让义安“迈出坚实的步伐,走得更远”——最后一集:“把决议变成物质财富”

决议的颁布只是第一步。关键在于将政治局提出的各项政策、主张通过机制、政策、计划和项目具体化,以便有效落实。第39-NQ/TW号决议责成政府党委牵头并指导颁布实施行动计划;制定一系列促进义安省发展的具体机制和政策,提交国会公布。国会党代表团牵头审议并公布了一系列补充具体机制和政策,以继续落实国会第36/2021/QH15号决议以及政治局决议提出的目标、任务和措施。

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ kiểm tra cơ sở vật chất Trường THPT Kỳ Sơn; Đồng chí Võ Văn Thưởng thăm gian hàng sản phẩm OCOP của huyện Nam Đàn; Thủ tướng Chính phủ kiểm tra tiến độ thi công tuyến đường ven biển đoạn qua huyện Nghi Lộc và dự án Cảng nước sâu Cửa Lò. Ảnh: Thành Duy
国会主席王廷惠视察了启山中学的教学设施;武文赏同志参观了南丹县OCOP产品展位;总理视察了滨海公路(途经宜禄县)路段和门罗深水港项目的建设进展情况。图片:Thanh Duy

政治局同时责成义安省委抓紧制定落实政治局新决议的行动计划,确定具体任务和措施,紧密结合落实政治局2022年11月3日关于2030年、展望2045年中北省和中部海岸地区经济社会发展、国防安全保障的第26-NQ/TW号决议;主动出台指导性文件、机制和政策,确保决议顺利实施;充分发挥各级党委、党组织的领导作用和全政治系统的参与,凝聚社会共识,推动决议早日落实。

政治局还要求各党委、执委会、代表团、中央直属党委经常关注、配合、检查并帮助义安省委及时解决组织落实决议过程中遇到的困难和障碍,为义安省发展创造便利条件。全国各省市党委,特别是中北、中部沿海地区党委要积极建立和加强与义安省的联系合作关系,促进共同发展。中央经济委员会主持并配合有关部门经常性地跟踪、督促、检查并督促决议的落实;配合义安省委定期总结、总结并向政治局、书记处报告决议的落实结果。

Lãnh đạo tỉnh Nghệ An trao đổi kinh nghiệm, ký kết chương trình hợp tác với các tỉnh Bình Phước, Bà Rịa - Vũng Tàu, Quảng Ngãi và Hưng Yên. Ảnh: Thành Duy - Quang Đặng
义安省领导与平福省、巴地头顿省、广义省和兴安省交流经验并签署合作项目。图片:Thanh Duy - Quang Dang

从落实第26-NQ/TW号决议十年的经验来看,中央政治局已全面深入地明确国会、政府、各部委、各行业、义安省及其他省市落实第39-NQ/TW号决议的责任。专家们也多次建议,为了根据第39-NQ/TW号决议实现义安省未来一段时期的发展目标,必须认识和明确义安省承担的国家和中北部地区责任的本质,这些责任是中央和地方政府共同承担的,并有明确的分工。中央政府创造制度条件(发展模式)、机制、政策(支持、激励措施)并集中资源,帮助义安省克服自身无法解决的困难。落实这些责任将为义安省在制度和社会经济结构方面“进步”创造机遇。这也是前贸易部长、省社会经济咨询小组组长张廷选在对省进行意见征询时强调的观点。他表示,重要的是中央和地方之间有效协调,组织实施,特别是克服在落实关于义安省的新决议过程中遇到的挑战。

中央政府需要支持一些初始资源或吸引资源的机制,这些资源对义安省具有足够的吸引力,能够为该省创造必要的最低限度的条件,特别是基础设施条件,例如国际机场、深水港、连接交通、城市基础设施等,以便实现现代化突破,迅速摆脱“低发展门槛”;同时,需要赋予义安省更多自主权,特别是与改善投资和营商环境相关的政策和工具。这些工具不仅包括税收和土地,还包括在工资、组织机构和人事方面更多的自主机制,这些是决定投资和营商环境改善的关键因素。经济专家陈廷善评论道:“为了使义安省发展到应有的水平,需要一整套创新机制和政策体系,主要不是‘特殊机制’,而是在市场机制和现代治理机构方面‘先行示范机制’。”

