О трансформации управленческой и бизнес-модели рынка Куан Лау

4 июля, после 16:00, на рынке Куан Лау в районе Чыонг Тхи (город Винь) людей было ещё очень мало. В частности, в отделе одежды, тканей, обуви и продуктов питания покупателей было совсем немного.

Г-жа Тран Хонг Лам, мелкая торговка бытовыми товарами на рынке Куан Лау уже почти 20 лет, отметила, что количество продаваемых товаров сокращается. Несмотря на то, что её киоск расположен на улице, рядом с двумя главными дорогами, проходящими вокруг рынка, число покупателей всё ещё меньше, чем раньше.

«Я также слышала о плане преобразования и обновления этого рынка. Когда бизнес становится всё более вялым, перемены необходимы. Однако меня беспокоит, как эффективно провести обновление, учитывая растущую популярность онлайн-торговли. Если мы построим большой, красивый и впечатляющий рынок, торговцам придётся экономить больше денег для инвестиций, но они всё равно не смогут привлечь покупателей, и это только усложнит жизнь таким торговцам, как мы», — призналась г-жа Лэм.

Рынок Куан Лау удобно расположен недалеко от главных дорог города Винь, но уже много лет, в связи с изменением покупательской тенденции на рынке, многие магазины на рынке работают вяло, а число покупателей, приходящих за покупками напрямую, сокращается, особенно в киосках, расположенных в проходах в глубине рынка.

Г-жа Нгуен Тхи Чау, жительница района Труонг Тхи, только что купила овощи по обе стороны улицы Нгуен Трунг Нган за рынком Куан Лау. Она рассказала, что привычка ходить на рынок за продуктами у неё уже несколько десятилетий.

Однако «в последние годы я редко заходила на рынок за продуктами, потому что удобнее покупать их вне рынка. По обеим сторонам дороги вокруг рынка продаётся всё, недостатка в чём нет. Однако торговля на обочине довольно грязная. Бывают дни, когда движение затруднено из-за большого количества автомобилей, особенно в час пик, и прилавки разбросаны по всей дороге», — рассказала г-жа Чау.

Осматривая рынок Куан Лау, мы заметили, что чем ближе к вечеру, тем больше покупателей и продавцов становилось по обеим сторонам улиц вокруг рынка. В то же время, в главный зал рынка входило не так много людей. Не говоря уже о том, что многие киоски были закрыты и покрыты слоем пыли.

Продавщица овощей и фруктов, торговавшая в общественном доме у ворот рынка, призналась, что арендовала место на рынке, но каждый вечер выносит свои овощи и фрукты на улицу продавать. Она подчеркнула, что, хотя и не хотела занимать тротуар, на месте, которое она арендовала и за которое платила ежемесячный налог, покупателей было мало, а продаж не было.

4 июля, всего на один день позже буднего дня, люди готовят подношения для воскуривания благовоний в начале нового месяца. «До пандемии COVID-19 в эти дни обычно было многолюдно: покупатели покупали вотивные подношения и воскуривали благовония. Но в последние годы покупателей стало меньше, и осталось много нераспроданного товара. Мне достался в наследство ларек матери, которому уже больше 70 лет, и я пытаюсь заняться бизнесом, чтобы увеличить доход. Надеюсь, власти примут меры по изменению и обновлению рынка, чтобы он работал более оживлённо», — сказал продавец киоска, торгующего вотивными подношениями.

Найти вариант конвертации

Столкнувшись с такой ситуацией, необходимо реформировать модель управления, бизнеса и эксплуатации рынка Куан Лау. В связи с этим Народный комитет города доложил Народному комитету провинции и Департаменту строительства о плане по организации временного рынка для обслуживания инвестиций в строительство рынка Куан Лау. Народный комитет провинции издал документ, утверждающий место для строительства временного рынка на центральной спортивной площадке района Труонг Тхи. Народный комитет города Винь также заблаговременно рассмотрел и доложил Народному комитету провинции и Департаменту финансов о плане аукциона прав аренды земли и активов на земле рынка Куан Лау и множестве документов, направленных в Народный комитет провинции и соответствующие департаменты и отделения. В то же время он организовал работу с департаментами и отделениями для поиска решений.

22 марта 2024 года Народный комитет города Винь опубликовал отчет № 95/BC-UBND в Народный комитет провинции с просьбой высказать свое мнение по плану преобразования модели управления, бизнеса и эксплуатации рынка Куан Лау в округе Труонг Тхи города Винь. На этом основании Народный комитет провинции опубликовал документ № 2508/VB-UBND от 2 апреля 2024 года о преобразовании модели управления, бизнеса и эксплуатации рынка Куан Лау в округе Труонг Тхи. В котором Департаменту промышленности и торговли было поручено председательствовать и координировать работу с соответствующими департаментами и филиалами для рассмотрения предложения Народного комитета города Винь. Департамент промышленности и торговли собирает мнения от департаментов и филиалов и просит Народный комитет города Винь прояснить некоторые связанные с этим вопросы на рынке Куан Лау. В настоящее время Народный комитет города внедрил эти положения в соответствии с просьбой Департамента промышленности и торговли.

