在外交工作中保持积极主动的态度,开展合作,并促进创新。
2020-2025年期间,越南的外交政策是在一个独特的背景下展开的:全球疫情肆虐、大国竞争加剧、地缘政治冲突蔓延,国际法和多边主义面临诸多挑战。正如越南前外交部副部长范光荣所言,在这种“逆风”下,越南最重要的成就是凭借自信、积极主动和日益增强的建设性能力,保持并加强了自身的战略主动性。
在动荡的世界中保持战略主动性。
回顾上一任期,范光荣先生认为,这是一个“深刻且难以预料”的全球动荡时期,包括越南在内的所有国家都面临着前所未有的挑战。然而,正是在这样的背景下,越南外交政策的突出特点不仅在于其适应能力,更在于其从适应转向解决问题,再从解决问题转向采取建设性行动的关键转变。
越南取得的最重要成就,是通过增强信心、积极主动性和明显展现出的创新能力,保持并加强了其战略主动性。
前外交部副部长范光荣
他表示,在新冠疫情、大国竞争和地缘战略危机的背景下,越南不仅反应迅速,而且有效应对了负面影响,逐步将挑战转化为合作机遇。尽管面临激烈的竞争,越南仍与所有主要国家保持了稳定的关系;在许多其他经济体遭受严重冲击的情况下,越南也保持了相对稳定的供应链。
在此基础上,越南的外交政策逐渐转向积极主动和建设性的立场,从而即使在最具挑战性的时期也保持了战略主动权。“要自信、积极主动,并保持战略眼光。”范光荣先生认为,这三个关键词最能概括越南在 2020-2025 年期间的外交政策特点。
通过正义和国际声望实现战略平衡。
上届任期内的另一大亮点是越南同时扩大和提升了与一系列重要伙伴的关系,形成了40多个从全面到战略和全面战略的伙伴关系框架,涵盖了包括联合国安理会五个常任理事国在内的主要国家、经济和政治伙伴、各大洲的关键伙伴以及该地区所有邻国。
范光荣先生认为,这一成功源于两方面:越南的积极努力以及国际社会日益增长的认可。合作伙伴首先看到的是越南的……以正义为基础的一贯外交政策在许多普世价值和国际法受到侵蚀的背景下,正是这种一致性构成了战略信任的坚实基础。
此外,越南在区域和国际上的地位日益突出。越南被公认为东盟、亚太经合组织和亚太区域合作架构中的关键一环,同时还为多边机制做出负责任的贡献,从联合国系统和人权理事会到国际维和与人道主义援助,以及诸如《打击网络犯罪公约》等全球倡议。
更重要的是,在越南找到了合作伙伴可靠的合作伙伴和互利合作的机会。基于不断改善的投资环境、改革政策和为发展创造新动力的重大决议,这解释了为什么许多国家积极主动地与越南接触,希望深化和提升两国关系。
经济外交:从利用资源到创造增长动力。
在2020-2025年期间,外交与经济发展目标的联系日益紧密,成为支撑经济增长、吸引投资和转变供应链的关键支柱。范光荣先生表示,这不仅仅是利用外部资源,更是抓住机遇、克服挑战。
首先,外交关系对……做出了重大贡献维护和平稳定的环境。这是发展和吸引投资的重要基础。越南在上届任期内与40多个伙伴国扩大和深化关系,便是这一作用的有力证明。
其次,经济外交在质和量上都得到了提升,尤其体现在以下方面:利益交织与重要伙伴合作。“利益一致、风险共担、互利共赢”的理念不仅是指导原则,更已成为高层外交的具体行动,拓展了实质性合作的范围。
第三,越南正在更有效地利用这一体系。17项自由贸易协定这包括新一代自由贸易协定,例如CPTPP、EVFTA和RCEP。在全球贸易保护主义抬头和供应链中断的背景下,利用高质量的自由贸易协定对于越南维持和拓展其市场至关重要。
与此同时,越南积极拓展与拉丁美洲、中东(尤其是海湾地区)和非洲等新地区的合作,并同时深化与传统伙伴的合作。
值得注意的是,过去两年,越南有效应对了关税、贸易保护主义和供应链中断等挑战,从而保持了其作为极具吸引力的投资目的地的地位。据越南工贸部评估,到2025年,越南贸易仍将保持20%以上的增长,双边贸易总额将首次突破9000亿美元——在当今动荡不安的世界中,这一成绩堪称“奇迹”。
下一阶段的战略重点:合作与创造。
展望 2025 年以后的时期,据范光荣先生称,越南外交政策面临两个并行的要求:一是服务于 2030 年至 2045 年的长期发展愿望,二是应对日益复杂的国际形势带来的“逆风”。
范光荣先生认为,首要战略重点仍然是……维护和平、合作与发展的环境。这与保卫祖国的早期和远距离任务密切相关。国防、安全和外交三大支柱以及经济各部委和部门之间的紧密协调,将继续是重要的战略基础。
与此同时,服务于发展的外交需要提升到一个新的水平:更深入、更高质量的融合;大力参与科学技术、创新、数字化转型、绿色转型,尤其……从“利用”转向“合作与创造”与合作伙伴一起。
范光荣先生表示,在新时代,越南外交不仅寻求机遇,而且积极创造和平环境,促进发展机遇,并参与构建基于国际法的全球行为准则。
回顾自己在越南外交领域的漫长历程,范光荣先生总结了向世界传递的核心信息:越南仍然是和平、合作与发展中可靠且负责任的伙伴。但拥有了新的能力、新的思维方式和新的地位。
越南不只是在寻求机会;它准备与伙伴携手合作,为和平、安全和可持续发展创造互利共赢的合作空间——这就是越南新时代外交政策的精神。