越南经济研究院前院长陈廷善副教授与《义安报》记者交谈。图片来源:记者组

关于城市发展的愿景,越南城市规划与发展协会主席陈玉政建筑师强调,这是全省发展的动力,因此,义安省需特别重视推动扩大后的荣市市区以及黄梅、太和、杜良、昆强等市区的发展。

另一方面,原信息传媒部长黎敦合表示,该省的发展需要聚焦重点,同时强调三个发展条件:需要继续更加紧密地团结起来;有效利用地方、中央和国际层面的资源;特别是需要更加有效地利用国内外义安人民的智慧和资源。

Định hướng phát triển không gian tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
2021 - 2030 年期间义安省空间发展方向及 2050 年展望。

前国会办公厅副主任阮世勇博士也认同上述观点。他认为,要有效挖掘资源,特别是“宜桥”的汇款资源。同时,中央文艺理论与批评委员会主席阮世祺建议,在发展规划中加强经济与文化的衔接和联动,进一步弘扬宜安省的历史文化传统,激发宜安省全面、更快、更强发展的愿望。

越共中央政治局委员、中央理论委员会主席、胡志明国家政治学院院长阮春胜教授指出:“义安省需要树立新的、更长远的发展愿景,重新规划发展空间,完善新的发展规划,在世界形势发生诸多变化、国家自身也不断变化的情况下,明确十年、二十年、三十年每个阶段的发展目标、路线图和方法、重点任务和突破口。这一愿景必须确定方向,推动共同努力,为义安省突破发展瓶颈、成为中北地区发展的龙头、引领者,为建设富强、幸福的国家注入新的动力。”

落实省党部第十九次全国代表大会关于2020-2025年任期决议近三年来,全省经济社会发展指标取得较好成绩;省政府已向总理提交了2021-2030年规划(展望2050年)。该规划一旦获得批准,将为全省发展打造重要的法律通道;特别是,中央政治局发布了关于“2030年建设和发展义安省,展望2045年”的决议,为义安省在新发展周期的发展注入了强大动力。

越共中央委员、省委书记、省人民议会主席、省国会代表团团长太清贵同志在多次座谈会上表示:“这是一个‘天时、地利、人和’的时代,是快速发展、强劲发展、突破发展、持续发展的‘黄金’时期。如果我们不抓住机遇,快速前进,不超越自我,义安省就会错失发展良机。在这样的时代背景下,在如此坚定的变革决心下,干部、党员和人民之间团结一致、达成共识就显得尤为重要。”

Lãnh đạo tỉnh Nghệ An trao giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án FDI trị giá 165 triệu USD cho Tập đoàn Shandong Innovation Metal Technology. Ảnh: Phạm Bằng
义安省领导向山东创新金属科技集团颁发1.65亿美元外商直接投资项目投资登记证书。图:范邦

那么,义安省将如何实现其目标?为了抓住机遇,义安省正确定位了该省在地区和国家发展中的地位和作用,重新认识了自身优势和劣势,决心在体制、基础设施和人力资源等方面取得突破,秉持“率先觉醒”、“突破发展”、“突破加速”的精神。

具体而言,义安省始终奉行“三大发展观”:快速发展、突破(加速)但不不惜一切代价;重点发展东部,引领和拉动西部发展,以东部为动力,西部可持续发展;有重点、有重点、积极主动、坚决领导,最大限度地发挥人民的力量。

Phối cảnh một phân khu trên Đại lộ Vinh - Cửa Lò. Ảnh: Trân Châu
荣市-库阿罗大道(Vinh - Cua Lo Boulevard)一处住宅小区的透视图。摄影:Tran Chau
Cầu Cửa Hội nối 2 tỉnh Nghệ An và Hà Tĩnh. Ảnh: Thành Cường
古海大桥连接义安省和河静省。照片:Thanh Cuong

