Строго относиться к ложным обвинениям

- Корреспондент: Не могли бы вы рассказать о ходе реализации в последнее время в крае Закона о жалобах и Закона о доносах?
Г-н Ле Ань Сон:
В последнее время Закон «О жалобах», Закон «О доносах» 2011 года, Закон «О приёме граждан» 2014 года и руководящие документы по их реализации были приняты во внимание на всех уровнях и в различных секторах провинции, были направлены, направлены и эффективно реализованы. В частности, была проведена активная пропагандистская и методическая работа по реализации Закона «О приёме граждан, рассмотрении жалоб и обращений». Руководители всех уровней, секторов, руководители подразделений и местных администраций уделяли внимание и сосредоточивали внимание работе по приёму граждан, рассмотрению жалоб и обращений.

В частности, 14 июня 2018 года председатель Народного комитета провинции издал Постановление № 27/2018/QD-UBND об утверждении Положения об оценке и классификации инспекционной деятельности, общественных приёмных, рассмотрении жалоб, доносов, рекомендаций, мнений, земельных споров и борьбе с коррупцией в провинции Нгеан. Таким образом, многочисленные сложные и многочисленные жалобы и доносы были рассмотрены всей политической системой, что способствовало стабильности безопасности, политической ситуации, общественному порядку и безопасности, а также социально-экономическому развитию провинции.

Жители коммуны Луу Сон приходят на процедуры в универсальный центр коммуны.

Однако ситуация с жалобами и доносами со стороны граждан в провинции Нгеан по-прежнему таит в себе множество потенциальных осложнений, особенно в области земли, компенсации за расчистку участка, когда государство приобретает землю... Стоит отметить, что ситуация с гражданами, подающими ложные жалобы и ложные доносы, по-прежнему остается высокой, что не только приводит к нестабильности в сфере безопасности, политики, общественного порядка и защищенности, препятствует социально-экономическому развитию, но и приводит к потере времени, усилий и расходов как для государственных органов, так и для самих жалобщиков и доносчиков.

Результаты рассмотрения жалоб и заявлений по всей провинции в 2018 году. Графика: Си Хунг

Только в 2018 году в отношении урегулирования жалоб: вся провинция разрешила 213/223 дел, достигнув уровня 95,5%. Из них количество правильных жалоб составило 24/213 дел, что составляет 11,3%. Количество правильных и неправильных жалоб составило 56/213 дел, что составляет 26,3%. Количество неправильных жалоб составило 133/213 дел, что составляет 62,4%. Что касается урегулирования жалоб, в течение года вся провинция разрешила 132/137 дел, достигнув уровня 96,4%. Из них количество правильных жалоб составило 16/132 дел, что составляет 12,1%; количество правильных и неправильных жалоб составило 35/132 дел, что составляет 26,5%. Количество ложных обвинений: 81/132 дела, что составляет 61,4%.

- Репортер: Итак, сэр, каковы основные причины нынешнего высокого уровня ложных жалоб и доносов?
- Г-н Ле Ань Сон:
Существует множество причин для ложных жалоб и обвинений, но объективно это в основном связано с тем, что земельное законодательство все еще имеет много недостатков, например, согласно положениям Закона о земле 2003 года, которые предусматривают компенсацию и поддержку за сельскохозяйственные земли, вкрапленные в жилые зоны, максимальный размер поддержки составляет 35% от цены прилегающих жилых земель в жилых зонах, но в Законе о земле 2013 года такого положения нет.

Таким образом, когда государство изымает землю у людей на двух разных этапах на одном и том же участке, будут установлены два разных уровня компенсации, что приводит к постоянным жалобам со стороны населения. Кроме того, существуют случаи, когда при реализации государственных инвестиционных проектов компенсация рассчитывается на основе государственных удельных цен, а инвестиции в производство и бизнес – на основе государственных удельных цен, но инвестор может вести отдельные переговоры с тем, чья земля изымается, что приводит к сравнениям и вопросам.

Провинциальные инспекторы классифицируют ходатайства, связанные с земельными вопросами. Фото предоставлено.

