Борьба с незаконной рекламой: «Похищение и оставление диска»

(Baonghean) — 5 мая 2017 года официально вступил в силу Указ 28/2017/ND-CP о борьбе с незаконной рекламой и объявлениями. Он предусматривает более конкретные нарушения, более строгие наказания и более четкие и расширенные полномочия по применению санкций. Ожидается, что он также исправит текущую «хаотичную» ситуацию с незаконной рекламой. Однако спустя более чем полмесяца его реализация по-прежнему сталкивается с множеством трудностей...

Все виды нарушений

Что касается рекламы, город Винь — место с наибольшим спросом на всевозможные виды рекламы. Однако, независимо от вида, лицензированного или нет, нарушения всё ещё встречаются довольно часто. Примером служит случай г-жи Лам Тхи Тхань (блок 13, район Чунг До), недавно оштрафованной городской междисциплинарной инспекционной группой в конце апреля. Согласно отчёту инспекционной группы, в то время, несмотря на отсутствие разрешения властей, г-жа Лам Тхи Тхань самовольно развешивала рекламные баннеры в неположенных местах на улицах Ле Хонг Фонг и Ле Нин.

Рекламные места, запланированные Народным комитетом района Трунг До (город Винь). Фото: My Ha

Кроме того, существует множество других нарушений, наиболее распространённым из которых является нарушение правил размещения рекламы в рубриках. 26 апреля Народный комитет коммуны Хынглок наложил штраф в размере 2 000 000 донгов (максимальная сумма) на г-на Чинь Ван Лоя (уроженца коммуны Дьенхань, района Дьенчау) за административные нарушения, связанные с развешиванием, размещением и нанесением рекламной продукции на электрические столбы, столбы светофоров и общественные деревья, что наносит ущерб городскому ландшафту.

Согласно статистике, с 2014 года по настоящее время в городе Винь было наложено штрафов на сумму 35 миллионов донгов за нарушения правил рекламы. Кроме того, на местном уровне рассматриваются десятки других дел, наиболее частых в таких районах и коммунах, как Хынглок, Хынгфук, Куанбау, Чыонгтхи, Хынгбинь, Лелой... Статистика также показывает, что, хотя в городе Винь установлено множество рекламных щитов с различными видами рекламы, их контроль по-прежнему затруднен.

Однако на многих улицах можно легко увидеть изображения беспорядочных щитов, вывесок и рекламных щитов с неровными участками, что не обеспечивает эстетику города и безопасность дорожного движения. Более того, часто встречается ситуация, когда баннеры и рекламные объявления висят друг на друге, а рекламные объявления, как текстовые, так и печатные, хаотично размещаются на заборах, стенах и в общественных местах без каких-либо мер по их предотвращению.

Г-н Буй Куанг Фыонг, глава городского департамента культуры и информации, отметил: «Вышеуказанная ситуация обусловлена ​​отсутствием специального планирования для вывесок. Оперативное управление по-прежнему ограничено и нерешительно. Осведомлённость владельцев услуг по-прежнему низкая, они думают только о выгодах для бизнеса, не заботясь об эстетике города».

Работа со стилем «похити и сбрось диск»

Несмотря на многообразие видов и форм, наказание за нарушения в сфере рекламы на практике по-прежнему весьма затруднительно. В частности, наиболее сложным является преследование нарушений, связанных с распространением рекламы в рубриках и листовках.

Объявления размещены на каждой улице. Фото: My Ha

В районе Чунгдо (город Винь) установлено, что лица, размещающие объявления, часто выбирают для этого ночное время. Помимо основных сил, задействованных в работе культурных деятелей и групп по соблюдению городских правил, местные власти также мобилизуют массы для активного участия, в основном патрулируя ночью. По оценке г-на Ту Хоа Лама, заместителя председателя Народного комитета района: «С усилением проверок количество нарушений в этом районе сократилось. Однако, если проявить «небрежность», всё вернётся к прежнему». Борьба с нарушениями также очень осложнена, поскольку нарушители часто оказываются студентами, работающими неполный рабочий день. Если их поймают, большинство из них «сбегут».

Со стороны городских властей, чтобы решить проблему «в корне», необходимо отслеживать номера телефонов, размещённые в объявлениях и частных объявлениях, и обращаться в Департамент информации и коммуникаций с просьбой отключить обслуживание этих номеров. Однако, по словам г-на Буй Куанг Фыонга, этот метод также неэффективен, поскольку «если отключить этот номер, через некоторое время появится новый (для стационарных телефонов). Что касается мобильных телефонов, то либо заведения используют ненужные SIM-карты, либо владельцы зарегистрированы в других провинциях и городах, поэтому не имеют полномочий налагать штрафы».

Из-за вышеуказанных проблем, хотя с 5 мая Указ № 28/2017/ND-CP официально вступил в силу и в него было внесено множество поправок в сторону увеличения размера штрафов, уточнения полномочий по их наложению... его реализация по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями, вплоть до «стояния».

Расследование случаев распространения листовок сложнее, хотя это существенно влияет на эстетику и безопасность дорожного движения. На самом деле, распространение листовок довольно распространено в городе Винь и некоторых других населённых пунктах, но никто не контролирует это, никто не принимает мер по наказанию, а если и ведёт, то лишь «похищает и выбрасывает», временно или как «сорняки», выдергиваемые в одном месте и прорастающие в другом, и полностью справиться с этим сложно.

Для решения этой ситуации некоторые населенные пункты области применили «синхронные» меры, которые одновременно устраняют нарушения и создают механизм для организаций и отдельных лиц, которым необходимо размещать рекламу на рекламных щитах в соответствии с планом или бесплатно размещать рекламу в радиосистемах районов и коммун... Это также считается вполне разумным решением на сегодняшний день для постепенного распространения и повышения осведомленности подразделений и отдельных лиц в рекламной деятельности, постепенно приводя рекламную деятельность в соответствие с планированием и нормативными актами государства.

Мой Ха