Списание более 26 триллионов донгов налоговой задолженности: кто имеет на это право?
Наряду с запросом мнений о повышении налога на охрану окружающей среды на товары, включая бензин, до максимальной ставки 4000 донгов за литр, Министерство финансов только что опубликовало документ с запросом мнений по проекту Постановления Национальной ассамблеи о порядке урегулирования безнадежной налоговой задолженности. Предполагаемая сумма списания задолженности составляет до 26,5 трлн донгов.
Погашение налоговой задолженности всех видов на сумму более 26,5 трлн донгов
По данным Министерства финансов, общая сумма налоговой задолженности, пеней за просроченные платежи и штрафов, находящихся в управлении налогового сектора, по состоянию на конец 2017 года составила более 73 трлн донгов, что на 2,1 трлн донгов меньше, чем в 2016 году. Из этой суммы наибольшую сумму — более 31,4 трлн донгов — составила задолженность налогоплательщиков, которые умерли, пропали без вести, утратили гражданскую дееспособность или были привлечены к уголовной ответственности и т. д. (что составляет 3,2% от общего объема внутренних доходов в 2017 году).
Общая сумма налоговой задолженности, пеней за просроченные платежи и штрафов, обрабатываемых таможенным сектором, по состоянию на конец 2017 года составила более 5,4 трлн донгов.
Таким образом, общая сумма налоговой задолженности, пеней за просрочку платежей и штрафов, обрабатываемых налоговой и таможенной службами, составляет приблизительно более 35,3 трлн донгов. Эта сумма составляет около 2,75% от общего объема налоговых поступлений, сборов и платежей в 2017 году и составляет почти половину налоговой задолженности.
Десятки тысяч миллиардов донгов налоговой задолженности не могут быть взысканы. |
В связи с этим Министерство финансов представило правительству доклад в Национальное собрание для принятия Постановления о порядке работы с налоговой задолженностью, пенями за просрочку платежей и невозвратными штрафами.
В частности, Министерство финансов предложило списать просроченную задолженность по налогам для предприятий, предоставляющих товары и услуги, финансируемые за счет бюджетных средств, или имеющих расходы из государственного бюджета, но еще не оплаченные. Сумма просроченной задолженности, которую предлагается списать к концу 2015 года, оценивается в более чем 500 млрд донгов.
Во-вторых, отменить штрафы за просрочку уплаты налогов и задолженность по налогам, возникшим до 2018 года, для налогоплательщиков, столкнувшихся со стихийными бедствиями, пожарами, непредвиденными авариями или форс-мажорными обстоятельствами. Сумма списания просроченных налогов не должна превышать размер ущерба. Общая сумма задолженности, которую Министерство финансов намерено списать, оценивается примерно в 1 700 млрд донгов.
В-третьих, списать налоговую задолженность, пени и штрафы в случаях, когда налогоплательщик не может их взыскать в связи с фактической ликвидацией (за исключением случаев разделения, слияния, преобразования), банкротством или прекращением производственной и хозяйственной деятельности, а также фактическим прекращением деятельности до 2017 года. Эти субъекты больше не могут платить в бюджет, а их свидетельства о регистрации предприятий были аннулированы органом регистрации предприятий. Оценочная сумма составляет более 24 000 млрд донгов (из которых налогоплательщиком является предприятие или организация, примерно 22 200 млрд донгов, а налогоплательщиком – более 2 000 млрд донгов).
Таким образом, общая сумма, предложенная Министерством финансов к списанию в вышеуказанных случаях, составляет более 26 500 млрд донгов.
Что касается полномочий по управлению, Министерство финансов предложило премьер-министру принять решение о списании долгов, сумма которых составляет 10 миллиардов донгов и более. Министр финансов будет списывать долги, сумма которых составляет от 5 до 10 миллиардов донгов. Генеральный директор Главного налогового управления и Генеральный директор Главного таможенного управления будут принимать решение о списании долгов, сумма которых составляет менее 5 миллиардов донгов.
В отношении хозяйствующих субъектов и отдельных лиц председатели Народных комитетов провинций и городов центрально-управления принимают решение о списании задолженности на основании запроса налогового органа после согласования с органом регистрации предприятий, Народным комитетом коммуны или района и т. д., чтобы убедиться, что хозяйствующее субъект или отдельное лицо «прекратило предпринимательскую деятельность по адресу предприятия», отозвало свидетельство о регистрации предприятия и приняло меры по взысканию налоговой задолженности в соответствии с положениями Закона о налоговом администрировании.
Облегчение долгового бремени для многих субъектов
Министерство финансов также предложило заморозить задолженность (временно не взимать и не начислять пени) налогоплательщикам, имеющим налоговую задолженность, которые прекратили производственную и хозяйственную деятельность более чем на 1 год, а орган регистрации предприятий отозвал свидетельство о регистрации предприятия.
Причина в том, что, по данным Министерства финансов, с тех, кто уплачивает налоги после установленного срока, будет взиматься пеня в размере 0,03% в день до полной уплаты налога, независимо от того, подлежит ли задолженность взысканию или нет. Сумма просроченных платежей в случае, если задолженность «не подлежит взысканию», постоянно растёт, а именно 200 млрд донгов в месяц (в среднем 2400 млрд донгов в год).
«Действующее положение о расчете пени за просроченный налоговый платеж увеличивает цифры виртуальной задолженности в учетных записях налоговых органов, увеличивая нагрузку на налоговые органы по корректировке и обработке данных», — заявили в Министерстве финансов.