定期的信任投票将对存在违规和缺陷的人进行警示。

越共中央政治局发布第96号条例，关于对政治系统领导和管理职位进行信任投票，取代第262号条例。为进一步明确第96号条例的新内容，记者采访了胡志明国家政治学院党建研究所副所长黎文强副教授博士。

胡志明国家政治学院党建研究所副所长黎文强副教授博士。图片来源：《商业与法律》

光伏问：您如何评价第96条规定相对于第262条规定的新内容，尤其是定期进行信任投票的规定？

黎文强先生：第96条是对第262条的继承、补充和发展。对原有规定中好的，将继续继承，使其更加完善；对不足或薄弱的，将通过新的规定予以补充。

关于进行信任投票的时限，此前第262条规定信任投票应在任期中期进行，通常是在第三年。第96条则规定，信任投票是一项定期活动，应定期进行，例如每6个月或1年，甚至每年一次，不一定是“春秋两季”，只需在任期中期进行一次即可。有些违规行为持续时间较长，但也有一些违规行为是暂时性的。如果等到任期中期才进行信任投票，既不准确，也不正确。

因此，其中一个值得注意的新点是将投票视为一种经常性的做法，正如胡伯伯曾经说过的，我们必须像每天洗脸一样进行批评与自我批评。

如果定期这样做，将有助于提醒官员和党员注意刚刚发生的违规行为和不足之处。如果能及时提醒和警告，就不至于导致严重后果或严重违规。

也就是说，如果我们从一开始就预防、警示、未雨绸缪，就不会造成丢工作、丢人、丢干部的后果，也不会影响党的威信和声誉。

光伏问：第96条明确规定，信任票数低于50%以上、2/3以下的，主管干部管理机关将取消该干部的上级职务规划；考虑撤销现职、调动其他工作、辞职，或按规定进行信任投票。信任票数低于2/3以上的，主管干部管理机关将取消该干部的现职，调动其他工作（降低职务），无需等到任期或任职期满。请问，这对提高现有干部和党员的工作质量有何直接影响？

黎文强先生答：新规定与关于干部辞职、免职的有关规定第41号、关于干部受纪律处分后工作安排的结论通知第20号相一致、相衔接。

通过投票，如果有人信任度低，主管部门会立即考虑辞职或解雇，而不必等到中期或任期结束。

这样的规定影响巨大，因为回顾旧规定，虽然存在一个漏洞，即如果信任票数低至50%，就会考虑辞职和解职，但在整个国会投票期间，连党内都没见过一个达到这个水平的人。这意味着投票只是一个参考渠道。

第96号法规填补了这一空白，即信任投票的结果将成为采取进一步处理措施的依据。只有这样，法规才能生效，产生威慑作用，警告那些出现退化迹象、违反法规迹象的人。

光伏问：第96条规定，信任投票的标准还包括：领导和指挥贯彻落实党的反腐倡廉政策的成效；敢于做党员不该做的事情；履行表率责任；本人及配偶子女在遵守国家政策和法律方面模范表现。您如何评价第96条规定的独特之处？

黎文强先生：与之前规定相比，新增的一点是，投票标准体现在领导和指导反腐败斗争的成效上；以及与居住地党委和群众保持联系。我非常赞同新增这条规定，因为群众监督非常深入准确，很多事件传闻已久，直到事件曝光，舆论才被公认是正确的。

此外，如果被赋予领导和管理职责的人，允许下属出现腐败和消极行为，那么领导和管理者的责任也是不充分的。因此，这方面必须纳入评估标准。

以身作则、做好表率至关重要。党内关于“不准做什么”的第37条明确规定，子女违反规定，是家庭的责任，父母负有连带责任。总书记最近出版的《防止腐败和消极情绪》一书中，引用了总书记50年前写的一篇文章，指出领导者必须负责任，不负责任就不是领导者。

另一点需要注意的是，仅仅从“亲信”那里获得信任非常困难。此外，还有信息透明度的问题。例如，郑春青给国家造成了数千亿的损失，如果这些信息公开，让人民和干部组织知道，那么这个人肯定不会被列入计划调往地方继续担任更高职位的干部名单。

因此，在执行第96号条例时，必须做到公开透明，信息必须真实准确。如果信息笼统、模糊，评价和评论往往只会带有情绪化。

组织做好实施工作，确保法规早日生效。

光伏问：第96条规定与以往规定相比，扩大了信任投票的范围。具体来说，信任投票的范围从中央一级扩展到整个政治体系、党政机关、前线机关以及各级群众组织。您对扩大信任投票的干部和党员范围有何评论？

黎文强先生: 我非常赞同扩大这一范围。这项规定是同步的、相互关联的。十三大扩大了党和政治体制建设和整顿的内容。党领导的政治体制由三个关键部分组成：党、国家、阵线和群众组织。因此，不可能党强大而国家、阵线和群众组织薄弱。因此，必须同步建设这三个部分。因为最终，在国家、阵线和群众组织中担任关键领导职务的人都是党员。

此前，第262号规定仅将官员的职务划分为三个类别：政治局委员、书记处书记、各级党委常委和其他职务。此次规定更加宽泛和精准，涵盖了党委职务、政治系统中的领导和管理职务；以及国会和人民议会选举或批准的官员职务。

而且，无论职位高低，干部如果心地纯洁，一心为国为民，就有条件和机会为革命事业做出贡献；如果干部动摇、退化、堕落，就会千方百计地捞取好处、掠夺财物。因此，除了第九十六条规定外，中央还有第十四条结论，鼓励干部敢说、敢想、敢做，敢于为公承担责任，这也是第九十六条规定的从轻处罚情节。

如果能证明警员并非出于个人利益，而是为了公共利益，则可以减轻处罚，甚至免于纪律处分。因此，这次第96条像这样扩大处罚范围，非常恰当，也创造了一个公平的竞争环境，做得好的会得到表彰，做得不好的必须知晓并纠正。

光伏问：从信任度来评价，您期望每一位干部、每一位党员的认识和行动上发生哪些变化？

黎文强先生正如胡伯伯教导我们：一个掩盖缺点的党是一个腐败的党。一个敢于承认缺点、找出原因并找到解决办法的党，而最好的良药就是自我批评和批评，这必将带来高效率。

第九十六条规定是干部党员自我反省、自我纠正、自我锻炼的良药，回头看看自己，看看同志、队友、人们对自己的评价，从中看到自己哪些地方不好、哪些地方不好，然后及时克服、改正。

目前，规章制度已经比较完备，关键是如何组织实施，因为还有很多规章制度听起来很好，但“最终还是停留在纸面上”。

现在，关于信任投票的规定已经出台，但如何有效、切实地落实呢？否则，规定就只是流于形式，不会真正落到实处。

光伏：谢谢先生。