义安省财政部主任回答了有关为少数民族和山区国家重点项目分配配套资金的问题

12月8日下午，在义安省人民议会第十一次会议上，就如何按照各项计划、项目和政策的规定结构，拨付省配套资金以实施少数民族地区计划、项目和投资政策的内容，举行了问答会，以促进所有资源投资于少数民族地区，实现快速可持续发展。

12月8日下午问答环节概览。照片：Thanh Cuong

NGHE AN 满足足够的资本要求

义安省是一个山地面积广阔的省份（占全省面积的 83%），少数民族和山区人口超过 120 万（占全省总人口的 36%）；少数民族人口近 50 万，约占全省总人口的 15%，占山区人口的 40% 以上。

义安省财政厅厅长郑清海作报告后回答了提问。照片：清强

国家针对义安省少数民族和山区开展的重点项目在第一区和第三区的11个山区县的131个乡镇，以及588个特别困难的村庄和村落实施，因此对义安省的社会经济发展、保障国防和安全具有非常重要的作用和意义。

因此，这一内容引起了省人民议会代表的关注和热烈提问。具体而言，11名省人民议会代表向财政厅厅长及相关部门提出了18个问题。

Vi Van Quy 代表（Quy Hop 代表）提出了问题。照片：Thanh Cuong

桂氏簪玉女士（贵州省代表）援引总理条例，规定对于当年配套资金投入不足的地方政府，在制定下一年度计划时，中央政府将扣除该地方政府仍缺少的相应资金；请问义安省是如何执行上述条例的？

财政部长确认，义安省为国家目标项目提供的配套资金安排已得到充分保障，因此不会出现义安省资金被削减的情况。

他列举了三点理由来证明义安省将拨出足够的配套资金。首先，在实施过程中，省人民委员会领导始终坚持将资金优先分配给山区和少数民族地区的工程项目。

代表蒙文廷（桂峰选区代表）向财政部长提出质询。照片：清强

从这个角度来看，各级政府和相关机构积极把握当地需求，制定了与国家目标方案内容和目标相同的适当项目和方案，并予以实施。

义安省财政厅厅长还补充说，各级省级政府在实施 2016-2020 年期间的两项国家目标计划时，在分配配套资金方面也积累了丰富的经验。

与此同时，该省也十分重视尽快出台法律文件，向各部门、分支机构和地方政府分配任务，以批准项目并拨付资金，用于紧急实施。

陈氏清玄女士（清章党代表）要求汇报有关加强权力下放、赋权以及明确任务分配以实施国家目标计划活动的情况？

财政部部长郑清海回答问题。照片：清强

关于这个问题，财政部部长郑清海表示：下放权力、授权各级地方政府是落实国家目标计划的重要途径之一，符合行政改革的要求，确保统一的指导和管理，并促进各级地方政府在职权范围内发挥积极性、创造力、自主性和自我责任感。

目前，省人民委员会已发布决定，授权各区、市、镇人民委员会主席决定在其管辖的区、市、镇范围内，使用国家目标计划资金对总额低于 150 亿越南盾的 C 类项目进行投资。

关于结算，财政部建议简化流程，具体而言，将符合特殊机制实施标准、总金额在5亿越南盾至50亿越南盾以下的投资项目已完成结算的审查权下放至乡级人民委员会；对于总金额低于5亿越南盾的已完成项目，允许乡级人民委员会不进行结算，而是按年度汇总预算结算，并向区级人民委员会报告，由区级人民委员会根据规定进行结算。

演州代表阮氏英花女士作提问发言。照片：Thanh Cuong

针对阮氏英花女士（奠州省代表）提出的关于如何在各级预算中有效管理10%配套资金以确保可行性，以及2021-2025年国家可持续减贫目标计划的受益地区面临诸多困难和资源有限等问题，义安省财政厅厅长回应道：原则上，配套资金的安排在省、县、乡三个层级实施；然而，该计划的受益者主要集中在山区，以少数民族为主，因此县、乡的预算无法按规定提供足够的配套资金。

郑清海先生表示，省级预算主要负责通过计算和整合投资资金来源来安排配套资金，以实施地方政府颁布的机制和政策。

关于未来方向，郑清海先生强调，需要继续实施一体化机制，以确保配套资金，同时利用中央政府的支持，并避免分散投资造成浪费。

Thanh Chuong代表Lo Thi Kim Ngan女士做了提问发言。照片：Thanh Cuong

关于罗氏金银女士（清章省代表）提出的关于如何解决工程烂尾、项目延期以及少数民族地区项目付款结算拖延等问题的诉求，义安省财政厅厅长表示，他将审查该厅此前建议省政府筹集资金的项目和计划，以避免付款拖延、预付款却不实施等问题，造成资金分散和浪费。

