为新阶段的发展奠定坚实基础——第一部分：直面真相
义安省委第十九次代表大会（2020-2025年任期）明确指出义安省的潜力、优势和独特价值，同时也坦诚地指出了阻碍发展的挑战和瓶颈。在此基础上，大会提出了从观点到战略等一系列新方法和新途径，力求在2020-2025年任期内取得重大突破。
Duc Chuyen - Thanh Duy • 2024 年 10 月 2 日
义安省委第十九次代表大会（2020-2025年任期）明确指出义安省的潜力、优势和独特价值，同时也坦诚地指出了阻碍发展的挑战和瓶颈。在此基础上，大会提出了从观点到战略等一系列新方法和新途径，力求在2020-2025年任期内取得重大突破。
.png)
义安省被誉为“迷你越南”，是少数几个融合了越南三大地理区域的地区之一：其山区是西北地区的延伸，而广阔的平原则俯瞰着北部湾，海域面积达76.1万平方公里。2作为越南最大的省份，拥有庞大的人口和丰富的劳动力，截至 2020 年底，义安省的经济规模（地区生产总值）仅达到 1445320 亿越南盾，占北中部和中部沿海地区地区生产总值的 12.5%，相当于全国 GDP 的 1.97%。
2014年至2020年间，义安省人均国内生产总值增长率仅为5.55%，远低于北部中部地区和中部沿海地区的平均增长率（6.11%/年）。总体而言，到2020年，该省人均国内生产总值仅为4290万越南盾，在该地区14个省市中排名垫底。
义安省尚未“成为北方最好的省份之一”，但已被邻近省份超越。具体而言：2013年，义安省人均地区生产总值（GRDP）比清化省高出120万越南盾，而到2020年，这一数字已降至850万越南盾；比河静省低510万越南盾，至2070万越南盾；比广平省低210万越南盾，至390万越南盾。总体而言，到2020年底，义安省人均地区生产总值（4290万越南盾）仅为该地区平均水平（5690万越南盾）的0.75倍，也仅为整个经济体人均国内生产总值（8270万越南盾）的0.52倍。
.png)
到 2020 年底，政治局 2013 年 7 月 30 日关于义安省发展方向和任务的第 26-NQ/TW 号决议中的重要目标，特别是“基本建成工业省份”的目标，也没有实现。
在此背景下，为筹备2020-2025年任期的省委十九大，全省委开展了广泛的政治活动，直面真相，正确评估真相，明确阐述真相；认真审查和评价各领域领导和指导的优势、局限和不足；指出原因，吸取教训；根据实际情况提出正确、及时、适当的决策，领导和指导组织实施工作，力争在2020-2025年任期内取得真正的突破。
.png)
省内外的干部、党员、群众、各界人士和知识分子，怀着对祖国的热爱、责任感和关切，向党代会发来了许多意见。当时，原贸易部长、义安省经济社会咨询小组组长张廷宣表示：义安省党代会第十九次会议将成为新思想、新思路、新突破、新无畏的论坛。要怀着对祖国的纯粹热情和动机，大胆行动，现实终将证明一切。最重要的是不要保守，要勇于承认错误，坚决改正。
这位前贸易部长表示：许多人说义安是“精神富饶、人才济济”之地，但必须明白，只有将每个人的杰出品质转化为整个体系的福祉，才能弘扬启蒙精神，义安才能快速发展。义安的领导人和人民必须敢于直面挑战。只有直面挑战，我们才能真正了解自己，才能知道自己能做什么。
越南经济研究所前所长、义安省经济社会咨询小组副组长陈廷天副教授建议：在2020-2025年期间，应将城市发展作为一项关键战略。只有通过城市化和现代化，才能打造创新、创造、增长中心，并形成连接高水平产业和服务业的纽带。他还指出，必须将发展企业力量和吸引战略投资者作为优先任务，甚至是未来一段时间的首要任务。发展企业力量的计划包含以下内容：鼓励全省企业发展；吸引一批有能力打造现代化生产链并塑造全省发展蓝图的战略投资者；推行创新型创业扶持计划；以及与全省体制改革和战略决策相衔接。黄梅镇的琼立副教授表示：“我们必须集中精力优先落实这项优先任务和解决方案。”
本着弘扬民主和集体智慧的精神，第十八届省委认真听取、采纳和充分发挥了各级党委、党组织、干部、党员、要员和知识分子的意见，提高了提交第十九大的文件质量，尤其是在新问题和疑难问题上，决心回答义安省党委和人民最关心的问题：义安人民聪明好学、勤劳肯干，拥有富饶的土地，但他们的家乡却“入不敷出”，更谈不上富裕富裕？
.png)
2020年10月，义安省委第十九次代表大会（任期2020-2025年）召开，这是一次以“团结、民主、纪律、创新、发展”为主题的大会。总理亲自代表党和国家领导人主持了大会。总理在指示性讲话中坦率地指出：义安省仍然是一个贫困省份，仍然是一个依靠大量财政补贴的省份。尽管做出了努力，但缺乏带动项目，发展仍然局限于广度，附加值较低，收入不足以弥补支出，必须加大力度克服这一瓶颈。
提交给省委十九大（2020-2025年任期）的报告坦率地指出了以下不足和缺陷：经济增长尚可，但增长质量低下，竞争力不足；招商引资缓慢，缺乏具有驱动力的大型项目，对经济结构调整和财政收入影响不大；公共投资仍然分散，没有集中于重点领域和项目；基础设施，特别是关键交通基础设施，未能满足发展需求；建设质量、管理和规划实施跟不上发展步伐；荣市的发展与其潜力以及2013年7月30日政治局第26号决议所设定的目标不符；义安西部地区的许多潜力尚未得到有效开发。
在分析和正确评估形势的基础上，明确认识自身局限，党的十九大深刻表达了创新精神、意志和抱负；以诸多新思路和新方法，表达了义安省党委、政府和人民在2020—2025年任期内更高的决心和更大的抱负，这些在文件中得到了清晰体现。这些新思路和新方法包括：“以长远眼光推动增长模式由粗放型向集约型转变”；“重点发展一批高科技含量、高技术应用的加工制造业”；“加快推进经济特区、产业园区、物流服务区、沿海城市区域建设和发展，朝着生态友好型模式发展，吸引投资”。 “继续完善机制、政策，优先发展三大重点经济区域：发展荣市-古炉镇，以及与义安南部-河静北部地区相关的省东南部各县；发展与清化南部-义安北部地区相关的黄梅地区；发展义安西部地区，重点发展泰和-义丹-杜良-新奇-昆强-归合等地区”；“提高外交工作效率，积极主动、创新进取，全面深入地整合各方资源”……
党代会决定在2020-2025年任期内重点引领和指导三大发展突破，包括：大力改善与行政改革相关的投资营商环境，加强信息技术在管理和运营中的应用；继续培养、发展和吸引人才，特别是高素质人才；继续发展关键基础设施体系，促进全省社会经济发展。为实现“蓝江愿景”，将义安省建设成为北部地区乃至全国较为发达的省份，是义安省党委和义安省人民在2020-2025年任期内的一贯目标。
2020年至2025年任期内的第十九届省委大取得成功，不仅体现在各项议程的圆满完成，更体现了全省党委、全军和全人民的信心、团结精神、民主意识、严明纪律、锐意创新、锐意进取。第十九届省委大决议的通过，是智慧结晶和高度政治决心的体现。省委书记泰清贵在第十九届省委大闭幕致辞中强调：“这次大会的成功意义重大，开启了全省发展的新篇章。”
（待续）