义安省财政部部长就少数民族和山区国家重点项目配套资金发放问题解答

12月8日下午，义安省人民议会第11次会议就该省对口资金安排内容举行答问会，按照规定的结构落实各计划、项目和投资政策，推动全省资源向少数民族地区投资，促进少数民族地区快速可持续发展。

12月8日下午问答环节概述。图片：Thanh Cuong

义安省资金充足

义安省是山区大省（占全省面积的83%），少数民族和山区人口超过120万人（占全省总人口的36%）；少数民族近50万人，约占全省总人口的15%，占山区人口的40%以上。

义安省财政部部长郑清海在回答提问前作了汇报。图片来源：Thanh Cuong

乂安省少数民族山区国家目标计划在全省11个山区县、第1区和第3区的131个乡、588个极度贫困村落实施，对全省经济社会发展、国防安全保障发挥着重要作用和意义。

因此，该内容受到省人民议会代表的关注和热烈提问。其中，11名省人民议会代表向财政部部长和相关部门提出了18个问题。

Vi Van Quy 代表（Quy Hop 代表）提出了问题。照片：Thanh Cuong

桂氏镇玉女士（贵州省代表）援引了总理的规定，对于当年没有拨付足够配套资金的地方，根据规定，中央政府在下一年计划分配时将扣除该地方仍缺少的相应资金；因此，请告知乂安省如何执行上述规定？

财政部部长强调，义安省国家目标项目配套资金的拨付是完全有保障的，因此不会出现义安省资金被削减的情况。

他列举了三个理由来证明义安省将拨付足够的配套资金。首先，在实施过程中，省人民委员会领导的一贯指导和管理是优先为山区和少数民族地区的工程和项目拨付资金。

代表Moong Van Tinh（Que Phong代表）向财政部部长提问。图片：Thanh Cuong

从这个角度看，各级政府和有关部门积极把握地方实际，制定与国家目标计划内容和目标相符的相应项目和计划予以实施。

义安省财政部部长还补充说，各级省级政府在实施2016-2020年阶段两项国家目标计划时也积累了安排配套资金的丰富经验。

同时，我省也积极抓紧出台法律文件，明确各部门、各分支机构、各地方要尽快审批项目、拨付资金，确保项目尽快落地。

Tran Thi Thanh Huyen 女士（Thanh Chuong 代表）要求告知有关加强权力下放、赋予权力以及明确分配任务以实施国家目标计划活动的情况？

财政部部长郑清海回答记者提问。图片来源：Thanh Cuong

对于这一问题，财政部部长郑青海强调，对各级地方政府进行分工、下放和授权是落实国家目标计划的重要举措之一，满足行政改革的要求，确保统一领导和管理，发挥各级地方政府在权限范围内的主动性、创造性、自主性和自责性。

目前，省人民委员会已发布决定，授权各区、市、镇人民委员会主席决定使用国家目标计划资金，对所辖区、市、镇范围内的C类项目进行投资，投资总额不超过150亿越南盾。

在结算方面，财政部已提出简化方向，具体而言，对于符合特别机制实施标准、总金额在5亿越南盾至50亿越南盾以下的投资项目，下放给乡级人民委员会审核已完成项目的结算，对于总金额低于5亿越南盾的工程，乡级人民委员会不再进行已完成项目的结算，而是汇总年度预算结算，并报告给县级人民委员会，按规定汇总结算。

演州代表阮氏英花女士作提问发言。照片：Thanh Cuong

演州代表阮氏英雄女士询问，在2021-2025年国家可持续减贫目标计划受益地方面临诸多困难和资源有限的情况下，如何管理各级预算10%的配套资金以确保可行性？乂安省财政部部长表示：“原则上，配套资金安排在三级（省、区、乡）实施；但该计划的受益者主要集中在山区，主要是少数民族，因此区、乡预算无法按规定配备足够的资源进行配套。

鉴此，郑清海表示，省预算主要负责按照核算方法安排配套资金，整合投资资金来源，落实地方出台的机制和政策。

对于未来发展方向，郑清海强调，要继续落实整合机制，确保配套资金到位，争取中央政府的支持，避免分散投资造成浪费。

Thanh Chuong代表Lo Thi Kim Ngan女士做了提问发言。照片：Thanh Cuong

针对卢氏金银女士（Thanh Chuong 代表）提出的解决少数民族地区项目烂尾、延期付款和结算不及时的问题，义安省财政部部长表示，将对财政部此前建议全省拨付资金实施的项目和计划进行审查，避免出现资金逾期支付、预付款已到位但尚未落实，造成资金分散和浪费的情况。