В ответ на обращение Министерства промышленности и торговли Народный комитет города Винь опубликовал документ, предлагающий план преобразования модели управления, ведения бизнеса и эксплуатации рынка Куан Лау. В документе указано следующее: «Реализация преобразования модели инвестирования, управления и эксплуатации рынков в целом и рынка Куан Лау в частности в настоящее время не имеет правового обоснования. Во-первых, Указ премьер-министра № 02/2003/ND-CP от 14 января 2003 года о развитии и управлении рынком, изданный с 2003 года, больше не соответствует действующим нормам».

Для внесения изменений в настоящее Постановление Министерство промышленности и торговли с 2022 года неоднократно проводило консультации с министерствами, отраслевыми структурами и местными органами власти по всей стране. 17 июля 2023 года Министерство промышленности и торговли опубликовало документ № 4673/TTr-BCT о рассмотрении и доработке проекта Правительственного закона о развитии и управлении рынком. Однако до настоящего времени новое Постановление не выпущено.

Во-вторых, после того как Народный комитет провинции Нгеан отменил Решение № 72/2016/QD-UBND от 8 декабря 2016 года, регулирующее процесс преобразования модели организации, управления, эксплуатации и ведения деятельности рынков в провинции, не было принято никакого заменяющего документа для его реализации.

Департамент промышленности и торговли, государственный орган по управлению новыми рынками, располагает только документом № 1200/SCT-QLTM от 5 августа 2020 года, содержащим следующие общие указания: в настоящее время осуществление инвестиций в развитие и преобразование моделей организации, управления, эксплуатации и ведения бизнеса на рынке должно соответствовать положениям Закона о земле 2013 года, Закона об инвестициях 2014 года, Закона об управлении и использовании государственных активов 2017 года и другим соответствующим нормативным актам.

Фактически, на таких рынках, как рынок Куан Лау, были случаи, когда мелкие торговцы неоднократно жертвовали деньги на восстановление и ремонт вещей. на рынке, но без политики компетентного органа, произвольно применялось и без учета и документации, в течение многих лет. Руководящие органы рынков в эти периоды также не сотрудничали с местными органами власти, поэтому управление вышеуказанными активами было затруднено и заняло много времени.

Еще одна сложность заключается в том, что при нынешней ситуации в сфере электронной коммерции очень сложно призывать компании инвестировать в этот рынок.

«

Министерство финансов также опубликовало документ № 550/STC-QLG&CS от 17 февраля 2023 года, касающийся плана аукциона рынка Куан Лау, района Труонг Тхи, города Винь. В соответствии с ним Министерство финансов предложило три плана.

Вариант 1: В случае, если Народный комитет города Винь проведет проверку и подтвердит, что 100% активов на текущей рыночной земле Куан Лау принадлежат государству, Департамент финансов согласует план аукциона прав аренды земли и аукциона активов на земле, как это предложено Народным комитетом города Винь.

Вариант 2:Предложение преобразовать модель управления инвестициями и строительство рынка Куан Лау в соответствии с положениями Закона об инвестициях (реализация предложения по рассмотрению и утверждению инвестиционной политики проекта: Инвестиции в строительство и реконструкцию рынка Куан Лау, район Чыонг Тхи, город Винь в соответствии с положениями Закона об инвестициях).

Вариант 3:Осуществить преобразование модели управления инвестициями и строительства рынка Куан Лау после того, как правительство издало Указ, регулирующий развитие и управление рынком, взамен Указа № 02/2003/ND-CP и Указа № 114/2009/ND-CP.

Преобразование рыночного управления, бизнеса и эксплуатации является целесообразным и основано на обеспечении прав предпринимателей. В связи с неразрешенной ситуацией город Винь предлагает Народному комитету провинции Нгеан провести рабочее совещание с участием соответствующих департаментов, отделений, секторов и подразделений для руководства и устранения трудностей и препятствий в процессе реализации. Одновременно следует поручить департаменту или сектору (министерству финансов, департаменту планирования и инвестиций или департаменту промышленности и торговли) координировать работу с Народным комитетом города для предоставления рекомендаций по конкретным планам и незамедлительно представлять их на рассмотрение и принятие решения Народному комитету провинции, чтобы у Народного комитета города была основа для реализации в соответствии с нормативными актами.