杜秘书长在第十二届中央大会闭幕式上的讲话

杜秘书长主持了本次大会并作了闭幕致辞。我们谨此介绍杜秘书长的致辞：

尊敬的中央委员会成员们：

尊敬的各位与会代表：

经过两天紧张、认真、民主、高度负责的工作，中共十三届中央委员会第十二次会议圆满完成了全部议程。会议对具有战略意义、长远意义的三大重点内容进行了深入、全面、深入的讨论，并达成高度共识，直接服务于党的十四大筹备工作，推动了新时期国家持续创新和可持续发展进程。

我谨代表政治局和书记处，向中央委员和出席会议的代表们致以诚挚的谢意，感谢他们高度负责的态度和对会议内容的真诚、坦率和深刻贡献。我还要感谢中央办公厅和有关部门为本次会议提供的优质服务。接下来，我将总结本次会议的重要成果，并指出会后需要立即落实的主要任务和措施。

一、关于提交党的十四大文件的方向

本着革命进攻精神和不断创新精神，中央决定将《政治报告》、《社会经济报告》和《党的建设总结报告》三份文件的内容整合为一份统一、连贯、同步的政治报告，呈报党的十四大。中央要求新的政治报告按以下方向完成：

（1）确保传承与创新，准确反映国家发展实践，特别是政治、经济、文化、社会、国防、安全、外交等领域取得的突出成就……鉴于我们今天所拥有的基础、潜力、地位和国际声望，是得益于数千年民族文化的结晶，特别是越南共产党领导95年、越南社会主义共和国成立80年、越南革新40年取得的成就，以及几代党员和群众的巨大贡献和牺牲。

（2）明确界定第十四届全国代表大会的任期目标和到2045年、2050年及以后的愿景，并与两个目标联系起来：党领导100周年、越南社会主义共和国成立100周年。

（3）强调科学技术、创新、数字化转型、高素质人才培养等新发展动力，有效发挥深度国际一体化优势。

（4） 确立党的建设和整顿工作、预防和打击腐败、浪费和消极情绪、反对个人主义、集体利益、思想道德和生活方式堕落、加强对权力的控制、提高党的领导、治理和战斗能力、提高国家治理能力以及政治体制组织和机器运作能力的关键作用。

（5）中央执行委员会责成政治局、书记处继续指导筹备十四大的各个小组委员会完成文件工作，继续在党内和全社会组织广泛磋商，确保文件的质量、共识和战略地位。

（6）《党的宪章执行情况总结报告》和《40年创新总结报告》也需要继续按照上述精神完善，真正成为维护全党团结一致的基础和规划国家未来发展战略的基础。

二、关于修改和补充中央委员会若干决议和结论的内容，为继续推进国家改革创新奠定政治基础

中央委员会审查并指示总结现行法律和制度中存在的做法和困难和不足，从而指导修改工作，消除法律瓶颈，促进新时期的发展。

研究和制定法律应朝着以下方向进行：法律条文必须具有根本稳定性和长远价值；规范发展创造内容的法律只规范国民大会职权范围内的框架性问题和原则性问题，而经常变化的实际问题则交由政府、各部委、各部门和地方政府处理，以确保灵活性和适应性。继续根据新的发展模式创新和完善国家法律体系结构。责成政治局根据中央委员会的意见，指导对提交本次会议征求意见的各项决议的内容进行修改、补充和完善。

在土地领域，重点是完善土地所有权、规划和利用的法律框架，确保透明、公平、高效，并维护国家、人民和企业利益的协调一致。必须强调土地是特殊的国家资源，是国家发展的重要资源，是社会经济发展的重要投入要素；土地管理和利用必须保障全体人民的共同利益；努力建成集中统一、同步多用途、互联互通的国家土地数据库和信息系统；在国家和地方层面建立土地利用规划；优先发展基础设施、产业、服务和城市同步发展的土地资源；最大限度地提高土地利用效率。

