乂安省代表团代表建议国会批准将穿过奇山县孟森镇的南莫河堤坝项目延长至 2024 年。

11月2日，第十五届国会继续执行第六次会议工作计划，在会议大厅讨论了2021-2025年中期公共投资计划执行情况的中期评估；2021-2025年国家财政计划和五年期公共债务借贷与偿还情况；2023年国家预算执行情况、国家预算概算、2024年中央预算分配计划（包括2024-2026年三年期国家财政预算计划；2023年国家预算公共投资计划执行情况、2024年预计国家预算公共投资计划；中央管理的预算外国家财政资金2023年财政计划执行情况、2024年预计财政计划；补充2023年各部委、中央机构和地方经常性国家预算支出概算）。

因不可抗力导致项目紧急支出

关于2023年公共投资计划执行情况和2024年预期计划的报告，省委委员、乂安省国会代表团副团长泰氏安忠代表发言，就政府向国会提请延长2021年中央预算储备资金计划执行期限和支付尚未完全支付的乂安省奇山县孟森市4号、5号区块段南莫河堤坝项目资金计划支付期限至2024年的内容发表意见。

在国会座谈会上，乂安省代表团代表表示：奇山县是乂安省的一个边境山区县，是全国最艰苦、少数民族聚居的县之一。

奇山县首府为孟县，位于7A国道沿线，南莫河两岸。由于该县地形以高山、陡坡为主，河床和溪流短而窄，流域内洪水汇流迅速、强度大，尤其在全流域强降雨，加之上游水电站泄洪时，洪水尤为突出。

泰氏安忠代表强调：“南莫河流域每年都会发生洪水，造成重大人员伤亡和财产损失，引发山体滑坡，并损坏7A国道多处路段。7A国道是连接义安省西部各县并通过南坎口岸与老挝接壤的交通要道。因此，在芒县市4号和5号区块修建南莫河流域堤坝至关重要。”

2022年3月22日，越南政府副总理黎明开同意，根据2021年第2266/QD-TTg号决定，从中央预算储备金中拨款1500亿越南盾，批准乂安省人民委员会动用1000亿越南盾，用于实施乂安省奇山县孟森镇4号、5号区块段的南莫河堤坝工程。因此，该项目从资金到位、完成投资手续、最终实施仅需约9个月时间。

随后，义安省人民委员会发布决定，拨付资金实施该项目，并提交省人民议会审批投资方案。奇山县人民委员会已启动投资实施步骤，并已启动招标程序，选定咨询单位编制可行性研究报告。

然而，2022年10月1日夜间至2日清晨，奇山县发生了一场突如其来的山洪。转眼间，塔卡乡和孟县的部分地区就变成了一片平地，到处都是泥土、岩石。村庄的惨状迅速被媒体报道。

“此次山洪灾害导致南莫河流域发生变化，此前启山县人民委员会提交评审的可行设计方案已不再适合项目实施地南莫河流域的现状”，乂安省代表团代表表示，“如果按照旧方案实施，不仅难以实现目标，还会造成资金浪费。”

因此，有关单位必须重新审视现状，重新评估水流的复杂性、气候变化背景下山洪的危险程度，提出新的设计方案。

该代表表示，这是客观原因，是不可预见的不可抗力事件，因此截至2022年底，该项目仅拨付资金14650亿越南盾（占2021年中央预算储备资金的近1.5%）。

“目前，所有投资准备程序均已完成。如果资金来源能够延长，该项目肯定能在2024年完成。”代表泰氏安忠肯定道。同时，他代表选民感谢并请求国会批准政府的建议，允许延长实施期限，并继续支付该项目剩余资金至2024年。

乂安省代表团代表表示：“如果实施时间和剩余资金无法延长，我们恳请国会和政府注意研究并考虑在2023年拨付储备资金，以便该项目能够继续实施和完成，满足选民和当地人民的期望。”

由于这是减轻自然灾害和洪涝灾害影响的极其必要和紧迫的项目，对保障居民生命财产安全、保护当地经济社会基础设施建设具有重要意义；同时，该项目的实施也将有助于在奇山等贫困山区顺利实施国家三项目标计划。

将补偿、安置支持和场地清理试点纳入独立项目的提案

此前，泰氏安忠代表对2021-2025年中期公共投资计划执行情况中期评估发表意见，高度赞同政府报告和国会财政预算委员会的审核报告。

与会代表认为，会议取得三个突出成果：一是从中央到地方对投资政策高度统一、共识鲜明，突出重点，突破了前一时期投资分散、时间拖沓的局面。

此期间，全国减少新开工项目近5000个，仅义安省新开工项目数量就比2016-2020年期间减少近70%；资源集中用于国家重要项目、急需项目、重要基础设施体系投资、大型重要项目等，同步、衔接、扩散，创造势头，促进经济社会发展。

其次是落实计划的决心。自本届政府就任以来，政府和总理已出台多项措施，以推动公共投资资金的到位。“国会监督团和政府工作组已经成立，以消除‘瓶颈’和‘障碍’，有助于加快实施进度，提高公共投资资金的使用效率。” 泰氏安忠代表表示。

与此同时，要推动公共投资资金规划和拨付创新、数字化转型和信息技术应用，不断完善国家公共投资信息系统和数据库、预算和国库管理信息系统两大软件系统，确保规划公开、透明、有效。

公共投资资金到位率呈现积极变化，一大批重点项目建成投产，为促进经济社会发展注入了新的动力。

然而，2021-2025年中期公共投资计划的实施仍然存在局限性，据义安省代表团代表称，最困难、最慢解决的问题仍然是场地清理。

因此，在修改土地法制度的同时，Thai Thi An Chung代表赞同Nguyen Thi Le代表——胡志明市代表团和国会代表的发言，建议政府尽快完成研究，提交国会审议并决定在部分地方试点将补偿、支持、安置和场地清理工作分开进行。