与此同时,该省重点做好“五项准备”。首先,已准备好发展空间,包括两大增长驱动力:荣市扩展区和东南经济区扩展区。其中,荣市扩展区包括整个门罗镇和宜禄县的4个乡,将发展成为面向大海的沿海城区,总自然面积达166.24平方公里。2人口575,718人,36个乡级行政单位,包括27个坊和9个乡。东南经济区现有面积20,776公顷,将扩大到80,000公顷,其中陆地面积70,000公顷,海面面积10,000公顷(其中工业园区面积约15,000公顷),并更名为义安经济区。

在发展战略中,义安省确定了四条经济走廊:东部沿海经济走廊、胡志明路经济走廊、7号国道经济走廊、48A号国道经济走廊;六大城市中心:荣市扩建区、黄梅市(与琼琉市联合开发)、太和市(与义坛市联合开发)、演州市、杜良市;昆强生态城区。除推进省内互联互通外,还需加强南清—北义、南义—北河轴线上的区域互联互通,并通过口岸与老挝对接,打造辐射全区发展的核心中心。

Quy hoạch các hành lang kinh tế của Nghệ An ưu tiên phát triển từ nay đến năm 2030.
义安省经济走廊规划优先考虑从现在到2030年的发展。

第二,义安省已做好重要基础设施建设准备,首先是工业园区基础设施。目前,全省共有11个工业园区,其中5个位于东南经济区,享受最高的投资优惠政策;5个工业园区有基础设施投资者,包括:VSIP义安工业、城市与服务园区,占地面积近1500公顷(1475公顷),一期占地750公顷;WHA工业园区,占地面积近3200公顷,一期占地498公顷;黄梅一号工业园区,占地面积285公顷;黄梅二号工业园区,占地面积近350公顷(343.69公顷);同海工业园区(1436公顷)。 2023年底,VSIP义安二期项目(Tho Loc)将开工建设,由VSIP集团投资,用地规模为500公顷。

Toàn cảnh Khu Công nghiệp VSIP Nghệ An. Ảnh: Thành Cường
VSIP义安工业园全景。照片:Thanh Cuong

其次是连接交通基础设施,包括通过义安省东部与南北高速公路项目的道路,预计2023年9月开通梅山—演州路线;2024年开通演州—白沃路线;重点建设义山—库阿罗沿海公路,全长65公里,预计2024年完工;此外,重点完成水平轴系统,例如:72米荣—兴原公路; N5 杜良-新祺路线......该省还积极游说中央政府尽快部署万象-北象-拉绍-南安-清水-河内高速公路,该路线已由越南和老挝两国政府签署,这是最有利的路线,可轻松与东部的南北高速公路在雄原县雄西乡连接,并在2021-2030年期间部署河内-荣市高速铁路的第一阶段。

在港口基础设施方面,义安省现有的港口体系包括:库阿罗港,装卸能力为1300万吨/年,可停靠1万吨级船舶;维塞港一期可停靠7万吨级船舶(二期计划建成可停靠10万吨级船舶的国际通用港口);DKC石油港可停靠1万至4.9万吨级船舶。目前,该省正着力推进开工建设库阿罗国际深水港的程序,预计2023年底建成,可停靠10万吨级以下货船、通用船舶、5万吨级集装箱船舶等。该港被列为重点基础设施项目,旨在解决货运瓶颈问题。

Khu vực quy hoạch cảng nước sâu Cửa Lò. Ảnh: Thành Cường
Cua Lo深水港规划区。照片:Thanh Cuong

同时,省委常委会已同意投资计划、荣市国际机场航站楼建设位置和2号跑道,达到4E级标准,预计2030年旅客吞吐量约800万人次/年;2050年愿景达到1400万人次/年;开通多条国际航线(韩国、日本、中国、香港、台湾、泰国、新加坡等)。另一方面,义安省也做好社会服务基础设施建设准备,鼓励投资发展电力和风电;将多所医院建设为特级、终端医院;吸引城区、大型超市、3-5星级酒店、高尔夫球场等,以满足游客和合作伙伴的消费、旅游、娱乐需求。

