定期的信任投票将对那些犯有违规或过失的人起到警示作用。

政治局颁布了关于对政治体制领导和管理职位进行信任投票的第96号条例，取代了第262号条例。为了阐明第96号条例的新要点，本报记者采访了胡志明市国家政治学院党建研究所副所长黎文强副教授。

黎文强副教授博士——胡志明市国家政治学院党建研究所副所长。图片来源：商业与法律

光伏您如何评价第 96 条规定与第 262 条规定相比的新要点，特别是关于定期进行信任投票的规定？

黎文强先生第 96 号条例是对第 262 号条例的延续、补充和发展。条例中好的方面被继承和改进；条例中不足或薄弱的方面在新条例中得到补充。

关于信任投票的时间安排，此前第262条规定投票应在任期中期进行，通常是在第三年。然而，第96条规定，信任投票是一项常规活动，应定期进行，即每六个月、每年甚至每年一次，而不是仅仅在任期中期进行一次。有些违规行为是长期存在的，而有些则是暂时的；等到任期中期再进行投票是不准确也不合适的。

因此，值得注意的新观点之一是将投票过程视为一种常规活动，正如胡志明主席曾经说过的那样，批评和自我批评应该像洗脸一样每天进行。

如果定期开展这项工作，有助于从一开始就提高干部和党员对违规行为和不足之处的认识。如果定期提醒和警告，或许就不会导致重大后果或严重违规行为。

换句话说，如果我们从一开始就进行预防、警告和采取预防措施，就不会造成失业、人员流失、干部流失等后果，也不会损害党的声誉和威望。

光伏第96条规定明确指出，当超过50%但不足三分之二的投票结果属于“不信任”类别时，主管干部管理部门应当将其从晋升计划中移除；考虑将其免职、调任其他工作、允许其辞职，或者按规定进行信任投票。当三分之二以上的投票结果属于“不信任”类别时，主管干部管理部门应当免去其职务，并将其调任其他（较低）工作，无需等到其任期或任命期满。先生，这又将如何直接影响到当今干部和党员工作质量的提高呢？

黎文强先生新规与关于官员辞职和解雇的第 41 号规定以及关于对受到纪律处分的官员分配职务的第 20 号公告相一致且相互关联。

通过投票程序，如果某人的支持率较低，主管机关将立即考虑其辞职或解雇，而无需等到其任期中期或结束。

这项规定意义重大，因为回顾旧规定，存在一个漏洞：只要信任投票获得50%的支持率，就会考虑辞职或解雇。然而，在国民议会（包括党内）历次信任投票中，从未有人获得过如此高的信任度。这意味着信任投票仅仅是一个参考指标。

第96号条例填补了这一漏洞，这意味着信任投票的结果将作为采取进一步纪律处分措施的依据。只有这样，该条例才能得到有效实施，对那些道德败坏或违反条例的人起到威慑和警告作用。

光伏此外，第96号条例还规定，信任投票的标准基于领导和指导落实党的反腐败和打击不良现象政策的成效，遵守党员不得违反的规则，以及在自身、配偶和子女遵守国家政策和法律方面树立榜样。您如何评价第96号条例的独特之处？

黎文强先生：与之前的规定相比，新增的一点是，投票标准基于领导和指导反腐败、反不良行为的成效，以及与党委和居住地人民保持密切联系。我非常赞同增加这一新规定，因为人民的监督非常深刻、准确。很多案件长期以来一直是公众讨论的话题，只有真相大白，才能证明民意是正确的。

此外，如果身负领导和管理重任的人员放任其机构或下属发生腐败和不当行为，这也反映出该机构负责人缺乏责任感和管理不善。因此，这一因素必须纳入评估标准。

以身作则至关重要。党的党员行为准则第37条明确规定，如果子女违反规定，家庭负有责任，父母连带责任。总书记最近出版的关于打击腐败和不良行为的著作中，收录了一篇50年前的文章，指出领导人必须承担责任；如果不承担责任，就不能称之为领导人。

另一点需要注意的是，仅仅依靠亲信的信任投票是非常成问题的。此外，信息透明至关重要。例如，如果郑春成给国家造成了数千亿越南盾的损失，并且这一信息被公之于众，让民众和相关机构知晓，那么他肯定不会被列入地方官员晋升名单。

因此，在执行第96号条例时，必须做到公开透明，并提供准确的信息。含糊不清或笼统的信息往往会导致主观的评估和评论。

有效执行是确保法规及时生效的关键。

光伏与之前的规定相比，第96号条例扩大了信任投票的范围。具体而言，范围扩大到整个政治体系、党政机关、祖国阵线和群众组织，从中央到下级单位。您对扩大干部和党员信任投票范围有何评论？

黎文强先生我非常赞同扩大这一范围。这项规定前后一致，环环相扣。党的十三大扩大了党和政治体制建设改革的范围。党领导下的政治体制由三个关键组成部分构成：党、国家、阵线和群众组织。因此，国家、阵线和群众组织薄弱，党就不可能强大。所以，这三个组成部分必须同步建设。因为归根结底，国家、阵线和群众组织的关键领导岗位，都是党员。

此前，第262号规定仅将职务分为三类：政治局委员、书记处委员、各级党委常委及其他职务。此次修订后的规定范围更广、更准确，涵盖了党委职务、政治体制内的领导管理职务，以及由全国人大、人民代表大会选举或批准的官员职务。

此外，无论职位高低，只要官员心地纯洁诚实，忠于国家和人民，就具备为革命事业贡献力量的资格和机会；但如果官员动摇、堕落、贪污腐败，就会想方设法谋取私利、中饱私囊。因此，除了第九十六条规定外，中央委员会还有第十四结论，鼓励官员敢于发言、敢于思考、敢于行动、敢于为公共利益承担责任，这也是第九十六条规定的一个缓和情形。

如果能够证明该官员并无其他动机，且其行为符合公共利益，则可以考虑从轻处罚，甚至免除纪律处分。因此，此次扩大第96号条例适用范围的做法非常恰当，也有助于创造公平的竞争环境；表现优异者将得到认可，表现不佳者则必须承认自身不足并加以改正。

光伏通过信任投票评估后，您对每位官员和党员的意识和行动的转变有何预期？

黎文强先生正如胡志明主席教导我们的那样：一个掩盖自身缺点的政党是一个失败的政党；一个敢于承认自身缺点、明确指出原因并用最好的良药——自我批评和批评——采取纠正措施的政党，必定会取得很高的成效。

96号条例是干部和党员进行自我反省、自我纠正、自我改进的好方法，让他们回顾自己，看看同志、同事和人民的评价，以便找出不好、不对的地方，及时纠正和改正。

目前，规章制度相当全面；最重要的是如何有效地组织实施，因为许多规章制度听起来很好，但最终却只是停留在纸面上。

既然信任投票的相关规定已经出台，现在的挑战在于如何确保这些规定得到实质性和有效的执行。否则，这些规定将沦为形式，而无法真正落实。

光伏谢谢您，先生。