为新发展阶段奠定坚实基础（一）：正视现实
乂安省党委第十九次代表大会（2020-2025年任期）明确指出了乂安省的潜力、优势和独特价值，同时坦率地指出了阻碍发展的挑战和瓶颈。在此基础上，提出了从观点到战略的新方法、新途径，力争在2020-2025年任期取得重大突破。
Duc Chuyen - Thanh Duy • 2024 年 10 月 2 日
乂安省党委第十九次代表大会（2020-2025年任期）明确指出了乂安省的潜力、优势和独特价值，同时坦率地指出了阻碍发展的挑战和瓶颈。在此基础上，提出了从观点到战略的新方法、新途径，力争在2020-2025年任期取得重大突破。
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义安省被称为“越南的缩影”，是越南少数几个融合三大地理区域的地区之一，山区是西北地区的延伸，大平原俯瞰北部湾，海域面积达 761,000 平方公里2作为全国最大的省份，人口众多，劳动力丰富，截至2020年底，义安省经济规模（GRDP）仅达到1445320多亿越南盾，占中北、中部海岸地区GRDP规模的12.5%，相当于全国GDP规模的1.97%。
2014年至2020年期间，义安省人均国内生产总值（GRDP/人）平均增长率仅为5.55%，远低于中北地区和中部海岸地区的平均增长率（6.11%/年）。总体而言，到2020年，该省人均GRDP仅达到4290万越南盾，在该地区14个省市中排名垫底。
义安省并未“跻身北方最佳省份之列”，而是被周边省份超越，具体如下：2013年，义安省人均地区生产总值比清化省高120万越南盾，而到2020年，则低850万越南盾；河静省则从510万越南盾低至2070万越南盾；广平省则从210万越南盾低至390万越南盾。总之，截至2020年底，义安省人均地区生产总值（4290万越南盾）仅为该地区平均水平（5690万越南盾）的0.75倍，仅为全省人均GDP（8270万越南盾）的0.52倍。
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截至2020年底，中央政治局2013年7月30日第26-NQ/TW号决议关于2020年义安省发展方向和任务的“基本建成工业省”等重要目标也未能实现。
在此背景下，在筹备召开2020-2025年任期第十九次省党代会的过程中，整个省委已开展广泛的政治活动，直面事实、正确评估事实、阐明真相；认真总结和评估领导和领导在各个领域的优势、局限性和不足之处；指出原因、总结经验教训；提出正确、及时和务实的决定，以领导和指导组织实施，确保在2020-2025年任期第十九次省党代会上取得真正突破。
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省内外干部、党员、群众、知名人士和知识分子，怀着对祖国的深厚感情、责任感和牵挂，纷纷向大会投稿。前贸易部长、乂安省经济社会顾问团团长张廷选当时表示：“乂安省党部第十九次代表大会将成为集思广益、创新思维、突破性思维和无畏精神于一身的论坛。怀着对祖国的纯粹热情和使命感，只要大胆行动，现实就会逐渐显现。关键在于不保守，勇于承认错误，坚决改正错误。”
前贸易部长表示：“很多人说义安是一块‘精神土地和人才’的土地”，但我们必须明白，只有当我们能够将每个人的优秀品质转化为整个系统的利益时，我们才能弘扬启蒙精神，义安才能快速发展。义安的领导人和人民必须敢于面对挑战。只有直面挑战，我们才能知道我们是谁，我们能做什么。
越南经济研究院前院长、义安省经济社会咨询小组副组长陈廷善副教授建议：在2020-2025年期间，城市发展目标应成为决定性的核心。只有实现城市化和现代化，才能打造创新、创造、增长中心，并成为高水平工业和服务业发展的纽带。他还表示：必须将发展企业力量和吸引战略投资者作为优先事项，甚至是下一阶段的首要任务。发展企业力量的计划包含以下内容：鼓励省内企业发展；吸引一批有能力打造现代化生产链、描绘省内发展蓝图的战略投资者；创新型创业项目；与省内机构改革措施和战略决策相结合。黄梅市琼立副教授表示：“我们必须集中精力优先实施这项优先任务和解决方案。”
省党委十八届三中全会本着发扬民主、集体智慧的精神，认真听取、吸收、发挥各级党委、直属党组织、广大党员干部、知名人士、知识分子的意见和建议，为提高提交十九大文件质量，特别是解决新问题、难问题作出了贡献，决心回答乂安省党委和人民最关心的问题和最关心的问题：乂安人民聪明好学、勤劳刻苦、土地富饶，但祖国还“收不抵支”，更谈不上富裕富裕了？
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2020年10月，乂安省党委第十九次代表大会（任期2020-2025年）召开，这是一次以“团结、民主、纪律、创新、发展”为主题的大会。总理亲自代表党和国家领导人对大会进行指导。政府首脑在指导讲话中坦诚指出：乂安省仍然是一个贫困省份，仍然是一个接受大量财政补贴的省份。尽管做出了努力，但缺乏带动性项目，因此发展范围尚浅，附加值较低，收入不足以弥补支出，必须加大力度克服这一瓶颈。
提交给2020-2025年任期第十九次省党代会的报告坦率地指出了存在的缺点和不足，例如：增长速度适中，但增长质量不高，竞争力不强。招商引资速度慢，没有出现具有强大拉动作用的大型项目，对经济结构调整和预算上缴产生了很大影响。公共投资仍然分散，没有集中到重点领域和项目上。基础设施尚未满足发展要求，特别是关键的交通基础设施。建设质量、管理和规划实施跟不上发展要求。荣市的发展与其潜力以及2013年7月30日政治局第26-NQ/TW号决议提出的目标不相称。西部义安省的许多潜力尚未得到有效挖掘。
在分析和正确评估形势、清醒认识局限性的基础上，十九大深刻体现了创新精神、意志和愿望，表达了乂安省党委、政府和人民在2020-2025年任期的更高决心和更大愿望，文件中明确提出了许多新思路和新举措，即“着眼长远，推动增长方式由粗放型向集约型转变”；“重点发展一批科技含量高、技术含量高的加工制造业”；“加快建设和发展经济区、工业园区、物流服务区、沿海城区，向生态型、吸引投资者的方向发展”； “继续完善机制、政策，集中资源发展三大重点经济区：发展荣市-门炉镇、省东南部各县与南部义安-北部河静地区的联系；发展黄梅地区与南部清化-北部义安地区的联系；发展西部义安地区，重点是太和-义丹-杜良-新祺-昆强-归合地区”；“提高对外工作实效，积极主动，富有创造力，主动融入全面深入”……
大会确定2020-2025年任期重点引领和引导三大发展突破，包括：大力改善与行政改革相结合的投资营商环境，加强信息技术在管理和运营中的应用；继续培训、发展和吸引人才，特别是高素质人才；继续发展关键基础设施体系，促进全省经济社会发展。为实现“林河愿望”，将义安省建设成为北部地区乃至全国比较发达的省份是义安省党委和人民在2020-2025年任期的一致奋斗目标。
2020-2025年任期省党部第十九次代表大会的成功召开，不仅体现在圆满完成所提出的各项内容，更体现了全省党委、全军和全民的信任与团结、民主、纪律、创新和发展精神。第十九次代表大会决议的通过，是智慧和高度政治决心的结晶。省委书记泰成贵在十九次代表大会闭幕致辞中强调：“大会的成功召开意义重大，为我省开启了新的发展阶段。”
（待续）