Кроме того, в настоящее время отсутствует чёткий, конкретный механизм или отдельный указ о рассмотрении административных правонарушений в сфере жалоб и доносов. Закон «О жалобах» не устанавливает обязательной уплаты сборов при подаче жалоб в государственные административные органы. Если жалоба содержит неверные сведения, заявитель не понесёт никаких убытков и не понесёт никаких последствий. Закон «О доносах» также не предусматривает чётких санкций для лиц, выдвигающих ложные обвинения. Это является ограничением и недостатком в практике применения законодательства о жалобах и доносах.

Граждане обращаются в центр комплексного обслуживания Народного комитета коммуны Луу Сон. Фото: Документ

- Репортер: Чтобы ограничить ложные доносы, на каких конкретных решениях нам следует сосредоточиться, товарищ?
- Г-н Ле Ань Сон:
В перспективе общая ситуация с жалобами и обращениями граждан будет развиваться сложно и будет в основном сосредоточена в земельном секторе, в населённых пунктах и ​​районах, где у населения изымаются значительные площади земель для реализации проектов социально-экономического развития. Массовые и сложные жалобы будут возникать там, где не проводится должным образом работа по рекультивации земель и расчистке территорий, где не уделяется должного внимания работе по мобилизации, убеждению и разрешению жалоб и обращений граждан.

Поэтому необходимо сосредоточиться на совершенствовании методов распространения Закона в целом и Закона «О приёме, рассмотрении жалоб и заявлений граждан» в частности, способствуя повышению осведомлённости должностных лиц и населения о жалобах, заявлениях и порядке их рассмотрения. Секторы и местные органы власти должны создавать благоприятные условия для реализации гражданами своего права на подачу жалоб, заявлений, предложений и обсуждений в соответствии с положениями закона; разъяснять и направлять в соответствии с нормативными актами случаи, когда граждане умышленно и безосновательно подают жалобы и заявления в течение длительного времени, ограничивать количество жалоб и заявлений сверх установленного уровня и сокращать случаи ложных жалоб и заявлений.

Народный комитет района Долыонг организует ежемесячный приём граждан. Фото предоставлено.

Повысить ответственность руководителей местных партийных комитетов, органов и подразделений за прием граждан, разрешение жалоб и доносов; увеличить численность и качество кадров, работающих по приему граждан, разрешению жалоб и доносов на всех уровнях и в отраслях; усилить диалог, оперативно и всесторонне решать новые вопросы, возникающие на местах, не допускать возникновения возмущения и недовольства среди населения, не допускать нераскрытых и затягивающихся дел.

Укрепить координацию между Губернским комитетом по приёму граждан, Губернской инспекцией, центральными и местными органами власти по приёму граждан, рассмотрению заявлений, разрешению жалоб и обращений, особенно оперативно и эффективно рассматривать массовые жалобы и обращения. Уделять внимание режиму работы, обеспечить наличие достаточного количества компетентных и квалифицированных сотрудников для приёма граждан, рассмотрения жалоб и обращений на местах.

Кроме того, необходимо увязать проверку ответственности с проверкой государственной службы, повысить квалификацию и профессионализм сотрудников, принимающих граждан, в классификации и рассмотрении заявлений при приёме заявлений и доносов. Любые достоверные сведения должны быть подвергнуты серьёзному расследованию; ложные сведения после официального заключения должны быть переданы лицам и компетентным органам для рассмотрения в соответствии с законодательством в целях повышения эффективности мер пресечения и обеспечения верховенства закона. В случаях заведомо ложных доносов, имеющих признаки преступления, рекомендуется передавать их компетентным органам для расследования и привлечения к уголовной ответственности.
С другой стороны, исходя из практики применения законодательства о жалобах и доносах, необходимо рекомендовать правительству безотлагательно издать Указ об административных мерах воздействия за ложные доносы. Только это позволит ограничить распространение ложных, длительных и чрезмерно строгих жалоб и доносов, как это было в прошлом.

Спасибо!