关于规划领域：必须消除部门规划、区域规划和地方规划之间的重叠；提出适当的解决方案，为实施协调、相互支持的空间规划奠定基础，增强国家、区域和地方规划之间的活力；有必要、紧迫地调整2021-2030年国家总体规划，并展望至2050年；调整国家规划必须确保与国家社会经济发展战略、党和国家重大政策和方针以及行政单位调整后社会经济空间组织方向保持一致。

在教育培训领域，中央执行委员会要求加强党委的全面领导，提高教育培训机构负责人的作用和责任；国家在保障教育培训投资发展资源方面发挥主导作用；同时，推进社会化，最大限度地吸引社会资源投入教育培训发展；不以财政自主程度作为确定公立教育培训机构自主程度的依据。

中央执行委员会强调：体制改革是一项突破，是推动快速可持续发展的关键动力。因此，要求各级各部门：（一）主动审查并提出对尚不完善、相互矛盾的法律文件的修改和补充建议；（二）构建同步、统一、透明、可行的法律体系，营造良好的投资营商环境，保障人民的合法权益；（三）推进国家管理技术化，从管理型行政模式向服务型行政模式转变。

三、关于党的十四大人事工作方向

近期，虽然我们必须高度集中精力领导和指导完成大量组织机构整顿精简工作，并及时就中央和地方各机关单位领导人员的安排提出建议，但政治局指示人事小组委员会认真学习和充分吸收中央十一大的意见，完成第十四届中央委员会人事工作方向草案；同时，制定中央委员编制和编制地方、机关单位正式委员人数分配方向，并按规定报送中央十二大审议。这些内容经讨论，得到了中央委员会的一致同意和高度赞同。

中央委员会一致同意：

（1）党的十四大人事工作方向是一份特别重要的文件，它决定了党的中央委员会、政治局、书记处、总书记和国家关键领导岗位人员的准备和选举工作的全部内容，为党的十四大的成功举办做出了贡献；继续加强和更加明确地确立了党对国家的全面、绝对、直接领导作用，尤其是在我们指导大力、同步、全面地实施革命，从中央到基层整顿和精简体制，进入国家繁荣发展时代的时候。

（2）人事工作是“关键中的关键”；因此，要以同步、科学、有条不紊、严格、民主、客观、透明的方式进行党的十四大人事准备工作；确保正确贯彻党的规章制度、民主集中制原则和法律法规。

（3）为党的中央委员会、政治局和书记处培养人才的工作，必须符合和坚持党的基本观点和原则​​；必须把民族利益和国家利益放在首位；必须协调合理地处理标准与结构、传承与稳定与创新发展、普遍性与特殊性、培训专长与优势与实际能力、声望与工作经验与发展方向之间的关系；其中，特别要提高干部的素质、效率、工作成果和奉献精神，作为评价、安排和使用干部的衡量标准；确保干部在结构、年龄、性别、民族、地域和领域上的适当性。

（4）人员引进和选拔必须按照规定的标准和条件进行，一般要根据计划进行，但不能过于僵化，要根据具体做法进行考虑，不能忽略计划之外的因素，但要具备杰出的领导素质和能力，最能满足新时期革命任务的要求；同时，要与2026-2031年中央和地方各部门、部委、机构、单位的关键领导岗位人员安排计划以及下一时期越南祖国阵线和社会政治组织的人员安排计划紧密联系。

（5）坚决不让不符合标准、条件、不配参加第十四届党中央会议的人员“蒙混过关”；同时，必须有有效的解决办法和措施，限制和及时纠正刚刚当选为党中央委员或者刚刚计划任命的人员因违反党中央规定而需要审查、惩戒或者追究刑事责任的情况。

（6）关于第十四届中央党委正式委员的编制和人数分配到地方、机关、单位的方向，中央委员会一致同意，高度认可，认为分配方向准备得比较仔细、贴近实际情况、具有传承性、贴近实际、令人信服；同时，也与近期以及国家新发展阶段开展政治任务、建设高级别党领导队伍的领导要求紧密相关。