针对这一问题，义安省计划投资厅厅长阮春德表示：目前延误和尚未完工的建设项目主要是在《公共投资法》生效前获批的。然而，《公共投资法》颁布生效后，这种情况已得到彻底解决。

计划投资厅厅长阮春德回答问题。照片：Thanh Cuong

阮春德先生还补充道：中央和省政府已明确规定，本时期三大国家重点项目的安排原则是：偿还债务、结算已完工项目的账目；推进延期项目；然后安排新项目开工建设。因此，将为延期项目拨付资金以完成该项目。

严格按照法律法规执行，确保快速有效的结果

就此内容进行提问后，会议主席代表、省委书记兼省人民议会主席泰清贵评价说，省人民议会代表提出的问题简洁明了、切题。财政厅及若干相关部门和分支机构的领导作了基本全面的回答，对各自负责的领域有扎实的了解。

乂安省委书记、乂安省人民议会主席泰清贵就质询环节作了总结发言。照片：清强

省人民议会主席也评价说，问答环节明确了国家针对该省少数民族和山区开展的专项计划的成效、意义和重要作用，体现了党、国家、省对该地区的重视，从而为该地区带来稳定、发展，改善人民物质和精神生活，保障国防安全，维护边境和平，保障国内安全，并与平原地区一起，带动全省发展。

然而，回顾过去一段时间，省委书记也评估认为，在山区和少数民族地区实施各项计划、项目和政策方面，仍然存在许多局限性和不足，这些局限性和不足是在提问、讨论、提出意见和情况评估中指出的。

特别是，在这一领域实施的3个国家重点项目，虽然存在中央政府拨款缓慢的客观因素，但主观上，据省委书记、省人民议会主席反映，该省的实施进度也很慢，有时甚至需要中央政府催促。

这表明，在落实各部委、部门和政府关于实施三大国家重点项目的要求方面，统筹机构以及计划投资厅、省民族委员会、农业农村发展厅、劳动荣军社会事务厅等主要咨询机构的作用尚未真正得到密切协调。一些地区和单位在制定项目清单方面也进展缓慢。

“省人民议会要求政治体制，特别是各级政府，依法办事，但要确保速度、效率，跟上中央政府的要求，抓住机遇，及时部署，尽快推出项目，尽快推出优质产品，按时服务和满足少数民族和山区的发展需要，”省人民议会主席说。

省级领导在问答环节。照片：Thanh Cuong

义安省委书记、人民议会主席也指出，目前很多项目未完工、积压，是因为之前一段时间投资实施力度很大，想同时推进多个项目，但拨付的资金来源却无法保证项目的实施。

从上述经验教训中，义安省委书记、人民议会主席表示：义安省按照“有重点、有重点”的方针，大力改革公共投资，力求“每项工作必须完成，每个项目必须完成”，投入使用，提高效率，避免分散精力，到处做一点，最后半途而废。

与此同时，省人民议会主席还指出，对突出问题和违规行为的检查、审查和处理不够果断，很多问题尚未解决；一些少数民族和山区项目选择不当。

根据对已取得成果、现有局限性以及被视为省公共投资资源配置方面“革命性”的强烈而彻底的观点的分析，省委书记、省人民议会主席泰清贵代表会议主席提议，省人民委员会应牵头指导各级各部门，研究组织实施一系列解决方案，以有效落实2021-2025年期间针对少数民族和山区的3项国家目标规划。

首先，要落实三项国家重点项目，其中《少数民族和山区社会经济发展国家重点项目》是一项内容丰富的新项目，包含10个项目、14个子项目、36项投资支持内容；管理重点也十分集中，涵盖8个部门、分支机构和12个区、镇。因此，必须确保投资项目和相关工作严格遵守法律法规，快速高效地实施，协调顺畅，使项目能够尽快、按时、高质量地惠及民众。

代表们正在参加问答环节。照片：Thanh Cuong

优先投入资源落实中央政府针对山区和少数民族制定的政策；加强信息技术的应用；建立、管理和运行规划管理数据库，建立与项目计划相结合的监测和监督该地区社会经济发展进程的系统。

省人民议会主席还提出实施解决方案，加强各部门、分支机构和行业与区、乡级地方政府及相关机构的协调；积极主动地增强责任意识，有效落实省配套资金在国家重点项目实施中的安排和整合。

同时，加强国家对资金配置实施的管理。调整方案和项目，使其符合实际情况；确保科学合理，服务于人民经济发展的需要——特别是少数民族和山区人民的需要，有效落实三个国家重点项目的目标。

因此，省人民议会主席同意代表们的意见和各部门的解释，认为任何因主观原因实施缓慢、进展缓慢的项目或计划都应尽快调整，“不要让它仓促启动，然后半途而废”，造成资源浪费，对地区发展无益。省人民议会主席强调：“我要求省委、省政府和省人民议会代表加强监督，必要时向主管部门提出调整建议。”