针对这一问题，义安省计划投资部部长阮春德表示：“目前尚未完工的建设项目，主要是在《公共投资法》生效前就已批准的。但《公共投资法》颁布实施后，这一状况已得到彻底克服。”

越南计划投资部部长阮春德回答记者提问。图片来源：Thanh Cuong

阮春德还补充道：“中央和省已明确规定了本阶段三大国家目标计划的安排原则，即先偿还债务，结算已完成项目的账目；再实施续建项目；然后安排新项目开工建设。因此，续建项目将获得资金支持，确保顺利完成。”

依法依规实施，确保快速有效

会议主席、省委书记、省人民议会主席泰清贵代表会议主席总结针对该内容的质询时评价道：省人民议会代表提出的问题简洁、明确、在讨论范围内。财政部及相关部门和部门领导基本作了充分回答，对各自负责的领域有较好的掌握。

乂安省省委书记、人民议会主席泰清贵就质询内容作总结发言。图片：清强

省人民议会主席还评估，问答会阐明了国家针对我省少数民族地区和山区目标计划的有效性、意义和重要作用；体现了党、国家和我省对这些地区的关心，从而带来稳定与发展，提高人民的物质和精神生活，确保国防安全，维护边境和平，确保国内安全，与低地地区一起发展全省。

但回顾过去，省委书记也认为，山区、民族工作规划、项目、政策的实施还存在不少局限性和不足，并通过质询、座谈、意见征集、情况评估等形式指出了不足。

特别是该领域三项国家目标计划的落实，虽然客观上有中央政府拨付资金缓慢的因素，但主观上，据省委书记、省人民议会主席称，该省的落实也十分缓慢，甚至不时受到中央政府的提醒。

这表明，综合机构、规划投资厅、省民族委员会、农业与农村发展厅、劳动荣军与社会部等主导咨询机构在落实各部委、行业和政府关于落实三大目标计划要求内容方面的作用尚未真正紧密配合、顺利推进。一些地区和单位在制定项目清单方面也进展缓慢。

省人民议会主席表示：“省人民议会要求政治系统特别是各级当局在依法执行的同时，必须确保速度、效率，并按照中央的要求充分利用机遇、及时部署、早出项目、早出优质产品，按时服务和满足少数民族和山区的发展需求。”

省领导出席问答环节。图片：Thanh Cuong

乂安省省委书记、人民议会主席还指出，当前存在许多未完成和积压项目的现实，因为在一段时期内，投资普遍化；想要实施多个项目中的一项，但拨付的资金无法确保实施。

汲取上述教训，义安省省委书记、人民议会主席表示：该省按照抓住重点、“每项任务都要完成、每个项目都要完成”的方针，大力转变公共投资观念，把各项工作落到实处，提高效益，避免分散、各跑各的、半途而废。

与此同时，省人民议会主席还指出，对突出问题和违法行为的检查、审查和处理力度不够，导致很多问题没有得到解决；一些少数民族地区和山区的项目选择不当。

基于对所取得的成果、存在的局限性以及强有力的观点的分析，被认为是该省公共投资资源分配观点的一次“革命”，省委书记、省人民议会主席泰清贵代表会议主席建议省人民委员会领导和指导各级和各部门研究和组织实施一系列解决方案，以有效落实2021-2025年阶段少数民族和山区三个国家目标计划。

首先，要落实三项国家级目标规划，其中《少数民族和山区社会经济发展国家目标规划》是一项内容繁多的新规划，包含10个项目、14个子项目、36项投资支持内容；管理机构众多，涉及8个部门、分支机构和12个区县。因此，必须确保投资规划和相关项目符合法律规定，并迅速实施和协调顺畅，确保规划尽快、依法、按时、保质、惠及群众。

代表们在问答环节。图片：Thanh Cuong

重点安排资源落实中央对山区、少数民族地区的各项政策，加强信息化应用，建设、管理和运行规划管理数据库，结合项目建设，建立对本地区经济社会发展进程的监测和监督制度。

省人民议会主席还提出实施措施，加强各部门、行业、领域与县、乡地方政府和相关机构之间的配合；积极主动地强化责任，有效安排、整合全省配套资金，落实国家目标计划。

同时，加强国家对资金分配实施的管理。根据实际，调整计划和项目，确保其科学性、合理性，服务于少数民族和山区人民经济发展的需求，有效落实国家三大目标任务。

因此，省人民议会主席赞同代表们的意见和各部门的解释，即任何因主观原因实施缓慢、无法确保进度的计划和项目都应尽快进行调整，“不要让它们过早诞生，然后就搁置不用”，无法完成，造成资源浪费，不利于地区发展。省人民议会主席强调：“我要求省党委、政府和省人民议会代表加强监督，并在必要时向主管部门提出建议，研究调整方案。”