关于各级党代会，中央执行委员会确定：2025—2030年期间各级党代会具有特殊意义。这不仅是全党全民的大规模政治活动，也是成功组织党的十四大的基础。目前，两级地方行政单位模式下的政治体制机构和组织已经投入运作。各级党委和组织要按照路线图集中精力领导和指导各级党代会的成功组织工作：基层党代会务必在7月31日前完成；基层以上级别党代会和乡、坊、特区党委务必在8月31日前完成；省级党代会和中央直属党委的工作要在10月31日前完成。同时，各党委要集中精力深入讨论筹备和组织党代会过程中的任务和解决方案，继续为完善党的十四大文件和本党代表大会文件作出贡献，在领导、方向和执行方面展现创新和革命性。

中央要求中央组委会、省市级党委和各级党委紧急部署各级党代表大会组织方案，及时处理出现的问题，避免消极怠工、拖延行动、导致内部分裂。

关于人事工作，中央委员会高度赞同下列要求：

（1）坚持党对人事工作的统一领导原则，执行正确的程序，做到客观、透明、民主、认真，避免不健康的游说活动。

（2）建设各级干部队伍，除了重视培养战略级干部外，还要特别重视建设一支强大的基层干部队伍，能够把任务做好，选拔符合政治素质、道德品质、实践能力、创新思维、敢想敢做、敢于承担责任、亲民、具有发展远见的干部担任要职。

中央执行委员会决定对阮春福同志、武文祥同志、王廷惠同志、黎明开同志采取纪律处分，解除其党内职务；开除阮氏金仙同志的党籍；并同意杜德维同志不再担任越共十三届中央执行委员会委员，武志功同志不再担任越共十三届中央执行委员会候补委员。

四、关于两级地方政府模式的运作

会议肯定了关于在34个省市3321个乡、坊、特区实施两级地方政府模式的初步报告，并朝着补充、支持和创造各省、各地区和全国内生动力的方向重新组织了空间。

实施19天后的初步结果显示：（1）基本机制运行良好，没有出现重大问题，官员和公务员初步适应；（2）工作流程相对顺畅，公共服务解决速度加快；（3）民众表示赞同，并期望新模式更加有效。

然而，中央委员会也指出：（一）要继续完善指导性法规，完善相互关联的业务流程；（二）要及时调整任务分配和权力下放方面的不足；（三）要提高干部再培训和培养的质量，尤其是在乡级干部；（四）要加强对模式运行效果的监测、检查和定期评估。

中央委员会责成政府党委、中央机关党委、祖国阵线和中央群众组织党委、各省市党委继续密切观察形势，6个月后综合总结，提出符合实际情况的调整建议。

五、会议后的一些关键任务：

为切实贯彻落实第十二届中央会议结论，我要求各级党委、党组织和整个政治体制集中精力做好下列重点任务：

1. 组织全面宣传第十二届中央会议结论，确保每个干部和党员正确理解、正确贯彻落实、高度认同。

2. 加快文件草案的完成速度，征求公众意见，促进集体智慧，以简洁易懂、富有远见和战略性的方式完成文件草案。

3. 紧急审查并提出修改法律的建议，以促进创新和发展，消除障碍，保障人民和企业的利益。

4. 各级要有条不紊、深思熟虑、民主有序、严格地开展党代会筹备工作，尤其是在文件和人员方面。

5. 继续完善两级政府模式，同时提高公务员素质、服务精神和公共行政效率。

6. 精心组织庆祝国庆80周年（1945年9月2日—2025年9月2日）和重大国家节日的各项活动，营造全国上下充满活力、喜庆祥和的竞争氛围，增强全国党、人民、军队的信任和自豪感，完成保卫祖国、发展国家、改善人民生活各方面的目标。

我们面临着新的机遇，但也面临着诸多挑战。世界和地区形势持续复杂多变，机遇与挑战交织在一起，要求全党、全人民、全军保持对发展的信念和抱负，坚定决心继续全面创新，建设一个和平、发达、强大、繁荣、幸福的越南。

本着这种精神，我宣布第十二届中央会议、第十三届任期结束。

祝您身体健康，工作顺利。

非常感谢”。