VCCI: компаниям сложно конкурировать, если бензин облагается экологическим налогом

По данным Торгово-промышленной палаты Вьетнама (VCCI), повышение экологического налога на бензин вряд ли обеспечит компенсацию дефицита бюджета, а наоборот, приведет к потере вьетнамскими предприятиями конкурентных преимуществ по сравнению с иностранными конкурентами.

Такую точку зрения VCCI изложила в документе, содержащем комментарии к проекту Закона о внесении изменений и дополнений в Закон о налоге на охрану окружающей среды, включая предложение об увеличении ставки налога на охрану окружающей среды для бензина до 8000 донгов за литр.

Согласно проекту закона о внесении изменений и дополнений в Закон о налоге на охрану окружающей среды, который был только что представлен и запрошен для комментариев Министерством финансов — ведомством, которому поручена разработка проекта, — предлагаемая ставка в два раза выше — с 4000 до 8000 донгов за литр.

Не только бензин, но и авиакеросин также подняли свою максимальную цену до 6000 донгов, а дизельное топливо, мазут и смазочные масла достигли максимальной цены в 4000 донгов за литр. Кроме того, в этом законопроекте Министерство финансов также предлагает начислять экологический налог как на бензин E5, так и на E10.

Каждый литр бензина может «принести» 8000 донгов в виде налога на охрану окружающей среды, говорится в проекте закона о внесении изменений и дополнений в Закон о налоге на охрану окружающей среды.

Г-н Дау Ань Туан, глава юридического департамента VCCI, заявил, что если целью политики является ограничение воздействия на окружающую среду путем ограничения потребления бензина, то повышение налогов не принесет существенных результатов.

Ссылаясь на отчёт Министерства финансов, г-н Туан сообщил, что в 2016 году вклад налога на охрану окружающей среды в общие доходы бюджета составил 4,1%, причём 99% этой суммы приходилось на нефтепродукты. С учётом налога на импорт, специального потребительского налога и НДС вклад нефтяной промышленности составляет около 9,8% общих доходов бюджета. При применении новой налоговой ставки и отмене налога на импорт в соответствии с дорожной картой этот вклад составит около 15% общих доходов бюджета.

«Это очень большое соотношение, и оно не идет на пользу структуре национального бюджета», — подчеркнул г-н Туан.

Таким образом, представитель VCCI оценил, что в долгосрочной перспективе ослабление природоохранного налога на бензин и нефть для обеспечения поступлений в бюджет принесёт больше вреда, чем пользы. Это снизит давление, необходимое для трансформации национальной финансовой системы в сторону более устойчивого развития.

Кроме того, с точки зрения корректировки поведения людей, влияние повышения налогов на бензин относительно невелико, в то время как социальные издержки весьма велики. Например, в Китае повышение цен на бензин на 1% снижает его потребление всего на 0,196–0,497%, в США — на 0,26–0,58%. И по сравнению со многими другими инструментами политики сокращения выбросов, такими как инвестиции в общественный транспорт, железные дороги и технологические инновации, налоговая политика на бензин более затратна, но менее эффективна.

«Не реализованы ни необходимость сокращения выбросов парниковых газов, ни возможность сокращения выбросов на основе политики повышения налогов на бензин и нефть», — прокомментировал г-н Дау Ань Туан.

В ответ на довод Министерства финансов о том, что повышение налогов на бензин и нефть направлено на компенсацию потери доходов от торговых соглашений, г-н Туан не согласился и заявил, что если налоги на бензин и нефть будут увеличены с целью компенсации, вьетнамские предприятия потеряют конкурентное преимущество перед иностранными конкурентами.

Не говоря уже о том, что в первую очередь пострадают такие отечественные производственные секторы, как транспорт, аквакультура, сельское хозяйство... Доля бензина в структуре затрат некоторых секторов, являющихся основным видом топлива, весьма значительна.Например,В транспортной отрасли расходы на топливо составляют 25–35% для бензиновых автомобилей и 35–45% для дизельных. Аналогично, в рыбной промышленности эта доля составляет 33–59% в структуре затрат. В сельском хозяйстве расходы на транспортировку часто составляют 35–40% в структуре затрат...

Эти отраслиСуществует множество уязвимых групп, которые находятся в процессе модернизации, переходя от ручного труда к механизированному. Рост стоимости бензина может снизить мотивацию фермеров к переходу на механизацию.

Поэтому «повышение налога на бензин необходимо оценивать систематически и объективно с точки зрения его влияния на всю экономику и социальное благосостояние страны», — сказал г-н Туан и, в частности, предложил, чтобы эта оценка основывалась на трех гипотезах относительно налоговых ставок: нижняя граница, верхняя граница и средняя граница.

В этом же комментарии VCCI заявила, что импортный налог не следует заменять экологическим налогом на бензин, даже несмотря на то, что снижение импортного налога может привести к сокращению доходов бюджета.

«Налог на охрану окружающей среды, как и специальный потребительский налог, является неустойчивым источником дохода. Между тем, наиболее фундаментальным решением при сокращении доходов бюджета от импортного налога является переход к более устойчивым источникам дохода и сокращение государственных расходов», — заявил г-н Туан.

Кроме того, если налоги, такие как налог на охрану окружающей среды, составляют значительную часть общих доходов бюджета, государство окажется в ситуации конфликта интересов: политика ограничения потребления определённых видов товаров и само государственное управление финансируются за счёт этих же товаров. Типичным примером служит случай, когда правительство провинции Хатинь, как сообщала пресса, поощряло людей пить пиво для увеличения доходов провинции.

По данным VNE