第三,义安省做好了人力资源方面的准备,重组其所属高校,将义安经济学院、义安师范学院、义安文化艺术学院三所学校合并为义安大学;提高荣大学的质量,使其成为地区乃至世界著名的人才培养中心;呼吁和吸引多所著名大学在义安开设分校;重点提高学生的外语、信息技术、道德和技能水平;投资将义安省建设成为中北部地区的科技中心,注重科技成果和高新技术的应用和转化。

Sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tại trang trại TH (Nghĩa Đàn). Ảnh: P.V - Thành Duy
TH 农场(Nghia Dan)的高科技农业生产。照片:PV - Thanh Duy

义安省尤其致力于大力推进行政程序改革。第四次准备工作的内容已得到全省全面落实。除基础设施投资外,该省决心在服务民生和企业方面实现更实质性的变革。省委常委会成立了由省委书记任组长的省行政改革指导委员会,省委常委会成员参加,旨在推动全省行政改革特别是行政程序改革的重大变革和转型,缩短投资办理时间,提高工作人员和公务员办理企业手续时的意识、责任感和公德心,从“解释、解释”转向“解决、解决”,秉持“快速、正确、有效”的方针,秉持“支持、倾听、理解、友好、热情”的精神;省委常委会和省行政改革指导委员会还一致同意采取有力措施,对违反或怠于履行职责和公德心的官员,从领导干部到专家干部进行换届。

第五,义安省已发出强烈信号,表示愿意与企业、组织和个人携手推动该省的发展。

发展义安的愿望历经多个时期的酝酿,但或许从未像现在这样强烈和迫切。新的机遇、新的机遇、地方的决心以及政治局第39号决议赋予的新动力,预计将汇聚成强大的力量,助力义安早日实现“林河愿望”,正如阮富仲总书记所言,“迈出坚实的一步,走得更远”。


落实政府总理2020年6月12日第827/QD-TTg号决定三年来,本着中央政治局第26-NQ/TW号决议精神,批准了到2023年将义安省荣市建设成为中北地区经济文化中心的项目,教育培训、卫生等多个领域已成为区域中心要素;同时,成果显著:城市行政边界扩展已经实施;省政府还为荣市出台了资源机制;同时,支持荣市筹备完成“义安省荣市优先基础设施和适应气候变化的城市发展”项目的贷款资金。在中央政治局发布关于义安省的新决议后,荣市要求省政府继续重视领导和指导与荣市扩容总体规划相结合的行政边界扩展项目的实施;省政府应更加注重提供更加强有力的机制,使该市拥有更多资源发展成为中北地区的区域中心。

黄梅镇被列为义安省北部重点发展区。然而,该镇仅部分解决了交通基础设施问题,例如:南北高速公路、沿海公路、48D号公路以及工业园区基础设施,目前已建成黄梅工业园区一期,即将建成黄梅工业园区二期。

因此,要发展黄梅市,必须解决该省北部的基础设施问题,尤其需要投资建设深水综合海港、同海工业园区和电力基础设施。这些都是投资者在接触过程中非常感兴趣的问题;同时,要确保从过去的建材产业向吸引和发展配套产业和高科技产业的“转型”进程。

我高度评价义安省领导对VSIP在义安省投资发展给予的支持,特别是始终把企业的困难视为自己的困难,并着力引导和解决。VSIP致力于在义安省投资发展,为该省发展作出贡献;希望省领导在VSIP义安二期扩建过程中继续给予企业支持和帮助,为该省发展贡献自己的绵薄之力。此前,吸引企业到义安省投资非常困难,但现在义安省已进入全国十大外商直接投资吸引力榜单。我希望,借此势头,义安省必将持续推动更加强劲的发展。