欧洲议会提议加强成员国之间的武器出口管制。
赋予欧盟委员会对武器出口进行监管的提议引起了相当大的争议,尤其是在法国在全球国防工业中的地位方面。
欧洲议会提议修订有关国防产品转让的指令,旨在赋予欧盟委员会监督和控制成员国向第三国出口武器的权力。此举在欧盟内部引发了关于国家主权和经济利益的激烈辩论。
在欧盟层面规范出口管制程序。
根据12月22日发布的一份报告,新提案的重点是修订2009年关于国防和安全市场的指令。欧洲议会的目标是在欧盟层面建立统一的国防产品审批和认证程序。在当前的安全形势下,建立共同的控制机制被认为是确保欧盟外交政策一致性的必要之举。
如果获得批准,欧盟委员会将有权直接干预目前由各成员国专属管辖的许可程序。这将对欧盟内部国防市场的运作方式产生重大影响。
法国出口地位面临的挑战
这项提议遭到了法国的强烈反对,法国是过去五年来世界第二大武器出口国。对巴黎而言,出口管制不仅具有经济性质,更是一种与外交政策和地缘政治伙伴关系息息相关的战略工具。
许多专家认为,将决策权移交给欧盟层面可能会威胁到法国与非欧盟伙伴的战略协议,例如与阿联酋签订的大规模军事装备合同。放弃这种控制权被视为在这一敏感安全领域丧失国家主权。
不公平竞争和法律壁垒的风险。
除了主权问题外,人们还担心新规会引发该地区国防企业之间的经济战。法国经济战学院教授尼古拉斯·拉瓦伊警告说,这种集中化的机制可能会削弱内部竞争对手,并为外部势力干预创造漏洞。
值得注意的是,火星分析小组警告称,欧洲议会的提案可能违反欧洲理事会2008/944/PESC号共同立场文件。该文件确认,成员国有责任确保其国内法律允许其直接控制军事技术和装备的出口。根据现行规定,不允许设立集中式的欧洲机制来取代各成员国基于欧盟共同清单进行的直接控制。


