода не могут решить проблему чрезмерно высоких сборов за некоторые проекты по реновации, что вызывает негативную реакцию со стороны владельцев транспортных средств и отпугивает инвесторов от вложений.

VCCI рекомендует применять метод расчета стоимости использования дорог для каждого транспортного средства на основе «экономии транспортных расходов» этого транспортного средства.

В частности, предположим, что средняя стоимость перевозки 4–10-тонного грузовика из пункта А в пункт Б составляет 500 000 донгов. После завершения строительства дороги эта стоимость сократится до 300 000 донгов.

Таким образом, поездка на автомобиле из пункта А в пункт Б принесёт 200 000 донгов. Государство установило правило, согласно которому максимальная сумма не может превышать 50% от экономии. Таким образом, инвестор может получить максимальную сумму не более 100 000 донгов.

По данным VCCI, этот метод имеет преимущество в формировании подходящей цены, поскольку инвестору разрешено взимать цену, равную лишь 50% от того, что получает владелец транспортного средства.

В то же время этот метод взимания платы подходит для всех типов проектов, позволяя избежать ситуации «ремонт старых дорог, взимание платы, как с новых дорог», создавая мотивацию для инвесторов выбирать эффективные проекты.

Также по мнению VCCI, в целях обеспечения прав инвесторов необходимо добавить переходный пункт о том, что для проектов, которые были одобрены или по которым были подписаны контракты до даты вступления в силу настоящего Циркуляра, переход на новый уровень цен требует согласия обоих инвесторов.

Что касается положения о снижении платы за пользование дорогами для местного населения на пунктах взимания платы, VCCI заявила, что это положение лишь в принципе определяет, что цена будет снижена, но не определяет конкретно уровень снижения и субъектов, имеющих право на снижение.

Таким образом, для обеспечения прозрачности и последовательности VCCI считает необходимым дополнить правила об уведомлении и широких консультациях предприятий и граждан по поводу проекта, включая освобождение от цен и снижение цен в ходе исследования и оценки проекта.